讀特客戶端 ·深圳新聞網(wǎng)2021年11月26日訊（通訊員 張雅捷 少慧）11月22日，青海省海東市樂都區(qū)精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)項(xiàng)目簽約儀式在樂都區(qū)政府舉行。中國太保旗下中國太保產(chǎn)險(xiǎn)為樂都區(qū)17萬農(nóng)牧民簽發(fā)了一份涵蓋“因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外、因住房、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)”七大致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)保障的“防貧保”保單。這是中國太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧?！甭涞胤?wù)青海的第19個(gè)縣區(qū)，也是全國的第1000個(gè)縣區(qū)。至此，包括266個(gè)原國定貧困縣和47個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在內(nèi)的全國近1/3縣區(qū)已建立商業(yè)防返貧保險(xiǎn)的保障網(wǎng)。
破解“沙漏式”扶貧難題
“防貧?！笔侵袊．a(chǎn)險(xiǎn)于2017年推出的國內(nèi)首款商業(yè)防返貧保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)正是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，很多地方都面臨著一邊全力脫貧，一邊不斷有新增貧困戶或返貧戶的“邊扶邊返”困局。究其原因，一是低收入群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力太弱，一有風(fēng)吹草動(dòng)就跌到了貧困線之下；二是事后認(rèn)定救助的方式存在一定的局限性，導(dǎo)致受困戶難以第一時(shí)間得到救助。在此背景下，中國太保產(chǎn)險(xiǎn)積極探索發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器作用，與原國定貧困縣、河北省人口第一大縣魏縣合作推出首款防返貧保險(xiǎn)“防貧?！保瑥氐灼平狻吧陈┦健狈鲐氹y題。
“防貧保”聚焦處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧人群，覆蓋因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W三大致貧返貧關(guān)鍵因素，通過政保聯(lián)辦建立“群體參保、基金管理、社會(huì)經(jīng)辦、陽光操作”的新模式，有效消除貧困增量。
“防貧保”一面市即顯出實(shí)效，通過保險(xiǎn)理賠方式對支出驟增型致貧進(jìn)行事前救助，魏縣等參保地均實(shí)現(xiàn)0新增、0返貧，其惠民本質(zhì)也讓百姓對政府的好政策交口稱贊。
在湖北鄂州，老方家是一個(gè)普通的農(nóng)村四口家庭，兩個(gè)子女都在上初中，夫妻倆打工掙錢過生活，原本一家人也算幸福美滿。天有不測風(fēng)云，2020年女兒罹患白血病，所幸兒子與女兒配型成功，能進(jìn)行骨髓移植，但手術(shù)前后花了近百萬元，進(jìn)入控制恢復(fù)期每月仍需6000元費(fèi)用。高昂的治療費(fèi)用壓垮了這一家人，同時(shí)為照顧女兒，夫妻兩人無法外出務(wù)工，家庭陷入貧困。好在當(dāng)?shù)卣疄榇蠹覅⒈Ａ恕胺镭毐！保袊．a(chǎn)險(xiǎn)防貧保專員得知后，僅用五個(gè)工作日就為老方家送去了10萬元救助金，并鼓勵(lì)其與病魔作斗爭。防貧保專員離開前，老方默默將事先寫好的感謝信塞到防貧保專員的手中。
在內(nèi)蒙赤峰，2020年夏天，老呂的農(nóng)家樂由于油鍋起火燒毀了房屋和全套設(shè)備。老呂是貸款開的農(nóng)家樂，錢還沒還清，一把火就燒沒了，生活剛有點(diǎn)起色又要重回貧困，內(nèi)心十分無助。就在這個(gè)時(shí)候，中國太保產(chǎn)險(xiǎn)防貧保專員趕赴老呂家，查驗(yàn)災(zāi)情后，及時(shí)賠付了3萬元。有了這筆資金，2020年10月老呂的農(nóng)家樂重新開業(yè)。老呂激動(dòng)地說“要是沒有政策幫扶，現(xiàn)在我家啥生活真是不敢想。如今農(nóng)家樂重新開業(yè)了，預(yù)計(jì)年收入有10萬元，以后都是好日子啦?！?/p>
“防貧保”自開辦以來，這樣的故事還有很多很多，它不僅為受困家庭帶來了希望和勇氣，也切實(shí)防范了規(guī)模性返貧，確保了脫貧攻堅(jiān)成色，受到政府和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。2019年中國太保產(chǎn)險(xiǎn)憑借“防貧?！表?xiàng)目的先行先試和顯著成效，獲頒“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，同時(shí)獲得了聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒發(fā)的全球最佳減貧案例，為全球減貧治理輸出了中國經(jīng)驗(yàn)。
