1月25日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理的公告》，決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。

中國消費者協(xié)會2018年11月發(fā)布的《100款APP個人信息收集與隱私政策測評報告》指出，APP普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況，其中有59款APP涉嫌過度收集“位置信息”，28款APP涉嫌過度收集“通訊錄信息”，23款APP涉嫌過度收集“身份信息”，22款APP涉嫌過度收集“手機號碼”等。手機APP過度收集個人信息，可以說已經(jīng)成為移動互聯(lián)網(wǎng)服務的一大頑疾。

理論上而言，手機APP適當收集個人信息有時是完善其功能的必需。比如對互聯(lián)網(wǎng)服務商的精準推送、廣告投放、或軟件更新而言，都至關(guān)重要。數(shù)據(jù)多了不一定有用，但數(shù)據(jù)少了萬萬不能。而且，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瞬息萬變，一些當前看似沒用的信息，在將來可能也會發(fā)揮作用。于是各種APP在讀取用戶個人信息時，大多秉承多多益善的原則，能要多少就要多少。而用戶往往在涉及種種個人隱私權(quán)限的協(xié)議面前，一覽而過甚至放棄閱讀。點擊“同意”這么一個簡單的動作，讀取用戶隱私信息的權(quán)利便拱手交出。

但手機APP掌握的數(shù)據(jù)越多，越可能增加用戶信息被泄露的風險。一旦網(wǎng)絡黑客破解數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)公司內(nèi)部員工使用非法手段倒賣用戶數(shù)據(jù)，或者其他惡意盜取用戶數(shù)據(jù)的行為發(fā)生，APP所獲取的各項信息將會成為不法分子的黑市交易商品，或被利用來進行詐騙等違法犯罪行為。

越界收集消費者信息可能會侵害消費者的隱私權(quán)、知情權(quán)和信息安全權(quán)等，經(jīng)營者必須要考慮收集的合法性、正當性和必要性。對于收集用戶信息，法律已有明確規(guī)定。收集信息與實現(xiàn)某種功能之間要具有必要性，如地圖APP收集用戶位置信息無可厚非，但若還要讀取通訊錄就有點可疑了。同時，收集信息的程序也要正當。經(jīng)營者通過APP收集個人信息必須明確告訴消費者，說明手機APP收集信息的目的、用途、方式、范圍等，還要公開其使用規(guī)則，并以醒目的方式進行提醒。

目前而言，我國對個人信息的保護還僅限于刑法，在民法和行政法上還存在不少真空地帶。相關(guān)法規(guī)的完善與落實，亟待進一步強化。在數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種資產(chǎn)的時代，非法獲取數(shù)據(jù)，也應受到法律制裁。強有力的法規(guī)政策與嚴肅執(zhí)法，是用戶信息安全保護體系的重要支撐，相關(guān)法規(guī)政策是否精準有效，執(zhí)行是否到位，違法行為的懲戒是否有力，是否能對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)起到足夠的震懾作用等，對于保護用戶信息安全、推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。