原標(biāo)題：廣東出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，明年可為企業(yè)減負(fù)100多億元

深圳特區(qū)報(bào)2018年12月04日訊 12月3日，記者從廣東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，經(jīng)廣東省委常委會(huì)議和廣東省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，廣東出臺(tái)“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。通過實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，特別是階段性降低醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，預(yù)計(jì)2019年可為企業(yè)減負(fù)100多億元。同時(shí)，預(yù)安排200多億元用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持重點(diǎn)群體。

據(jù)介紹，我省“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”注重與已出臺(tái)相關(guān)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，打出促進(jìn)就業(yè)的政策組合拳；體現(xiàn)公平性，注重重點(diǎn)幫扶與普惠支持兼顧，既力爭(zhēng)政策效果最大化，又考慮各方承受能力；體現(xiàn)精準(zhǔn)性，切實(shí)解決企業(yè)和職工反映的實(shí)際問題，具有廣東特色、體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)。

“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”主要從四個(gè)層面提出有針對(duì)性的政策措施：一是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切穩(wěn)定預(yù)期，提出穩(wěn)定政策、降低經(jīng)營(yíng)成本措施。穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)征繳政策，降低部分社保險(xiǎn)種和殘保金費(fèi)用，保持企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)成本總體穩(wěn)定。進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用，提高就業(yè)服務(wù)組織化精細(xì)化水平，培育人力資源服務(wù)業(yè)。二是多渠道培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持措施。加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度，建立重點(diǎn)用工企業(yè)全程服務(wù)機(jī)制。積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，加大社保補(bǔ)貼扶持力度，鼓勵(lì)吸納扶貧對(duì)象就業(yè)。進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，加大創(chuàng)業(yè)融資和補(bǔ)助支持力度。三是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、提升勞動(dòng)力技術(shù)技能等措施。進(jìn)一步激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，提高高校畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規(guī)模。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度，提高緊缺急需工種培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼對(duì)象范圍。發(fā)揮職業(yè)院校和技工院校培訓(xùn)主陣地作用，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，提出支持企業(yè)和職工攜手共進(jìn)、強(qiáng)化困難群體就業(yè)托底幫扶措施。幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗，支持企業(yè)和職工攜手共進(jìn)。加大困難群體就業(yè)托底幫扶力度，加強(qiáng)公益性崗位安置，擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模，支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)支持。

通過實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施，一方面可較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面可拓寬就業(yè)渠道，提升勞動(dòng)力技術(shù)技能，特別是對(duì)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)和職工，及時(shí)給予更大幫扶力度，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

據(jù)悉，下一步，各地將在省“進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更多針對(duì)性的政策措施，形成省市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大政策合力，讓企業(yè)得到更多支持。

廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施（摘要）

穩(wěn)定政策適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率維持1％標(biāo)準(zhǔn)至2020年底，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余剔除一次性預(yù)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，可支付月數(shù)超過9個(gè)月的地級(jí)以上市，階段性降低用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，降低幅度不少于0．5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施至2020年底。工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全省平均費(fèi)率再下降30％左右，實(shí)施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)為按2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

進(jìn)一步降低企業(yè)招工費(fèi)用。全省每年組織500場(chǎng)以上省內(nèi)“村企”、“園村”、“校企”招聘活動(dòng)，組織200場(chǎng)以上省際勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，支持外?。▍^(qū)）在粵設(shè)立勞務(wù)工作站，并通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持粵東西北地區(qū)通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助購(gòu)買基本服務(wù)成果，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體開展農(nóng)村勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予不超過800元的補(bǔ)助。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)集約化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效顯著的國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省分別獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元、100萬元。對(duì)被評(píng)為國(guó)家、省“人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)”的，省分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、20萬元。

加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點(diǎn)用工企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，全程提供用工政策對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹員工，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)。將小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼期限從1年延長(zhǎng)至2年。登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數(shù)給予帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過3萬元。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對(duì)員工制家政服務(wù)企業(yè)，按不超過其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50％給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予補(bǔ)貼。對(duì)用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)效果顯著，且被省評(píng)定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步研究用好失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，各地級(jí)以上市可在留足相當(dāng)于上年度失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出總額兩倍儲(chǔ)備后，按10％左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息支出，有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金管理辦法和貼息資金管理辦法由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭制定。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬元。將一次性創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬元，范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，每年培養(yǎng)1萬人次，帶動(dòng)6萬人以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營(yíng)主體），納入一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策范圍。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。整合建立一批主要面向到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)孵化基地，各地級(jí)以上市按每個(gè)基地10萬元標(biāo)準(zhǔn)由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一次性補(bǔ)助。支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

進(jìn)一步激勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，穩(wěn)定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予到基層就業(yè)補(bǔ)貼，在粵東西北地區(qū)的按每人5000元給予補(bǔ)貼。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按不超過個(gè)人實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的2／3給予補(bǔ)貼。將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴(kuò)大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請(qǐng)一次。支持高校健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，根據(jù)其開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)情況，從就業(yè)補(bǔ)助資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度。參加技術(shù)技能提升培訓(xùn)取得職業(yè)資格或按規(guī)定通過考核的，給予勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，全省每年補(bǔ)貼25萬人次以上。各地級(jí)以上市要及時(shí)公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對(duì)獲得目錄中職業(yè)（工種）高級(jí)工以上職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。

幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％；對(duì)符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，培訓(xùn)計(jì)劃及成果經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門評(píng)估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金按困難職工每人不高于1000元給予一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助。困難職工失業(yè)后參加3－6個(gè)月技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）并取得職業(yè)資格證書（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證）的，可申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支；其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。參加培訓(xùn)勞動(dòng)力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，培訓(xùn)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，但領(lǐng)取生活費(fèi)后不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按每月不低于200元、不高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)50％給予一般性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過1年；對(duì)其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其余人員從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹困難職工穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。本條所列政策措施實(shí)施至2019年底。

加大困難人員托底幫扶力度。將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大至離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內(nèi)）高校畢業(yè)生和16－24歲失業(yè)青年；對(duì)見習(xí)者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對(duì)象或殘疾人的，見習(xí)期間由就業(yè)補(bǔ)助資金按每月500元給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。見習(xí)者見習(xí)期滿被用人單位留用，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人3000元給予用人單位留用補(bǔ)貼。對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予不超過其社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)額2／3的社保補(bǔ)貼。加大公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)力度，用人單位開發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員就業(yè)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼；對(duì)在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，由失業(yè)保險(xiǎn)基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)生活困難又不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人5000元給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。及時(shí)落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規(guī)定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（記者李明文／圖）