見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月10日訊（見(jiàn)圳客戶(hù)端、深圳新聞網(wǎng)記者潘潤(rùn)華）為實(shí)現(xiàn)深圳“住有宜居”的住房保障目標(biāo)，10月10日，市規(guī)劃和自然資源局就《深圳市落實(shí)住房制度改革加快住房用地供應(yīng)的暫行規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。為保障住房供應(yīng)，文中最終研究確定了十一種用地供應(yīng)渠道。

十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度關(guān)注住房問(wèn)題，十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”?！渡钲谑腥嗣裾P(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（深府規(guī)〔2018〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革意見(jiàn)》），提出系統(tǒng)構(gòu)建面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系。在此背景下，市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)該項(xiàng)政策，從住房供應(yīng)渠道與供應(yīng)規(guī)則等方面，對(duì)我市住房用地供應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。

引導(dǎo)多主體參與11個(gè)渠道供應(yīng)用地

《暫行規(guī)定》中提出，由政府全面統(tǒng)籌引導(dǎo)各類(lèi)住房用地供應(yīng)，并主要承擔(dān)出租的公共住房用地供應(yīng)任務(wù)。出售的公共住房用地主要由市場(chǎng)主體供應(yīng)。

結(jié)合《改革意見(jiàn)》提出的增加建設(shè)用地、盤(pán)活存量用地、各類(lèi)用地配建、公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)等類(lèi)型供應(yīng)渠道，《暫行規(guī)定》堅(jiān)持新增供應(yīng)和存量盤(pán)活相結(jié)合的原則，增加了未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)用地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地、已建的合法用地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位存量用地建設(shè)公共住房等渠道，并最終研究確定了十一種用地供應(yīng)渠道。

機(jī)關(guān)企業(yè)閑置用地可用于配建公共住房

《暫行規(guī)定》指出，住房用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)參與相結(jié)合；新增供應(yīng)與存量盤(pán)活相結(jié)合；民生保障與職住平衡相結(jié)合；全市統(tǒng)籌與轄區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合。市住建部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)三類(lèi)公共住房的套數(shù)比例，住房用地供應(yīng)需落實(shí)2035年前籌集建設(shè)各類(lèi)住房170萬(wàn)套的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)商品住房和三類(lèi)公共住房套數(shù)4：6的供應(yīng)結(jié)構(gòu)要求。

同時(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空閑的存量用地，在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求等因素前提下可收回后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)出租的公共住房。企業(yè)空閑的劃撥用地，可收回后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)出租的公共住房。

新供應(yīng)及已供應(yīng)的公交場(chǎng)站、變電站及消防站等公用設(shè)施和交通設(shè)施用地，在符合規(guī)劃、滿(mǎn)足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求、滿(mǎn)足公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承載能力并保證安全的前提下，可配建出租的公共住房。

軌道交通用地（含車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、軌道交通站點(diǎn)等）在符合規(guī)劃且保證安全的前提下，可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，用于建設(shè)公共住房，類(lèi)型以出租的公共住房為主。

探索公共設(shè)施和軌道交通用地綜合開(kāi)發(fā)

文中明確，市住建部門(mén)應(yīng)根據(jù)市住房發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合各區(qū)用地潛力、住房需求等實(shí)際，科學(xué)編制安居工程年度實(shí)施計(jì)劃，明確各類(lèi)住房分布及結(jié)構(gòu)比例，合理分配各區(qū)安居工程年度建設(shè)籌集和供應(yīng)任務(wù)。同時(shí)，由市住建部門(mén)建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)住房用地供應(yīng)及住房建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出供地和住房建設(shè)類(lèi)型調(diào)整建議，確保實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例要求。

為進(jìn)一步拓展居住空間，《暫行規(guī)定》堅(jiān)持橫向擴(kuò)展和縱向挖潛相結(jié)合，鼓勵(lì)已批未建地和已建合法用地，在無(wú)償移交公共利益用地后建設(shè)公共住房；探索公共設(shè)施和軌道交通用地綜合開(kāi)發(fā)，在滿(mǎn)足中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)發(fā)展需求和公共配套設(shè)施及市政交通設(shè)施承載能力且保證安全的前提下，建設(shè)公共住房。

為提高審批效率，《暫行規(guī)定》明確已納入安居工程年度實(shí)施計(jì)劃且經(jīng)嚴(yán)格論證具備規(guī)劃調(diào)整可行性的，由市規(guī)劃和自然資源局及其派出機(jī)構(gòu)直接審批。用地報(bào)批方面，要求市規(guī)劃和自然資源局審定住宅用地供應(yīng)方案或處置方案后由市政府統(tǒng)一審批。

記者了解到，即日起至2019年10月22日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以通過(guò)以下兩種方式對(duì)該政策提出意見(jiàn)：  

（一）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福田區(qū)紅荔西路8009號(hào)規(guī)劃大廈606室（郵編518034），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)范性文件征求意見(jiàn)”字樣。

（二）通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至：tdlyc@pnr.sz.gov.cn。