截至8日，今年以來各地銀監(jiān)局共有9個銀監(jiān)局向11家信托公司開具15張罰單。其中，有兩家信托公司因信托資金違規(guī)用于土地儲備貸款而收到罰單，有一家信托公司因房地產項目貸款審批管理不審慎而受罰。業(yè)內人士認為，監(jiān)管部門針對信托產品上下穿透監(jiān)管在收緊，加強對底層資產違規(guī)投向房地產項目監(jiān)管力度以及最終投資者穿透識別。隨著下半年房地產業(yè)務風險受調控政策的影響繼續(xù)放大，加上監(jiān)管高壓態(tài)勢不改等因素，信托公司房地產業(yè)務增速可能會放緩。

銀保監(jiān)會網站近日發(fā)布北京銀監(jiān)局對轄下兩家信托公司的處罰決定，處罰案由是未按照“穿透”原則向上識別最終投資者、向下識別底層資產合規(guī)性。此外，中國證券報記者還了解到，在上述被處罰的信托公司中，有一家公司受罰原因是，在去年的現(xiàn)場檢查中，監(jiān)管層“穿透”其底層資產后發(fā)現(xiàn)其通過嵌套一層資管計劃投放的一筆信托貸款投向不滿足“四三二”原則的房地產項目。

罰單數(shù)明顯增加

銀保監(jiān)會網站顯示，原銀監(jiān)會系統(tǒng)共有省級、計劃單列市派出機構（銀監(jiān)局）36個，而轄區(qū)內有信托公司的銀監(jiān)局有32個。截至目前，已有9個銀監(jiān)局對轄區(qū)內信托公司采取行政處罰措施。縱觀2017年全年，各銀監(jiān)局共對信托公司出具23張罰單。今年以來的罰單數(shù)已達去年總數(shù)的65.22%。

數(shù)據(jù)顯示，自資管新規(guī)征求意見稿出臺以來，各地方銀監(jiān)系統(tǒng)紛紛對信托公司違規(guī)行為開出罰單。僅在2017年12月，各地方銀監(jiān)局就對信托公司開出9張罰單。進入2018年后，1月罰單數(shù)為7張；進入2月后，罰單數(shù)大幅減少，2月和3月罰單數(shù)均為2張；6月罰單數(shù)為4張。從地域分布看，天津銀監(jiān)局開出3張罰單，位居首位；北京、浙江和河南銀監(jiān)局均開出2張罰單，并列第二位。在罰款金額上，天津銀監(jiān)局以3張罰單合計100萬元位列首位。

“罰單數(shù)量較往年確有增加，尤其是在2017年以前，基本每年僅有個別幾張罰單，但從去年開始增多了，說明監(jiān)管處罰和警示力度是加強的，而且這個趨勢會一直持續(xù)下去，監(jiān)管政策會保持高壓態(tài)勢?！北狈侥承磐泄狙芯繂T陳平（化名）對中國證券報記者表示，不光是信托，整個金融行業(yè)也是如此，對銀行、保險、證券公司的罰單也在增多，這也是嚴監(jiān)管的必然表現(xiàn)。

另有北京某信托研究人士王偉（化名）向中國證券報記者透露，近來銀保監(jiān)系統(tǒng)公布的對信托公司的行政處罰多是基于去年底原銀監(jiān)會系統(tǒng)委托地方銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查結果做出的，有的監(jiān)管局披露相對詳細一些，而有的可能披露得相對滯后。實際罰單數(shù)可能比目前披露的要多。

房地產信托增速料放緩

中國證券報記者了解到，在金融去杠桿背景下，房企商業(yè)銀行貸款、股權融資等傳統(tǒng)融資渠道大幅收緊，發(fā)行債券門檻大大提高，因此非標融資快速崛起，通過信托等非標融資已成為房企相對較好的融資方式。

對此，陳平表示，信托公司向房企提供融資主要是基于風險和收益衡量的結果：一方面來自對利潤的追求，房地產企業(yè)可給予較高風險補償；另一方面房地產企業(yè)有良好的抵押，一旦違約，信托公司可通過拍賣等方式實現(xiàn)資金回籠，減少損失。用益信托數(shù)據(jù)顯示，從集合信托投資領域月度統(tǒng)計看，今年以來投向房地產企業(yè)資金規(guī)模占比總體呈上升趨勢，而且平均收益率一直居于首位。

