剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大對(duì)外開放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局。

開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。在即將過(guò)去的一年中，“一帶一路”沿線的項(xiàng)目、設(shè)施如同星辰一般，為新的開放格局寫下深刻注腳。遍布全國(guó)的開放“試驗(yàn)田”，以高水平的制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，贏得了全球范圍內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)資源的青睞。一大批中國(guó)企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步邁向全球價(jià)值鏈的中高端，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新的動(dòng)力。

新時(shí)代迎來(lái)新格局

一邊是歐洲，一邊是亞洲。在橫跨烏拉爾河的哈薩克斯坦西部城市阿特勞，一座由中國(guó)建造的煉油廠矗立于廣袤的戈壁之上。

“這是哈薩克斯坦建國(guó)以來(lái)，開工建設(shè)的第一個(gè)大型石油化工項(xiàng)目?！卑⑻貏跓捰蛷S第一副廠長(zhǎng)肯金激動(dòng)地說(shuō)，“是中國(guó)讓我們結(jié)束了高標(biāo)號(hào)汽油全靠進(jìn)口的歷史?！?/p>

4年前，就是在這個(gè)國(guó)家，習(xí)近平主席發(fā)出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。同年10月，習(xí)近平主席在印尼提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。4年來(lái)，“一帶一路”倡議已得到100多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)。2014—2016年，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)3.1萬(wàn)億美元，占同期外貿(mào)總額的1/4以上。

黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)指出，新格局之“新”，首先體現(xiàn)為拓展對(duì)外開放新通道。要在“一帶一路”沿線打通各方向的大通道，進(jìn)一步完善開放的基礎(chǔ)設(shè)施。

幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目快速落地。今年前11個(gè)月，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程合同額1135.2億美元，占同期總額的54.1%，同比增長(zhǎng)13.1%；完成營(yíng)業(yè)額653.9億美元，占同期總額的48.7%，同比增長(zhǎng)6.1%。

十九大報(bào)告提出，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度。隨著“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，中西部地區(qū)逐步從開放末梢走向開放前沿，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。2016年以來(lái)，中西部地區(qū)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，目前已確定首批向全國(guó)復(fù)制推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，24項(xiàng)內(nèi)容加快向全國(guó)推廣。

高水平帶來(lái)高質(zhì)量

12月7日，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，匯豐前海證券有限責(zé)任公司正式開業(yè)。

這家企業(yè)之所以備受矚目，是因?yàn)樗鼘?duì)于我國(guó)金融業(yè)開放極具突破意義——內(nèi)地第一家港資控股的證券公司。

“作為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的試驗(yàn)示范窗口、香港與內(nèi)地緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮了金融改革試驗(yàn)田的作用?！弊鳛閰R豐前海證券的參股方，前海金控董事長(zhǎng)李強(qiáng)深知自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所肩負(fù)的“高水平開放”責(zé)任。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在我國(guó)加快形成全面開放新格局中具有特殊意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)。

2013年，我國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，吹響了我國(guó)高水平開放的號(hào)角。今年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30815家，同比增長(zhǎng)26.5%；實(shí)際使用外資金額8036.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.8%。

十九大報(bào)告提出，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。

如同聽到了莊嚴(yán)的許諾，外資企業(yè)蜂擁而來(lái)。十九大結(jié)束后的第一個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)161.5%；實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)90.7%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

對(duì)開放來(lái)說(shuō)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求同樣成立。今年以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)行業(yè)吸收外資延續(xù)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—11月，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資601.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.9%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元人民幣，同比增長(zhǎng)100.9%。

長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)經(jīng)分析師埃納爾·唐恩表示：“以往，來(lái)到中國(guó)做生意門檻較低。而現(xiàn)在，中國(guó)外資需要的是能夠?yàn)橹袊?guó)發(fā)展帶來(lái)附加值的人才。目前，中國(guó)正加快腳步，在高新技術(shù)等新興領(lǐng)域不斷增強(qiáng)實(shí)力?！?/p>

新優(yōu)勢(shì)詮釋新貢獻(xiàn)

12月19日，泰國(guó)曼谷，泰國(guó)交通部長(zhǎng)阿空宣布，內(nèi)閣已同意泰中鐵路合作項(xiàng)目一期工程不日開工。

中泰鐵路是泰國(guó)第一條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，也成為繼印尼雅萬(wàn)高鐵后，中國(guó)高鐵“走出去”新的一單。幾年來(lái)，以鐵路裝備技術(shù)為代表的中國(guó)制造逐步走向全世界，我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，在國(guó)際分工中的地位逐步提升。中國(guó)在繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)動(dòng)力的同時(shí)，更成為中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策源地。

十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一大批企業(yè)從供給側(cè)發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品附加值和品牌影響力進(jìn)一步提高。

從商品結(jié)構(gòu)看，今年前11個(gè)月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口8.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.6%，占比58.1%，較去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，其中汽車、計(jì)算機(jī)及其零部件、集成電路和手機(jī)分別增長(zhǎng)27.5%、19.3%、12.7%和9.1%。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，未來(lái)，既要通過(guò)簽署自由貿(mào)易協(xié)定、共建“一帶一路”等在“門外”拓展空間，也要在“門里”夯實(shí)基礎(chǔ)、提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)“門里門外”聯(lián)動(dòng)，才能形成開放新格局。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅認(rèn)為，在新時(shí)代，中國(guó)開放的邏輯已經(jīng)發(fā)生變化。開放的目的不僅是為了中國(guó)自身的發(fā)展，更多的是提升中國(guó)制度中的比較優(yōu)勢(shì)。開放不僅是為了贏得市場(chǎng)，更是要提升中國(guó)以及新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在世界上的話語(yǔ)權(quán)。