近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》。通知要求，已建成的小區(qū)配套幼兒園，今年6月底前，要及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，移交之后應(yīng)該辦成公辦園或普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園；對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的小區(qū)配套園，原則上于2019年9月底前完成；今年年底前，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的配套幼兒園完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。

大力發(fā)展小區(qū)配套幼兒園是增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源的渠道，城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，以及緩解入園難、入園貴，實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)的重要途徑。國(guó)務(wù)院有關(guān)政策對(duì)小區(qū)配套園的規(guī)劃、審批、管理等早已有明確規(guī)定，但在落實(shí)層面仍存在不少問(wèn)題。

由于小區(qū)配建幼兒園涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，在缺乏多部門(mén)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制的情況下，各地小區(qū)配套幼兒園普遍存在沒(méi)有規(guī)劃、規(guī)劃不落實(shí)、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪作他用等情況。很多地方關(guān)于小區(qū)幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在模糊，執(zhí)行起來(lái)效果難稱(chēng)理想。有時(shí)甚至因?yàn)樾^(qū)配套幼兒園由開(kāi)發(fā)商出資建設(shè)，致使一些小區(qū)配套幼兒園的產(chǎn)權(quán)為開(kāi)發(fā)商把持，由此產(chǎn)生了一系列的管理問(wèn)題，比如故意停建、緩建成為爛尾工程，出租、拍賣(mài)建成營(yíng)利性民辦園，幼兒園改作他用等。不僅違背相關(guān)法規(guī)，也嚴(yán)重影響了適齡兒童的受教育權(quán)利。

據(jù)2017年對(duì)全國(guó)學(xué)前教育調(diào)研結(jié)果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒(méi)有配建幼兒園，有的雖然建了但沒(méi)有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，小區(qū)配套幼兒園的管理配置不善，可以說(shuō)是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的一大原因。

2018年11月，《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，提出了“到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85％，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到80％”的政策目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，學(xué)前教育的普及率為79．6％，普惠性幼兒園覆蓋率為70．6％，其中公辦園占比為44．1％，普惠性民辦園占比26．5％，跟2020年達(dá)到80％的目標(biāo)仍有距離。

此次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，對(duì)一系列關(guān)于小區(qū)配套幼兒園的屬性、產(chǎn)權(quán)等方面的問(wèn)題作出了明確，對(duì)于普惠性學(xué)前教育的進(jìn)一步普及具有積極推動(dòng)作用。根據(jù)我國(guó)城市公共管理和教育設(shè)施的規(guī)劃布局，從目前城市居民生活工作的基本情況來(lái)看，與居住區(qū)同步開(kāi)發(fā)和建設(shè)已基本成為城市幼兒園建設(shè)的主要模式，配套幼兒園也將成為學(xué)前教育的重要供給途徑，其數(shù)量和質(zhì)量，都要有足夠的保障。