深圳晚報曾連續(xù)報道多起道路反復(fù)開挖事件,引起強烈反響。1月16日開幕的深圳市政協(xié)六屆五次會議中,道路反復(fù)開挖問題成為委員們關(guān)注的焦點。

2018年12月,深圳晚報連續(xù)兩天追蹤報道“大望村道路反復(fù)開挖影響居民出行”一事。報道引起全社會以及羅湖區(qū)相關(guān)部門的高度重視,隨后羅湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抵達施工現(xiàn)場調(diào)研督辦,對相關(guān)部門提出嚴厲批評,要求立即整改。并成立了大望梧桐片區(qū)綜合整治工程督導(dǎo)協(xié)調(diào)組,召集所有施工單位倒排工期,采取多種措施確保春節(jié)前所有項目完工。

但類似情況在全市范圍內(nèi)均不同程度存在。近日,深圳晚報記者接到市民報料,稱其所在的光明區(qū)將石路近幾個月來被反復(fù)開挖,附近居民煩不勝煩。1月14日,深圳晚報刊發(fā)題為《光明區(qū)將石路被反復(fù)“開膛破肚”》的報道,再次聚焦市民關(guān)注的道路反復(fù)開挖問題。

道路反復(fù)開挖已是不少城市的頑疾,每次無序施工都是對市民正常生活的挑戰(zhàn),也是對政府公信力的打擊。但究其根本原因,實則牽連甚廣,既存在當(dāng)前的政府相關(guān)部門管理問題,也與歷史上我國城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的缺失有關(guān)。城市地下管線建設(shè)先后不一,與道路建設(shè)難以同步;城市地下管線建設(shè)尚未形成科學(xué)有序的共管機制,城市地下管線管理缺乏專門統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范各方面行為等。這些問題都有待進一步解決。

目前看來,確有必要加強城市地下管線建設(shè)過程中的統(tǒng)一計劃部署,形成相對完善的市政工程管線規(guī)劃控制體系。首先做好當(dāng)前地下管線普查工作,根據(jù)現(xiàn)狀情況結(jié)合規(guī)劃需求確定是否保留或更新管線,進而作出考慮長遠、省錢又解決問題的安排;其次根據(jù)施工點具體情況對各類管線的建設(shè)進行時間排序,最大程度降低對城市生活的干擾;最后實現(xiàn)施工相關(guān)信息的實時管理和監(jiān)督,以便及時解決噪聲擋路等狀況。除此之外,在未來新區(qū)的建設(shè)當(dāng)中,對地下管線的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)適當(dāng)體現(xiàn)超前性,避免道路反復(fù)開挖問題重演。

出于城市更新、設(shè)備檢修等需求,道路施工開挖,不可完全避免,但應(yīng)盡量避免反復(fù)開挖,這就需要建設(shè)、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)協(xié)同推進,需要涉及的各部門共同參與,需要各管線權(quán)屬單位共同配合、協(xié)同推進。使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡量便民、惠民而不擾民,應(yīng)成為當(dāng)前條件下相關(guān)職能部門發(fā)力的重點。去年8月1日起施行的《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定》,以及各區(qū)出臺的具體細則,都開始對市政工程的審批、規(guī)劃與建設(shè)提出了具體規(guī)范。市交通運輸委也在不久前發(fā)布《深圳市交通運輸委員會占用挖掘道路管理辦法(征求意見稿)》。一系列規(guī)章制度的落地,都在不斷促進市政工程的規(guī)范化。相信在不久之后,道路反復(fù)施工的惱人現(xiàn)象,將受到有效的遏制。