寶安區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

寶安區(qū)委副書記、區(qū)長郭子平(右)接受深圳特區(qū)報專訪。

■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新朱玲文/圖

寶安區(qū)是深圳的大區(qū),寶安有全世界最大的國際會展中心,還是我市唯一一個擁有空港和海港的行政區(qū),悠久的歷史人文、優(yōu)越的地理位置、繁榮的經(jīng)濟(jì)生活決定了寶安是我市非常重要的一個區(qū)?！耙话咽终勈嘲病钡牟稍L第四站來到了寶安。發(fā)展的目的是為人民謀幸福,寶安老百姓舌尖上的安全感明不明顯?幸福感強(qiáng)不強(qiáng)烈?獲得感充不充實(shí)?就此問題,記者日前采訪了寶安區(qū)委副書記、區(qū)長郭子平。

深圳特區(qū)報:習(xí)近平總書記指出,確保食品安全是民生工程、民心工程,是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)。結(jié)合中央出臺的有關(guān)食品安全的文件,請問寶安區(qū)委區(qū)政府是怎么貫徹落實(shí)的?

郭子平:寶安的地理位置很特別、很優(yōu)越,是交通樞紐,同時也是深圳市人口最多的區(qū),有573萬的管理人口,約占全市的28%。保障食品安全是政府為百姓服務(wù)的核心內(nèi)容,就是我們要解決“民以食為天”的食品問題。中國有一句老話叫病從口入,如果我們吃的食品不安全、不衛(wèi)生就會導(dǎo)致病從口入,影響身體健康,所以食品安全就是民生之根本。習(xí)近平總書記明確提出各級黨委和政府要將食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,按照“四個最嚴(yán)”要求(最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)),確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。寶安區(qū)委區(qū)政府始終對食品安全這項(xiàng)工作高度重視,全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于食品安全的文件要求和指示精神,主要抓了以下工作:

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,強(qiáng)化責(zé)任意識。近期黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)兩個重要文件,將食品安全擺到一個更加重要的位置來強(qiáng)調(diào)。寶安區(qū)第一時間組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《意見》和《規(guī)定》,目前正在制定貫徹落實(shí)的任務(wù)清單和責(zé)任清單,明確具體時間和責(zé)任人。寶安區(qū)分別于今年1月30日、8月16日在區(qū)政府常務(wù)會議上組織專題研究,強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識,對食品安全工作再細(xì)化再部署,推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作落實(shí)落地。

二是堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管,守住安全底線?！傲⒁?guī)”再好,也需“立行”顯效。只有落實(shí)四個“最嚴(yán)要求”,用較真擋住人情、破除潛規(guī)則,才能確保食品安全“不發(fā)霉”“不腐爛”。寶安對食品安全工作,一向是嚴(yán)抓嚴(yán)管,將食品安全和安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境一同列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一票否決的范疇。特別是在食品安全的執(zhí)法問題上,堅(jiān)決守住底線,杜絕討價還價。近兩年,寶安區(qū)的食品行政執(zhí)法案件數(shù)連續(xù)兩年全市第一,2017年行政案件1800宗,2018年1305宗,“食品安全狀況”績效考核均為滿分,并列全市第一。寶安區(qū)還綜合運(yùn)用各種手段,對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,提高企業(yè)違法成本。近兩年,刑事打擊力度也是全市最大的,案件數(shù)和逮捕數(shù)全市第一,比如2018年刑拘119人、逮捕104人;2019年至今刑拘92人、逮捕97人,還查辦了私宰肉黑窩點(diǎn)、無合法來源酒類、假冒偽劣工業(yè)鹽、水產(chǎn)品非法添加等30余宗重大典型案件。

