■深圳特區(qū)報(bào)評(píng)論員謝仕亮

記者日前從市住建局獲悉，《深圳市人民政府關(guān)于規(guī)范住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式發(fā)布，將于9月5日起施行?！兑庖?jiàn)》提出多渠道增加租賃住房供應(yīng)、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)行為、規(guī)范城中村規(guī)?；脑旌妥赓U經(jīng)營(yíng)行為等6大政策措施，引起市民廣泛關(guān)注。

住房問(wèn)題既是民生問(wèn)題也是發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益。特別是，深圳作為人口凈流入量較大的超大城市，住房租賃需求非常之大，租房方不方便，租金穩(wěn)不穩(wěn)，直接關(guān)系到生活、工作在這座城市的人們的獲得感、幸福感與歸屬感。

近年來(lái)，深圳保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，住房保障體系不斷完善，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全體市民住有宜居的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。住房租賃市場(chǎng)秩序維護(hù)是住房保障系統(tǒng)工程中極其重要的一環(huán)，深圳出臺(tái)《意見(jiàn)》，念好“穩(wěn)字訣”，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)穩(wěn)定住房租賃價(jià)格，無(wú)疑有利于促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，讓市民有更穩(wěn)定的居住環(huán)境，更安定的心理預(yù)期。

規(guī)范住房租賃市場(chǎng)先要穩(wěn)“價(jià)”。《意見(jiàn)》提出建立住房租賃行業(yè)主體備案制度和住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，就是穩(wěn)“價(jià)”實(shí)招。全面實(shí)施租賃合同信息采集、登記或備案制度，有利于加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)交易信息和交易行為的監(jiān)管，解決住房租賃市場(chǎng)隨意漲租、行業(yè)無(wú)序發(fā)展等問(wèn)題。值得一提的是，《意見(jiàn)》還提出，個(gè)人通過(guò)政府租賃平臺(tái)上簽約且租金不高于指導(dǎo)價(jià)的，在2023年底前實(shí)行零稅率；反之，9月30日起，個(gè)人和企業(yè)不在政府住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)上辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同信息采集、登記或備案，或租金高于租金指導(dǎo)價(jià)格的，將按現(xiàn)行規(guī)定收稅，并依法追溯以往應(yīng)繳稅款。實(shí)施房租政府指導(dǎo)價(jià)，帶有一定的強(qiáng)制性，但也給市場(chǎng)留下了更多彈性空間，以稅收優(yōu)惠進(jìn)行引導(dǎo)，兼具了靈活性，對(duì)穩(wěn)定租賃市場(chǎng)租金水平必有所助益。

穩(wěn)“價(jià)”同時(shí)還要穩(wěn)“量”。如果需求不斷增大，而供應(yīng)量卻一直“原地踏步”，那么“價(jià)”也會(huì)穩(wěn)不住。對(duì)此，《意見(jiàn)》做了充分考量，提出加大新增建設(shè)籌集、盤活存量住房等多渠道增加租賃房源供應(yīng)，還立下了“力爭(zhēng)到2022年新增建設(shè)籌集各類住房60萬(wàn)套，租賃住房不少于30萬(wàn)套”的目標(biāo)。當(dāng)然，在改造和盤活存量住房的同時(shí)需及時(shí)消除潛在的不穩(wěn)定因素，比如，城中村規(guī)?；赓U在改善了城中村環(huán)境、促進(jìn)租賃市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致改造后租金上漲并帶動(dòng)周邊租金上漲預(yù)期。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出應(yīng)合理設(shè)置租賃企業(yè)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)計(jì)劃引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、價(jià)格指導(dǎo)等手段，有序推進(jìn)城中村規(guī)模化改造；同時(shí)，要求租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足原租戶的租賃需求，并參照租金價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)合理定價(jià)。以此避免不穩(wěn)定因素稀釋、抵消相關(guān)改革措施的政策效用。

《意見(jiàn)》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含了增加供給、規(guī)范市場(chǎng)、加大城中村改造諸多內(nèi)容與環(huán)節(jié)，這一系列的安排，顯示了政策措施的細(xì)致與善意。期待政府政策與市場(chǎng)機(jī)制共同發(fā)揮作用，有效減少高房?jī)r(jià)、高房租對(duì)吸引人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的影響，不斷提高城市人才吸引力和創(chuàng)新力。