交通部近日發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(征求意見稿)》,提出用戶申請退還押金時,相關機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶。運營企業(yè)原則上不收取用戶押金,確有必要收取的,應當基于協(xié)議,提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結算賬戶兩種資金存管方式,供用戶選擇。用戶押金歸用戶所有,運營企業(yè)不得挪用。

共享單車押金難退的問題一直為公眾所廣泛關注。此前小藍單車倒閉,大量用戶押金無法退還。在一片討伐聲中,一度“隱身”的小藍單車創(chuàng)始人兼CEO李剛曾發(fā)布公開信。在信中,李剛向涉事各方說了“對不起”,但對退還用戶押金的事卻只字未提。此后,共享單車巨頭ofo也出現(xiàn)難退押金的情況,眾多“討債者”甚至在ofo的辦公樓門前排起了長龍。

按照我國物權法和擔保法的相關規(guī)定,押金屬于一種特殊的“動產質權”,在用戶使用單車期間或未申請退還押金期間,雖然押金被共享單車企業(yè)實際占有,但是其所有權依舊歸屬于用戶。一些難以為繼的共享單車企業(yè)拒不退還用戶押金,已違反了公司法和合同法的相關規(guī)定,甚至還涉嫌非法侵占和職務侵占等刑事犯罪。盡管如此,眾多用戶的押金依然難以退還,而涉事企業(yè)和相關責任人也未受到相應的懲罰。

此次《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(征求意見稿)》中提出用戶申請退還押金時,相關機構應于當日(至遲次日)原路退還給用戶,不少網友感嘆“這樣的政策如果來得早點就好了”。從道路上日漸稀疏的共享單車,到隨處可見的“共享單車墳場”,都預示著一個資本助推的躁動領域的潮水正逐步退去,因應這種情勢,共享單車次日退押金等規(guī)定的意義也就顯得極為有限了。

我們支持一項能夠直面社會痛點的公共政策出臺,但同時也有必要指出的是,公共政策應該具有預見性,尤其是在移動互聯(lián)網時代,許多公共政策必須緊跟時代的腳步。

這樣講,不是苛求公共管理部門都能做到先知先覺,許多政策的制定,都需要從實踐中來到實踐中去,因應變化與需求。但在這個日新月異的時代,公共政策的回應性和敏捷性就顯得極為重要了。

眼下5G時代的腳步已經臨近,人工智能技術等等也正突飛猛進,許多領域都將快速地升級蝶變,在這種情況下,公共管理和公共政策的制定必須要跟得上形勢,要努力運用最新的科技和管理方式推動公共管理的效率提升,這既是一種態(tài)度,也是一種能力。

可以預見,在不久的將來還會有眾多的新興行業(yè)崛起,挑戰(zhàn)和機遇并存,這是時代前進的必然,也考驗著公共管理的智慧。