三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化技術(shù)保障。我們不斷加強(qiáng)對食品安全工作的投入力度,提升監(jiān)管能力。2016年,區(qū)委區(qū)政府在全市率先提出并實(shí)施“食品安全放心工程”,寶安區(qū)2017年安排“放心工程”經(jīng)費(fèi)1000萬元,2018年1690萬元,2019年3097萬元。另外在2018年投入2034萬元全面建成“一街道一快檢室”,投入4400萬元建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,全面提升食品安全的監(jiān)管能力和技術(shù)水平。

總之,我們有決心、有信心,在市委市政府的帶領(lǐng)下,通過有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的執(zhí)法保證食品安全,保證百姓舌尖上的安全,努力創(chuàng)建全市唯一的省級食品安全示范區(qū)。

深圳特區(qū)報:剛才您提到了寶安區(qū)作為深圳市唯一的代表正在創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),請介紹創(chuàng)建方面的情況?

郭子平:我們理解這項(xiàng)工作是對寶安區(qū)食品安全工作的一種鞭策和鼓勵,2018年1月份,寶安區(qū)就主動申報創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),就是要以創(chuàng)建工作為契機(jī),完善機(jī)制體制,優(yōu)化食品的供給和保障,為轄區(qū)百姓提供更加周到便捷的公共服務(wù)。恰逢深圳迎來建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的歷史機(jī)遇,作為第一個而且是目前唯一一個創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)的區(qū),這項(xiàng)工作是寶安自加壓力的先行探索,完全符合上級對深圳、對寶安的要求和老百姓的期許。我們主要做了以下工作:

一是實(shí)施“食品安全放心工程”。圍繞群眾普遍關(guān)心的突出問題,主動在全市率先實(shí)施食品安全放心工程,38項(xiàng)具體任務(wù)順利推進(jìn),取得了明顯效果。如全市已經(jīng)建成的“一街一車一室一基地一中心”,其中的“一街一車”就是發(fā)源于寶安。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程取得了階段性成果,正穩(wěn)步推進(jìn)餐飲單位巡查公示、建成熟食中心等工程。

二是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。寶安區(qū)成立了區(qū)、街道食品藥品安全委員會,推動建立了區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者四級齊抓共管的治理機(jī)制。同時,強(qiáng)化社區(qū)的治理力量,按照每個社區(qū)至少2名的標(biāo)準(zhǔn),為全區(qū)124個社區(qū)配備了326名社區(qū)食品安全督導(dǎo)員。為確保寶安區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)順利落實(shí),成立寶安區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔(dān)任組長,分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。

三是實(shí)施創(chuàng)建示范引領(lǐng)行動。目前,寶安區(qū)成功創(chuàng)建海雅繽紛城、沙井京基百納2條省級食品安全示范街以及鳳凰山美食街、中洲購物中心等7條區(qū)級食品安全示范街。9條示范街區(qū)內(nèi)餐飲單位均達(dá)到了統(tǒng)一亮證、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一分類擺放、統(tǒng)一公示宣傳、統(tǒng)一檔案管理、明廚亮灶100%、消費(fèi)者滿意度90%以上。示范街可以發(fā)揮輻射帶動作用,通過以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全區(qū)食品安全水平規(guī)范提升,為市民提供更多更安全的就餐場所。

四是加大隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障。我們不斷提升食品安全監(jiān)管能力,補(bǔ)齊區(qū)、街道食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置與監(jiān)管人員缺口,提高食品專業(yè)監(jiān)管人員在基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的構(gòu)成占比,確保滿足監(jiān)管工作的實(shí)際需要。我們重視業(yè)務(wù)培訓(xùn),全區(qū)食品安全監(jiān)管人員人均年度培訓(xùn)時長達(dá)到60學(xué)時,有效強(qiáng)化了專業(yè)理論和業(yè)務(wù)能力。同時,還加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備,保障區(qū)、街道食品監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備基本配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

深圳特區(qū)報:針對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體量大、外來食品多等困難,寶安區(qū)有哪些實(shí)實(shí)在在的辦法?

