龍華區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王衛(wèi)(右)接受本報(bào)記者采訪。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)餐廳食品安全狀況進(jìn)行檢查。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員邀請(qǐng)媒體對(duì)轄區(qū)學(xué)校食堂進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

龍華區(qū)食品安全監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

■深圳特區(qū)報(bào)記者易東通訊員毛穎新袁斯尖文/圖

龍華區(qū)位于深圳地理中心和城市發(fā)展中軸,是深圳市最年輕的行政區(qū)之一,也是深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū),2018年GDP總值超過2400億元,增長(zhǎng)10.3%,經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全市第五,躋身全省十強(qiáng)區(qū)。近年來,龍華區(qū)緊抓粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大發(fā)展機(jī)遇,以中心城區(qū)的定位,加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型中軸新城,爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)尖兵,努力在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例中走在前列,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,城區(qū)面貌日新月異。日前,記者來到龍華,與龍華區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王衛(wèi)暢談食品安全。

深圳特區(qū)報(bào):龍華是深圳人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū),人氣很旺,請(qǐng)問目前龍華區(qū)食品安全的形勢(shì)如何?

王衛(wèi):食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“食品安全是民生,民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”。近年來,龍華區(qū)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管作為保障和改善民生的一件大事來抓,堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,持續(xù)提升食品安全治理能力,有力保障了全區(qū)人民“舌尖上的安全”,轄區(qū)未發(fā)生食品安全事故,未出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

雖然龍華食品安全形勢(shì)基本向好,但一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在,安全管理仍面臨較大壓力。主要體現(xiàn)在:

一是人口基數(shù)大。全區(qū)常住人口約167萬,實(shí)際管理人口超300萬,食品消費(fèi)量大。但全區(qū)食品安全監(jiān)管人員數(shù)量與常住人口比例低于國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)(3人/萬人),監(jiān)管力量較為短缺。

二是經(jīng)營(yíng)主體多。全區(qū)共有各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3.3萬余家,數(shù)量居全市第三;90%以上食用農(nóng)產(chǎn)品和食品依靠外地供給,是典型的食品消費(fèi)性和輸入性城區(qū),流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管壓力大。

三是監(jiān)管難度大。龍華地處原特區(qū)外,食品小作坊、小餐飲等點(diǎn)多面廣,且多在城中村、二線插花地等環(huán)境復(fù)雜的地方經(jīng)營(yíng),監(jiān)管死角多。此外,隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐、微商經(jīng)營(yíng)食品等新業(yè)態(tài)新渠道新模式的出現(xiàn),也給我們的食品監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

深圳特區(qū)報(bào):請(qǐng)問龍華區(qū)是如何落實(shí)食品安全責(zé)任,夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)的?

王衛(wèi):一直以來,龍華區(qū)高度重視食品安全工作,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神,以保障人民群眾食品安全為目標(biāo),以落實(shí)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”為主線,以全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略為抓手,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與專項(xiàng)治理雙向突破、部門監(jiān)管與社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合,全力打造市民滿意的食品安全城區(qū)。主要采取以下幾個(gè)方式:

一是高位推動(dòng),黨委政府一起抓。龍華區(qū)委區(qū)政府始終把食品安全工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)。今年第一時(shí)間在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等文件精神,專題聽取食品安全工作匯報(bào),對(duì)全區(qū)食品安全工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和全面部署,接下來也會(huì)按照要求定期召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取食品工作匯報(bào)并部署相關(guān)工作。理順組織架構(gòu)。借著機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),我們進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,明確各方責(zé)任,改變了過去“九龍治水、群龍無首”的工作局面。特別是,成立了區(qū)、街道兩級(jí)食藥安委及其辦公室,并在全市率先提高規(guī)格設(shè)置,分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、街道辦主任擔(dān)任區(qū)級(jí)、街道級(jí)食藥安委主任,有力推動(dòng)食品安全各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。加大經(jīng)費(fèi)投入。今年共安排經(jīng)費(fèi)2187.58萬元,確保食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)等資金保障到位。

二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn),完善制度強(qiáng)保障。先后制定《龍華區(qū)關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》《龍華區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)分工和議事規(guī)則》等多項(xiàng)工作制度,為食品安全提供制度保障。建立食品安全工作評(píng)議考核機(jī)制,將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。高標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)、志愿者四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系,確保責(zé)任落實(shí)縱向到底、橫向到邊。建立食品安全公益訴訟機(jī)制,在全市率先組織食品安全監(jiān)管部門與區(qū)人民檢察院聯(lián)合簽署食品藥品安全工作協(xié)議,設(shè)立特邀檢察官助理等機(jī)制,進(jìn)一步拓寬行政執(zhí)法和刑事司法銜接渠道。

