法制網(wǎng)特約評論員 李俊慧
2016年對于知識產(chǎn)權(quán)管理改革,是至關(guān)重要的一年。
2015年12月18日,《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)正式印發(fā);2016年7月8日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)“《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》重點任務(wù)分工方案”,加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略實施;11月,中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》中,專門設(shè)置了“加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度”小節(jié);而就在不久前的12月5日,習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議審議通過了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》。
會議強調(diào),開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點,要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條,建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。
可以看到,從“實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略”到“加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度”,再到“知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點”,就如何加強和完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度和管理模式,持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新能力,推動技術(shù)創(chuàng)新保護,國家可謂用心良苦、“步步為營”。
專利申請方面,2015年,國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請110.2萬件,同比增長18.7%,連續(xù)5年位居世界首位;商標(biāo)申請方面,目前我國的商標(biāo)總量已經(jīng)突破1000萬,我國商標(biāo)申請量、商標(biāo)注冊量、有效商標(biāo)總量等指標(biāo)均居世界第一位,為全球商標(biāo)品牌發(fā)展作出積極貢獻。
在知識產(chǎn)權(quán)管理改革探索中,包括商標(biāo)注冊、專利申請等領(lǐng)域都積極引入“審查協(xié)作中心”模式,通過在重點區(qū)域或城市設(shè)置受理點,極大地便利了企業(yè)和群眾提交商標(biāo)或?qū)@暾垺?/p>
可以說,在深化知識產(chǎn)權(quán)管理改革中,關(guān)鍵是發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新的制度保護作用,核心是調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新能力,目的是為了發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)成長、行業(yè)發(fā)展和國家競爭中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
在知識產(chǎn)權(quán)管理改革中,一頭是權(quán)利人,一頭是管理者,如何通過管理改革,更加便利地為權(quán)利人提供服務(wù)和支撐,是改革的核心所在。從申請到審查,從授權(quán)到管理,從侵權(quán)到救濟,既會涉及到行政層面又會涉及司法層面。作為一項系統(tǒng)改革,抓住管理改革的“牛鼻子”,簡化手續(xù)、降低成本、提高服務(wù),有助于激發(fā)更多企事業(yè)單位和個人投入到創(chuàng)新創(chuàng)造中,而加大知識產(chǎn)權(quán)的保護、管理和服務(wù),促進知識產(chǎn)權(quán)成果的商業(yè)應(yīng)用和普及,則有助于形成“研發(fā)投入越大市場回報越高”的良性循環(huán)。
當(dāng)然,在降低申請門檻的同時,也需要提升知識產(chǎn)權(quán)成果質(zhì)量。以專利為例,如何激發(fā)各行各業(yè)創(chuàng)造或掌握關(guān)鍵或核心技術(shù),如何讓我國的知識產(chǎn)權(quán)成果成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一部分,還有很長的路要走。
因此,從管理層面看,推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制,有助于降低知識產(chǎn)權(quán)申請和保護的制度成本,真正發(fā)揮好知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動中的價值和作用;從保護層面看,“加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度”、“建立收集假冒產(chǎn)品來源地信息工作機制,將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄”、“完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制,積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法院作用,推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判‘三審合一’”、“完善涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機制”、“嚴厲打擊不正當(dāng)競爭行為”和“將知識產(chǎn)權(quán)保護和運用相結(jié)合,加強機制和平臺建設(shè),加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”等改革方向和思路,則為提升知識產(chǎn)權(quán)保護力度勾勒出了美好藍圖。
總的來說,目前我國積極推進的知識產(chǎn)權(quán)管理改革,既貼近實際又順應(yīng)趨勢,將不斷提升我國的知識產(chǎn)權(quán)保護水平,也將不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)造的保護力度,進而為創(chuàng)新保駕護航,為強國扎牢基礎(chǔ)。
(作者系中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員,長期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權(quán)及電子商務(wù)等相關(guān)政策、法律及監(jiān)管問題)