郭子平:寶安是深圳的人口大區(qū),也是食品消費(fèi)大區(qū)。寶安區(qū)每天消費(fèi)肉類800噸、大米1500噸、蔬菜水果2500噸,90%以上來自外地,具有“外源性強(qiáng)、消費(fèi)人數(shù)多、消費(fèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜”的特點(diǎn)。全區(qū)共有商事主體約73.5萬家,占全市23%。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位約5.5萬家,其中食品生產(chǎn)企業(yè)150家,食品銷售單位約2.6萬家,餐飲服務(wù)單位約2.9萬家。這么多單位在生產(chǎn)經(jīng)營各類食品,這么多市民在消費(fèi),食品安全工作涉及的主體多、環(huán)節(jié)多,則存在的隱患也多。我們主要通過以下措施來解決當(dāng)前面臨的困難:

一是強(qiáng)化檢測預(yù)防,推動基層檢測技術(shù)平臺全覆蓋。全區(qū)基本形成了快檢中心、流動快檢車、街道快檢室、市場快檢點(diǎn)多層次的食品安全防護(hù)網(wǎng)。寶安在全市率先實(shí)現(xiàn)了“一街道一快檢車”,這個做法在全市推廣。同時,我們在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和大型商超建立了190個快檢點(diǎn),全市率先實(shí)現(xiàn)了快檢點(diǎn)在87個農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋;還建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測信息平臺,歸集分析各農(nóng)貿(mào)市場檢測結(jié)果,有效保障了市民的“菜籃子”安全。2018年至今累計(jì)完成食品快檢94萬批次,發(fā)現(xiàn)并銷毀“問題食品”接近一萬公斤。

二是實(shí)施分級分類監(jiān)管,推行“看笑臉選餐廳”。將全區(qū)餐飲單位按照食品安全狀況分為A級、B級、C級,分別張貼“大笑”、“微笑”、“平臉”讓百姓能夠一目了然、一眼辨別。執(zhí)法人員也會根據(jù)不同級別來制定對應(yīng)的監(jiān)督管理計(jì)劃,決定監(jiān)督管理的方式和頻次,對管理到位、風(fēng)險較低的多采用督促、提醒的管理方式;對安全隱患多、風(fēng)險大的單位實(shí)行多次現(xiàn)場全面檢查管理。此外,我們還引入第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提升全區(qū)150家食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平。

三是鼓勵社會監(jiān)督,推進(jìn)食品安全群防共治。我們組織了“星期三查餐廳”“9號查酒”“農(nóng)產(chǎn)品周周查”等執(zhí)法行動,邀請新聞媒體以直播形式全程接受社會監(jiān)督。開設(shè)抽檢信息通報專欄,在農(nóng)貿(mào)市場公示快檢信息和“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”等互動抽檢活動,接受市民監(jiān)督。我們還組建了食品安全志愿者隊(duì)伍,在全市率先試點(diǎn)開展志愿者參與網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督管理的志愿服務(wù)活動。

深圳特區(qū)報:現(xiàn)在深圳正加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),大家都在擼起袖子加油干。寶安作為一個有著光榮歷史,承載著深圳人足跡的一個區(qū),理所當(dāng)然應(yīng)該在食品安全方面也走在前列。請您跟我們談一下今后的工作打算,如何能讓寶安的老百姓吃得放心,吃得舒心?