三是依法履職,嚴(yán)查重管不放松。充分履行《食品安全法》賦予的職責(zé),堅(jiān)持日常管理、常態(tài)化監(jiān)管、經(jīng)常性整治等多措并舉,依法依規(guī)、從嚴(yán)從重推動(dòng)食品安全監(jiān)管過程全覆蓋,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故的底線。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)劃分為4類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),對(duì)生產(chǎn)類別較多或者規(guī)模較大的,適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和巡查次數(shù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂、校園配餐企業(yè)檢查全覆蓋。構(gòu)建快速檢測(cè)體系。大力開展餐飲服務(wù)單位全巡查快檢和公示工作,全面投入運(yùn)營(yíng)“一街一車一室”,并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬,規(guī)范食品安全信息公示。截至目前,共開展4.7萬余批次快檢,陽性率為0.78%,在2018年全市快檢室運(yùn)營(yíng)管理考核中獲評(píng)第一。從嚴(yán)打擊違法行為。加大對(duì)食品安全違法違規(guī)行為的查處力度,堅(jiān)決做到頂格處罰、重拳出擊,讓違規(guī)經(jīng)營(yíng)無路可走,讓問題食品無處遁形。今年以來,共行政立案462宗,結(jié)案363宗,罰沒款193萬元;刑事立案查處33宗,刑拘33人,逮捕47人。

四是技術(shù)支撐,筑牢屏障保安全。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,采用信息公示+電子化管理,提高監(jiān)管效率?，F(xiàn)在,在龍華用餐的朋友們通過顯示屏,不僅可以看到后廚的實(shí)時(shí)情況、食品安全餐飲量化等級(jí),還可以在“信息公示”中看到后廚工作人員的健康信息,食品安全監(jiān)管更陽光智慧。特別是,我們將校園食品安全作為監(jiān)管的重中之重,在深圳第二外國(guó)語等學(xué)校安裝采用了“食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”,全面應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、視頻分析、傳感等手段,利用傳感器收集終端工作數(shù)據(jù),互聯(lián)網(wǎng)傳遞數(shù)據(jù),軟件程序接收、匯總、管理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)后廚管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,真正讓孩子們吃得放心,讓家長(zhǎng)安心。

五是廣泛動(dòng)員,多元共治聚合力。食品安全涉及方方面面,如果沒有公眾參與,沒有各個(gè)渠道的信息來源,我們的食品安全工作很難做到全方位、無死角的監(jiān)管。只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性、主動(dòng)性,才能真正問計(jì)于民、服務(wù)于民。因此,我們主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體參與“星期三查餐廳”“9號(hào)查酒”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等系列執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)開展“食品安全宣傳周”“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”等宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),積極將街道快檢室打造成便民服務(wù)中心和科普教育基地,進(jìn)一步營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人享有的食品安全社會(huì)共治氛圍。

深圳特區(qū)報(bào):龍華區(qū)在落實(shí)食品安全責(zé)任方面,探索了值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)介紹一下有哪些主要特色?亮點(diǎn)在哪里?

王衛(wèi):一是引領(lǐng)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。2017年在全市率先啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治,并將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治列入民生實(shí)事進(jìn)行全程考核督辦,專門設(shè)立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治辦,負(fù)責(zé)整治工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時(shí),改造補(bǔ)貼比例由全市試點(diǎn)的25%提高到75%,并引入第三方機(jī)構(gòu)開展月度暗訪測(cè)評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改到位。目前,全區(qū)41家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成升級(jí)改造24家,預(yù)計(jì)年內(nèi)能夠全部完成,其中原清湖農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造后更名為“菜丁”市場(chǎng),該市場(chǎng)規(guī)劃起點(diǎn)高、經(jīng)營(yíng)理念新、硬件配置好、場(chǎng)容場(chǎng)貌美,各類智能系統(tǒng)齊全,已獲批成為深圳市唯一的全省建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)的試點(diǎn)市場(chǎng)(全省共6家),將打造成為全市乃至全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新典范。今年全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍華召開,獲得黃敏副市長(zhǎng)高度肯定。

