企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng)新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”改革的又一重大舉措。
有一種“深圳速度”叫“秒批”！國慶前夕，深圳市企業(yè)“秒批”系統(tǒng)正式上線啟用。得益于新系統(tǒng)，深圳企業(yè)設立審批時限由原來的一天大幅壓縮至幾十秒內(nèi)，并且全程無人工干預。現(xiàn)在，幾乎只要用注冊一個電子郵箱的時間，就可以在深圳完成一家企業(yè)的審批登記。
所謂“秒批”，是通過信息共享、自動比對、核驗申請信息，實現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預自動審批。審批效率高、辦事體驗好，是“秒批”的突出特點。
深圳“秒批”改革，發(fā)端于人才引進。去年6月，深圳針對應屆大學畢業(yè)生開展人才引進“秒批”。今年年初，深圳將落戶“秒批”政策從應屆大學畢業(yè)生拓展至在職人才引進、留學回國人員引進、博士后入戶及其配偶子女隨遷多種情形。人才落戶方便快捷，簡直是“秒”變深圳人。
“秒批”改革不斷深入，“秒批”事項持續(xù)增加，并向商事領(lǐng)域推進。今年3月，深圳推出個體工商戶設立、注銷“秒批”。時隔半年，難度更大、受眾更廣的企業(yè)登記“秒批”開始啟動，不愧是“深圳速度”！
企業(yè)登記“秒批”，是深圳“秒批”的又一創(chuàng)新推廣，也是深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”改革的又一重大舉措。去年8月，深圳出臺“數(shù)字政府”綜合改革試點實施方案；同年11月，又發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深圳市推廣“秒批”模式工作方案的通知》。其實，“秒批”本身正是“數(shù)字政府”建設的產(chǎn)物。當前，數(shù)字化已成為政務服務轉(zhuǎn)型的新方向，將大數(shù)據(jù)與政務服務融為一體已成為當下改革者的共識?！皵?shù)字政府”是需求導向型和公眾響應型政府，可以實現(xiàn)政府部門的橫向和縱向協(xié)同運作水平，與公眾、企業(yè)良性互動，節(jié)約大量時間成本、經(jīng)濟成本、行政成本?！懊肱钡膶崿F(xiàn)，基于政務流程再造、管理體制變革，而“數(shù)字政府”建設帶來的，正是治理理念、數(shù)字技術(shù)、政務流程、體制機制的系統(tǒng)性創(chuàng)新、協(xié)同化變革。可以預見，“數(shù)字政府”綜合改革試點的加速推進，將為“秒批深圳”注入更強活力、拓展更大空間。
企業(yè)登記“秒批”，除了改革快進的帶動之外，也離不開技術(shù)升級的支撐。“秒批”的技術(shù)難點，主要集中在如何有效識別商事主體相關(guān)人員身份真實性、如何有效鑒別名稱、如何規(guī)范地址、如何規(guī)范經(jīng)營范圍4個方面。深圳自2017年起逐一開展技術(shù)攻堅，引入互聯(lián)網(wǎng)實名核身技術(shù)，實現(xiàn)對申請相關(guān)人員的身份真實性進行有效識別；嵌入名稱負面清單庫，加強對商事主體名稱的智能判斷；應用統(tǒng)一地址編碼規(guī)范地址申報信息，智能攔截虛構(gòu)地址；連接相關(guān)部門的失信人員名單庫，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒。同時，集中力量建立經(jīng)營范圍標準化表述用語的數(shù)據(jù)規(guī)范，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)梳理全市商事主體申報的高頻服務事項，編制商事登記“秒批”事項清單，用先進技術(shù)和統(tǒng)一標準確?！懊肱本珳矢咝?。
“秒批”企業(yè)進入市場快，事中事后監(jiān)管要跟上。在企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)中，專門設置了質(zhì)檢功能，對“秒批”通過的有限公司名稱、地址、經(jīng)營范圍、許可項目、法定代表人、股東、警示信息等關(guān)鍵性信息進行質(zhì)量檢查。特別是對有許可經(jīng)營事項的企業(yè)，要求做到100％質(zhì)檢。對于質(zhì)檢中發(fā)現(xiàn)信息不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以糾正或撤銷。同時，同步建立“登管聯(lián)動”機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作網(wǎng)格與社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格聯(lián)動，形成“秒批”登記、網(wǎng)格員核查、事中事后監(jiān)管、巡辦聯(lián)動的“閉環(huán)管理”模式，達到為企業(yè)提供更加主動、精準、整體式、智能化政府管理和服務的目標?！胺兆龅轿唬O(jiān)管不缺位”，才能實現(xiàn)企業(yè)開辦效率和質(zhì)量“雙提升”。
“秒批”改革的推進程度，“秒批深圳”的質(zhì)量成色，直接關(guān)乎深圳的營商環(huán)境。營商環(huán)境改革，是今年深圳市委市政府主要領(lǐng)導雙掛帥的全市一號改革工程。深圳市委六屆十二次全會明確部署了建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的具體舉措，其中，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境是重要一環(huán)。在世界銀行提出的衡量營商環(huán)境的指標中，開辦企業(yè)的難易度是位列第一的評價因素。隨著登記、監(jiān)管、巡查、信用四位一體的企業(yè)“秒批”新模式的出現(xiàn)，審批程序少了、時間短了，開辦企業(yè)自然也容易些，時間成本以及其他隱性的制度成本也低些。由此帶來的營商環(huán)境改善，必將進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強深圳的發(fā)展活力和后勁。
深圳要積極主動對標全球最高最好最優(yōu)最強，在營商環(huán)境上先行示范、做好標桿，全力打造全國商事登記最快、效率最高、服務最優(yōu)的城市，以及全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。（■深圳特區(qū)報首席評論員姚龍華）
