世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示,中國營商環(huán)境總體得分77.9分,排名躍居全球第31位,比去年提升15位;連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經濟體之一。
此外,國務院已于近期頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(以下簡稱《條例》),自明年1月1日起施行。這也是我國優(yōu)化營商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)。目前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已出臺不少政策文件和改革舉措,但還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)?!稐l例》的出臺填補了這一立法空白,在營商環(huán)境建設方面具有里程碑式意義,標志著中國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設進入新階段。
前者展現了中國在改善營商環(huán)境上取得的成就,后者表明了中國將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。這兩條消息,對深圳來說,既帶來壓力更帶來動力。
深圳在建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的具體“施工圖”中,明確部署了實現“五個率先”的具體舉措,營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境是重要一環(huán)。深圳提出要加快建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū),目標是實現今年底達到相當于世界銀行營商環(huán)境排名前30名的水平,到2025年接近全球城市前列水平。
現在看來,深圳今年的目標定得不算高,因為中國都已排名全球第31位了。世界銀行營商環(huán)境報告對中國的排名以上海和北京作為樣本城市,說明這兩個城市已接近深圳設定的目標。要當好先行示范,發(fā)揮標桿作用,深圳必須自我加壓。
新出臺的《條例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則、導向與核心,即“堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心?!边@些都是深圳營商環(huán)境取得領先地位的經驗。這些經驗將成為普遍性的制度規(guī)范,深圳只有做得更好才能不辱使命。
當然,深圳也有自身優(yōu)勢。上個月,深圳“秒批”了全國首張公司營業(yè)執(zhí)照。“秒批”就是無人工干預、自動審批,通過與多個政府部門的權威數據進行實時校驗、多維度比對,從而將審批時限大幅壓縮。今年3月,深圳已成功推出了個體工商戶設立、注銷的“秒批”。這項創(chuàng)新離不開大數據、人工智能等技術的助力。深圳的這兩個產業(yè)都很發(fā)達,將之充分發(fā)揮可進一步降低深圳的“時間稅”。此外,深圳可以對照世界銀行營商環(huán)境指標尋找提升空間,還可以在企業(yè)的“痛點”比如知識產權保護、融資等方面多下功夫。
敢闖和創(chuàng)新是深圳的城市精神,只要向著效率最高、服務最優(yōu)、不斷增強企業(yè)的獲得感努力,相信深圳就能夠在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)揮示范作用,貢獻更多經驗。(本報評論員 胡蓉)