續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷
2020年底，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，中國太保產(chǎn)險(xiǎn)全面升級“防貧?！?，為接力脫貧攻堅(jiān)續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新畫卷繼續(xù)努力。
產(chǎn)品方面，一是圍繞“兩不愁三保障”增加危房改造保障與民生通水工程保障，解決住房、飲水困難問題；二是從支出驟增型致貧擴(kuò)展至收入驟減型致貧，將易地扶貧搬遷中面臨的被動(dòng)中斷就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧收入低于預(yù)期導(dǎo)致幫扶對象受困等納入保障范圍；三是創(chuàng)新鄉(xiāng)村綜合保險(xiǎn)，從保、防、救、賠多個(gè)環(huán)節(jié)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)式”扶貧與“保障式”扶貧結(jié)合，構(gòu)筑全面保障網(wǎng)。
服務(wù)方面，中國太保產(chǎn)險(xiǎn)在政府部門的指導(dǎo)下，在“防貧?！钡睦碣r實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)了“四看一算一核一評議”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，四看即看住房、看大件、看勞力、看負(fù)擔(dān)；一算即算收入；一核實(shí)即核實(shí)名下房產(chǎn)及車輛情況；一評議即在村、鎮(zhèn)兩級進(jìn)行公示和評議，通過市場化方式最大限度保證款項(xiàng)發(fā)放的公平、公正、公開，確保資金精準(zhǔn)發(fā)放。
科技方面，為了實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，中國太保產(chǎn)險(xiǎn)通過技術(shù)革新助力健全數(shù)字化監(jiān)測與幫扶，自主開發(fā)了具有計(jì)算機(jī)軟件注冊權(quán)的“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”，通過數(shù)據(jù)拉網(wǎng)取代人工拉網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控與自動(dòng)預(yù)警。以因病致貧為例，“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”通過安全讀取當(dāng)?shù)蒯t(yī)保等相關(guān)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)對比參保農(nóng)戶在支付醫(yī)療費(fèi)后是否觸達(dá)當(dāng)?shù)胤镭毦戎A(yù)警閥值。對于觸發(fā)預(yù)警的，系統(tǒng)自動(dòng)向防貧保專員派單進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、結(jié)果反饋、評議公示、審批備案、資金發(fā)放等，形成縣、保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，確保受困戶在不了解相關(guān)政策的情況下也能夠第一時(shí)間被篩查出，并及時(shí)獲得防貧保救助金。
如今，“防貧?！钡膬?yōu)勢與作用正被越來越多的地區(qū)所認(rèn)可，參保地區(qū)遍布全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的一千多個(gè)縣區(qū)。中國太保產(chǎn)險(xiǎn)已累計(jì)提供“防貧保”風(fēng)險(xiǎn)保障超過22萬億元，為近40萬臨貧易貧戶提供了防貧救助金12億元，受到海南、湖北、河北、貴州、湖南、河南、內(nèi)蒙古等省政府的高度肯定。
引入保險(xiǎn)機(jī)制助力防貧也成為各方認(rèn)可的金融扶貧重要舉措。今年初，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》，明確“鼓勵(lì)在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險(xiǎn)”。隨后，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》，也指出要“積極運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品鞏固脫貧成果，支持具備條件的地區(qū)開展商業(yè)防止返貧保險(xiǎn)”。中國太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧?！弊鳛榻鹑谥С粥l(xiāng)村振興的代表性創(chuàng)新型金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，將在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興做出越來越大的貢獻(xiàn)。
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