作者：中國東北振興研究院副院長、教授　李凱；中國東北振興研究院助理研究員 孫濤

3月7日上午，習(xí)近平總書記參加了遼寧代表團(tuán)的審議。習(xí)近平總書記指出，要抓好東北老工業(yè)基地振興各項(xiàng)政策的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興必由之路，呼吁下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。習(xí)近平總書記的講話，為遼寧改革發(fā)展也為東北全面振興指明了方向。

培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，再創(chuàng)東北工業(yè)輝煌

自從中共中央國務(wù)院做出關(guān)于新一輪東北振興的戰(zhàn)略決策以來，東北問題已經(jīng)引起了全國上下的廣泛關(guān)注。在習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議并作出重要講話后，東北振興再次成為熱點(diǎn)話題之一。在過去的一年里，東北經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，發(fā)展基礎(chǔ)在夯實(shí)，2017年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢將會得以恢復(fù)，但是全面振興任務(wù)仍然艱巨。

首先，隨著東北振興政策的逐漸落實(shí)，東北振興的環(huán)境會越來越好。在2016年，黨中央和國務(wù)院密集出臺了一系列文件，給予東北地區(qū)前所未有的政策支持，使關(guān)心東北地區(qū)狀況的人們看到了中央的決心。2017年將是扎實(shí)落實(shí)中央政策的一年，其中包括支持老工業(yè)城市和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作等創(chuàng)新性舉措?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中央政策的落地，東北振興的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會得到極大改善，會看到更多東北形勢的變化和東北振興的成果。

其次，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)在筑底企穩(wěn)的基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)到本輪經(jīng)濟(jì)滑坡之前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2016年黑龍江省地區(qū)生產(chǎn)總值全年同比增長6.1%，吉林省地區(qū)生產(chǎn)總值全年同比增長6.9%，與全國平均6.7%的增長率相差無幾。

再次，遼寧省的發(fā)展基礎(chǔ)將得以進(jìn)一步夯實(shí)，遼寧經(jīng)濟(jì)有望重新成為東北經(jīng)濟(jì)振興的排頭兵和新引擎。（1）經(jīng)過"賄選案"等一系列重要反腐工作，遼寧的政治生態(tài)環(huán)境得到極大改善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來。遼寧的政府服務(wù)和營商環(huán)境都也必將在新的政治環(huán)境下得到巨大改善。（2）遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擠水分工作已經(jīng)完成，為遼寧的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作需要斷腕的決心和毅力，對遼寧全省上下都是一個(gè)痛苦的精神磨練過程，但是正如習(xí)近平總書記指出的，此風(fēng)不可長，必須堅(jiān)決剎住。知恥而后勇，相信這件事對遼寧的精神面貌和工作作風(fēng)的改變將起到重要的警示作用。（3）遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)的開放性、服務(wù)業(yè)的巨大發(fā)展空間等，都是不可多得的發(fā)展基礎(chǔ)。要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的講話要求，抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進(jìn)遼寧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展，下決心振興遼寧工業(yè)，再創(chuàng)遼寧工業(yè)輝煌。我們知道，遼寧經(jīng)濟(jì)對東北經(jīng)濟(jì)形勢有舉足輕重的影響，相信遼寧的形勢將會對東北全面振興起到極大的提振作用。

需要明確的是，東北經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)并不等于全面振興，東北全面振興仍然任重道遠(yuǎn)。2017年以及接下來的一段時(shí)間，是東北經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)期，也是為全面振興東北打基礎(chǔ)的時(shí)期。一定要充分認(rèn)識到東北全面振興的艱巨性和復(fù)雜性，要正確理解中央關(guān)于東北振興戰(zhàn)略決策的精神，關(guān)注和解決阻礙東北發(fā)展的重大體制機(jī)制問題。

在當(dāng)前及以后的一段時(shí)期內(nèi)，東北地區(qū)尤其要關(guān)注靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變問題、以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、國有企業(yè)改革和民營企業(yè)發(fā)展問題、擴(kuò)大對外開放形成新的增長點(diǎn)問題、以及改善政府治理及營商環(huán)境問題等長期困擾東北發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。這些體制機(jī)制問題的改變是東北振興的標(biāo)志，只有在以上這些重要方面開創(chuàng)出了新的局面，才能完成東北全面振興的任務(wù)。