昨日召開的人力資源社會保障部第二季度新聞發(fā)布會上傳出消息,下一步,人力資源社會保障部將完善政策措施,研究推進平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,積極發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。
自“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”以來,第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展思路備受關注。近日,人力資源社會保障部養(yǎng)老保險司有關負責人介紹,將規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,推動出臺個人養(yǎng)老金制度,會同相關部門研究制定配套政策,盡快落地。
第三支柱養(yǎng)老保險,即個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,在國內尚處起步發(fā)展階段。從個人稅延型養(yǎng)老保險試點開始,保險機構率先試水,成為第三支柱養(yǎng)老保險建設中的主力軍。據(jù)悉,為積極應對第三支柱個人養(yǎng)老金制度政策的出臺,保險行業(yè)已開始醞釀進入實操層面,在產(chǎn)品、系統(tǒng)等方面進行相應布局。
業(yè)內人士透露,為共商保險業(yè)在第三支柱養(yǎng)老保險及養(yǎng)老金投資領域的發(fā)展,中國保險行業(yè)協(xié)會近日組織召開了交流研討會。會上,各保險公司代表分別就三支柱制度和配套設計、第三支柱保險產(chǎn)品、養(yǎng)老金投資等提出了建設性意見。
與會險企人士建議,在三支柱制度頂層設計方面,應堅持三個支柱統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃、普惠的原則,尤其是第二、第三支柱的銜接統(tǒng)籌,比如建立第二、第三支柱自由轉化機制,實現(xiàn)稅收政策銜接和稅前扣除額度合并計算,引導未參加第二支柱的靈活就業(yè)人口參與第三支柱養(yǎng)老金。
據(jù)悉,目前,發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險已有基本思路,總體考慮是建立以賬戶制為基礎,個人自愿參加,國家財政從稅收上給予更多支持,而投資運營上采取市場化的個人養(yǎng)老金制度。對于加大稅優(yōu)政策支持,與會險企代表認為,可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不同,設立不同的遞減額,以體現(xiàn)不同地區(qū)的差異性。
目前市面上的第三支柱保險產(chǎn)品并不多?!按蠹以跁蠂@產(chǎn)品制度設計提出了建議:第三支柱產(chǎn)品范圍進一步豐富和多元化;加大產(chǎn)品開發(fā)、服務創(chuàng)新方面監(jiān)管政策支持等?!币患覊垭U公司相關負責人說。
隨著第三支柱擴容,養(yǎng)老保險基金增量規(guī)??善?。這也意味著,我國資本市場再添長期資金“活水”。推廣養(yǎng)老金長期投資理念,在會上達成共識。與會險企人士建議,監(jiān)管部門、各市場機構和參與者應攜手倡導和推廣長期價值投資的養(yǎng)老金融理念。養(yǎng)老金作為大資管領域的重要組成部分,還應關注區(qū)域自主創(chuàng)新指數(shù)、ETF、基礎設施、REITs產(chǎn)品等領域,以更好享受改革發(fā)展的紅利。
此外,與會險企代表也道出了行業(yè)心聲——進一步擴大養(yǎng)老金投資范圍。他們建議:進一步擴大養(yǎng)老金投資比例;進一步提升行業(yè)內權益類資產(chǎn)配置比重;逐步提高另類資產(chǎn)配置比例;將組合類的保險資管產(chǎn)品納入年金基金的投資范圍等。與會代表同時建議,監(jiān)管部門通過一些政策引導,根據(jù)養(yǎng)老項目特點,在投資范圍、期限和比例方面進行差異化和靈活管理。
一位長期研究海外養(yǎng)老金發(fā)展的專家表示,歐美成熟市場對我國第三支柱發(fā)展有一定啟發(fā):第三支柱養(yǎng)老保險的發(fā)展形式非常多元且不斷推陳出新,稅收優(yōu)惠等激勵政策也較為全面;入市程度相對更高,保值增值能力也更強。