郭子平:食品安全永遠(yuǎn)是百姓最關(guān)心的一件事,如果沒有安全,是談不上幸福的。寶安區(qū)現(xiàn)在的食品檢測合格率已經(jīng)非常高了,總體上達(dá)到99%。比如2018年食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達(dá)到99.1%;重點(diǎn)品種食品檢測合格率達(dá)到98.8%;“一街一車一室一基地一中心”累計(jì)完成快檢約9.1萬批次,合格率99%;190個快檢點(diǎn)累計(jì)完成檢測24.2萬批次,合格率99.8%。當(dāng)下深圳市在建設(shè)先行示范區(qū)的路上奔跑,對我們的工作效率、速度、質(zhì)量都提出了更高的要求,食品安全必然也是如此。我們接下來會利用智慧寶安管控中心和網(wǎng)格智慧平臺管理,把監(jiān)管工作延伸到社區(qū)、延伸到百姓身邊。

一是強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用。用更多的智慧化、信息化手段來提高工作質(zhì)量和效率。這項(xiàng)工作基礎(chǔ)還是比較扎實(shí)的,我們按照“把后廚亮出來、讓安全看得見”的思路大力實(shí)施陽光智慧餐飲工程,為廣大市民群眾揭開后廚神秘的面紗,“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程成為全區(qū)1950家200平方米以上餐飲單位和所有學(xué)校幼兒園食堂的標(biāo)配,市民群眾可以實(shí)時監(jiān)控廚房烹飪流程和衛(wèi)生狀況。依托智慧寶安管控中心,我們建成全市各區(qū)首個市場監(jiān)管指揮中心,實(shí)現(xiàn)了市區(qū)之間的數(shù)據(jù)集成和互通,提高了監(jiān)管指揮調(diào)度和運(yùn)行的效率。

二是結(jié)合網(wǎng)格化巡查開展。公職人員的數(shù)量畢竟是有限的,而百姓需求的精度是越來越高的,對食品安全的監(jiān)管要求也越來越細(xì)。我們從身邊的小事入手,消除食品安全隱患,我們在全市率先將食品無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售活禽、私屠私宰等工作納入網(wǎng)格員日常巡查和網(wǎng)格智慧平臺管理,僅2019年前9個月就發(fā)現(xiàn)并消除食品安全實(shí)有事件近一萬件。針對網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興業(yè)態(tài),我們還加強(qiáng)與美團(tuán)、餓了么等平臺合作,通過數(shù)據(jù)比對查找可疑單位的信息,特別是針對地址在城中村范圍內(nèi)的小作坊、小食店,安排執(zhí)法隊(duì)員、網(wǎng)格員和義工上門核實(shí)并整治。

三是朝著規(guī)范化管理邁進(jìn)。接下來我們會按照兩年的滾動計(jì)劃,加快完成農(nóng)貿(mào)市場的升級改造,提升全區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的管理水平。在全區(qū)各街道推廣新安街道熟食中心“生產(chǎn)種植+新零售+統(tǒng)一配餐”的運(yùn)營模式,為全區(qū)其它街道的工業(yè)園區(qū)解決工人就餐難問題提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。目前,我們正在加快推動新橋、松崗熟食中心建設(shè)。

深圳特區(qū)報:手機(jī)上有位網(wǎng)民發(fā)了一個問題,請問郭區(qū)長,我們準(zhǔn)備帶家人去鳳凰山玩,在鳳凰山吃飯方便嗎?鳳凰山吃飯安全嗎?

郭子平:歡迎來鳳凰山游玩,我來回答您這兩個問題。

第一,鳳凰山吃飯方便;第二,鳳凰山吃飯安全。為什么?鳳凰山腳下有小吃一條街,食品攤檔眾多、口味種類齊全,非常方便,而且這條美食街是寶安區(qū)七條區(qū)級食品安全示范街中第一條創(chuàng)建成功的,食品衛(wèi)生安全方面監(jiān)管到位,請您和您的家人放心品嘗。祝您們游玩愉快、平安健康!

深圳特區(qū)報:寶安區(qū)在食品安全這方面做了很多的努力,也取得了非常大的成效,特別是郭子平區(qū)長作為一位母親,對食品安全方面可能接觸更多、更加關(guān)注,也更敏感?？傮w來說,寶安的食品安全工作走在深圳的前列。感謝郭子平區(qū)長接受我們的采訪,我們也祝福寶安在新時代走向更加輝煌的明天。