二是在全市率先探索推進(jìn)“熟食中心”街道全覆蓋。堅(jiān)持“價(jià)格普惠、消費(fèi)便捷、選擇多樣、安全質(zhì)優(yōu)”理念,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng)民治街道熟食中心,為附近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓員工和居民提供普惠性、多樣化的飲食服務(wù),價(jià)格水平低于市場(chǎng)價(jià)格10%以上。特別是,我們還自加壓力,將全市要求的“一個(gè)區(qū)建設(shè)一個(gè)熟食中心”的任務(wù)擴(kuò)展為“一個(gè)街道一熟食中心”,進(jìn)一步擴(kuò)大熟食中心覆蓋面,讓更多的市民受惠。目前,其他5個(gè)中心建設(shè)已全面啟動(dòng),預(yù)計(jì)年內(nèi)可全部投入使用。

三是“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”走在全市前列。為提高創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作知曉率和食品安全滿意度,提升社區(qū)居民對(duì)食品安全的參與意識(shí),我們積極推動(dòng)“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”民生微實(shí)事活動(dòng)在社區(qū)落地生根、形成影響。目前,項(xiàng)目點(diǎn)選覆蓋全區(qū)85%以上社區(qū),超額完成市下達(dá)的70%的任務(wù)目標(biāo),排名全市第一。

四是超額完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”任務(wù)。大力實(shí)施“陽光智慧餐飲工程”,投入1867萬元,利用互聯(lián)網(wǎng)手段推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加工操作規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。目前,全區(qū)953家學(xué)校幼兒園食堂、中型以上餐飲單位全部實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)查看和后廚遠(yuǎn)程監(jiān)督,超額完成原定941家任務(wù)數(shù)量。同時(shí),探索利用APP展示終端實(shí)現(xiàn)“掃碼看餐飲后廚”,真正讓老百姓看得“透明”、吃得“安心”。

深圳特區(qū)報(bào):龍華區(qū)在食品安全工作上抓得緊、抓得準(zhǔn)、抓得好,取得了明顯的成效。但現(xiàn)在隨著龍華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,市民對(duì)食品安全的要求越來越高,請(qǐng)問龍華區(qū)接下來采取哪些舉措來繼續(xù)提升轄區(qū)的食品安全保障水平?

王衛(wèi):龍華區(qū)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的各項(xiàng)決策部署,大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,扎實(shí)推動(dòng)食品安全治理工作,嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為,全面提升全區(qū)食品安全水平,切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

一是堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)。中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見,賦予深圳的五大戰(zhàn)略定位之一就是民生幸福標(biāo)桿,這對(duì)我們開展食品安全工作提出了新的更高要求。龍華區(qū)將抓緊抓好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇,努力對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,進(jìn)一步加大資金投入,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、陽光智慧餐飲工程等重點(diǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二是堅(jiān)持最嚴(yán)監(jiān)管。圍繞市民關(guān)注度高、問題較為突出的領(lǐng)域,結(jié)合文明城市創(chuàng)建等中心工作,著力開展食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控行業(yè)性區(qū)域性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。突出齊抓共管。按照“謀發(fā)展必須謀安全,管行業(yè)必須管安全,保民生必須保安全”的要求,嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,真正做到“讓人民吃得放心”。突出嚴(yán)管嚴(yán)罰。完善法制保障,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加快建立健全食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光并給予頂格處罰,重拳出擊形成有力震撼。突出智慧監(jiān)管。借力“區(qū)塊鏈”的思維方式,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段,將以往“人工記錄”方式改為“全鏈條、不可修改”方式的自動(dòng)化追溯系統(tǒng),現(xiàn)實(shí)從農(nóng)地到餐桌的全過程食品安全電子監(jiān)管。

三是堅(jiān)持最廣泛共治。動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作,廣泛普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)和基本知識(shí),進(jìn)一步提高公眾食品安全意識(shí)、食品經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)以及監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)。同時(shí),以共識(shí)促共治,建立食品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)群眾參與食品安全監(jiān)督,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)形成食品安全協(xié)防共治的良好社會(huì)氛圍。

深圳特區(qū)報(bào):深圳正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),全市各區(qū)上下都在按照“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”總要求謀劃工作,龍華區(qū)食品安全工作特色亮點(diǎn)很明顯,同時(shí)對(duì)自己存在的短板有著清醒的認(rèn)識(shí),有著明確的努力方向。與區(qū)長(zhǎng)訪談以后,感覺龍華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別牽掛我們“舌尖上的安全”,我相信龍華人民生活會(huì)越來越好,市民對(duì)食品安全會(huì)越來越滿意。

王衛(wèi):謝謝媒體朋友們對(duì)我們的關(guān)心,謝謝全市各界朋友對(duì)龍華的關(guān)心。