中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，在信托資產余額中投向房地產行業(yè)的規(guī)模為2.37萬億元，同比增長50%，環(huán)比增長3.72%。陳平認為，房地產業(yè)務不可能一直持續(xù)增長，監(jiān)管部門可能會出臺相關政策，畢竟房地產本身是被調控行業(yè)，不可能把社會大量資金投入其中。信托資金在房地產行業(yè)集中度提升過高，會抬高行業(yè)風險水平，一旦出現(xiàn)房價波動，將會產生較大的流動性危機，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

用益信托數(shù)據(jù)顯示，年初至今的房地產信托增量仍在全行業(yè)中最高。中鐵信托副總經理、西南財經大學兼職教授陳赤此前表示，上半年房地產信托規(guī)模增速反映出信托公司在審視整個市場形勢后作出的判斷和選擇。陳赤認為，下半年隨著政策性銀行收緊棚改貨幣投放政策、拿地成本上升以及個人購房貸款審批速度放緩，房企資金回流速度會放慢，加上部分上市房企信用風險在積聚，信托公司需考慮的風險點在增加。

此外，北京另一信托公司研究員王成（化名）對中國證券報記者表示，隨著監(jiān)管層對信托融資性業(yè)務余額加強管控，房企非標融資渠道在收緊。

如前文所述，6月，北京有兩家信托公司因為上下“穿透”識別后資金端和資產端存在合規(guī)性問題而受到處罰。業(yè)內人士對中國證券報記者表示，對兩家信托公司處罰體現(xiàn)出監(jiān)管部門實施穿透式監(jiān)管的決心，下一步可能會進一步加強規(guī)范資金投放。

“監(jiān)管可能會更嚴格些。尤其是向上穿透的監(jiān)管模式，因為這涉及到投資者確認問題，以及后續(xù)投資者利益保護問題，因此會更嚴格一些?！标惼奖硎?，隨著央行建立起統(tǒng)一資管監(jiān)管體系，監(jiān)管部門會更高效地執(zhí)行穿透監(jiān)管措施。房地產信托規(guī)模很可能不會再像上半年那樣突飛猛進。一方面，監(jiān)管層可能還會繼續(xù)通過對業(yè)務標準嚴格執(zhí)行以達到控規(guī)模目的；另一方面，下半年監(jiān)管層會繼續(xù)加大力度調控房地產，信托公司會主動收縮規(guī)模，投資者投資意愿會下降。此外，從下半年開始房地產信托到期高峰期來臨。因此，房地產信托規(guī)模狂飆時代可能要結束了。

通道業(yè)務或壓縮

信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至一季度末，全國68家信托公司受托資產規(guī)模為25.61萬億元，較去年四季度末下降2.41%，為近兩年來首次負增長。其中，集合資金信托占比持續(xù)上升，單一資金信托占比進一步下降；以通道業(yè)務為主的事務管理類信托規(guī)模占比自2014年以來首次下降。

陳平表示，雖然資管新規(guī)中關于信托的監(jiān)管細則還沒有確切消息，目前信托機構可能正在觀望，在業(yè)務上相對謹慎，但信托公司整體上肯定還會壓縮規(guī)模，尤其是通道業(yè)務規(guī)模。在業(yè)務模式上，還是要以客戶需求為出發(fā)點，不僅要針對普通高凈值客戶提供類似于集合資金信托標準化理財業(yè)務，還要針對高端客戶提供類似于家族信托的綜合化金融服務。

新時代證券宏觀團隊負責人劉娟秀認為，信托公司除要回歸本源業(yè)務，還應積極服務實體經濟，發(fā)揮信托多層次、多領域、多渠道配置資源的獨特優(yōu)勢。在我國經濟結構調整、產業(yè)轉型升級大趨勢下，信托公司業(yè)務和產品應主動創(chuàng)新以適應市場需求，例如發(fā)展綠色資產證券化產品和債轉股產品等大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技企業(yè)發(fā)展，提高服務實體經濟的效率。

王成表示，信托具備良好的架構，在服務領域大有可為，可積極發(fā)力服務類信托業(yè)務。信托公司可在一些類似于行政外包和信托賬戶管理的延伸性服務，在其中承擔一些主動的事務性或管理性工作，抑或賬戶運維相關工作。王成認為，各家信托公司可根據(jù)自身資源稟賦選擇不同發(fā)力點，走差異化發(fā)展之路。（記者 趙中昊）