黨中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是針對(duì)新時(shí)代復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神所做出的重大戰(zhàn)略決策。對(duì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）出臺(tái)意義的認(rèn)識(shí)，要上升到戰(zhàn)略意義上來(lái)把握。所謂“戰(zhàn)略”是對(duì)事物發(fā)展全局的謀劃。戰(zhàn)略意義突顯黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局的謀篇布局。

《意見(jiàn)》以“三個(gè)有利于”概括決策的重大戰(zhàn)略意義。

第一個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與改革開(kāi)放的關(guān)系。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局。改革開(kāi)放作為新時(shí)代偉大社會(huì)革命的核心內(nèi)容，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。這要求我們必須從改革開(kāi)放社會(huì)革命與中華民族命運(yùn)的高度把握決策的特點(diǎn)。

第二個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與推進(jìn)國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略的關(guān)系?；浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略不僅關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，也關(guān)系我國(guó)“一國(guó)兩制”實(shí)踐新探索，肩負(fù)著支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局的重要使命。這要求我們必須從國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和政治全局領(lǐng)會(huì)其意義。

第三個(gè)“有利于”聚焦支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)與中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)和偉大使命的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。這要求我們必須從服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的高度，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)和把握中央的戰(zhàn)略意圖。

同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)由三個(gè)概念組成，先行、示范和中國(guó)特色社會(huì)主義。這三個(gè)概念都有具指，不能忽略任何一個(gè)。

何謂先行？就是先走一步?！兑庖?jiàn)》提出2035年深圳要成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，這比十九大提出的本世紀(jì)中葉我國(guó)要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)提前了十五年?！兑庖?jiàn)》從戰(zhàn)略定位角度明確了先行的具體目標(biāo)，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒?！兑庖?jiàn)》從任務(wù)角度明確了先行的具體內(nèi)容和基本要求，那就是“五個(gè)率先”。這是深圳在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展繼續(xù)“先行一步”的主要體現(xiàn)。

如何先行？關(guān)鍵是對(duì)照目標(biāo)補(bǔ)短板，這需要突破，尤其是體制機(jī)制上的突破，這也就是為什么中央要賦權(quán)給深圳的原因。

示范，則是對(duì)先行目標(biāo)的說(shuō)明，與40年前經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗(yàn)田作用相區(qū)別，新時(shí)代中央支持深圳先行，更多的是希望深圳拿出可復(fù)制可操作的經(jīng)驗(yàn)與舉措，為我們國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供現(xiàn)實(shí)路徑，向世界展現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市形象。

還需要注意的是，先行示范區(qū)是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。這里的中國(guó)特色社會(huì)主義同樣有明確的內(nèi)涵，關(guān)于這一點(diǎn)，《意見(jiàn)》在保障措施中說(shuō)得非常明確。比如，第十七條，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。《意見(jiàn)》要求落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，激勵(lì)特區(qū)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

《意見(jiàn)》出臺(tái)對(duì)深圳是歷史重任，同時(shí)也是歷史機(jī)遇。能否抓住機(jī)遇，完成歷史重任，決定深圳能否在下一個(gè)40年再創(chuàng)輝煌。深圳40年之所以成功，靠的是解放思想、真抓實(shí)干，40年后，面對(duì)新的歷史重任和重大發(fā)展機(jī)遇，深圳要先行示范，依然要靠解放思想，真抓實(shí)干。解放思想要求突破條條框框，需要領(lǐng)導(dǎo)干部擁有科學(xué)的思維方式、開(kāi)闊的眼界和敢為天下先的“闖”的勇氣與魄力，堅(jiān)持“為官避事平生恥”。真抓實(shí)干要求領(lǐng)導(dǎo)干部要保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，緊扣實(shí)際、尤其是人民群眾美好生活需要，力戒官僚主義、形式主義。

（韓文嘉 張宜虎 整理）（■ 深圳市委黨校黨史黨建黨性教研部 副主任、教授 路云輝 ）