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平臺做不成“甩手掌柜”,網(wǎng)約車亂象當(dāng)可改觀

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平臺做不成“甩手掌柜”,網(wǎng)約車亂象當(dāng)可改觀

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《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》正在修改完善中。據(jù)悉,它將改變以往網(wǎng)約車執(zhí)法重路面、輕平臺的做法,把處罰司機(jī)改為一并處罰平臺經(jīng)營者,實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》正在修改完善中。據(jù)悉,它將改變以往網(wǎng)約車執(zhí)法重路面、輕平臺的做法,把處罰司機(jī)改為一并處罰平臺經(jīng)營者,實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。

此外,深圳還首創(chuàng)以“共同違法”對網(wǎng)約大巴平臺進(jìn)行處罰,對非法網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者露頭就打,以行政處罰、執(zhí)法約談、專項督查、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法等多種形式督促網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。

可以說,深圳的這一做法,牽住了網(wǎng)約車亂象的“牛鼻子”。

網(wǎng)約車是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)興起的一種新生事物,發(fā)展速度非常迅猛。數(shù)據(jù)表明,如今,網(wǎng)約車已擁有5億用戶、3000多萬從業(yè)駕駛員。它以巨大的開放性與便利性,改變了許多人的出行生活乃至生活方式。

但是,正所謂蘿卜快了不洗泥,媒體的公開報道顯示,網(wǎng)約車行業(yè)中的司機(jī)無證運營、車牌套號換“馬甲”、平臺采集乘客信息涉隱私等問題層出不窮。它不僅可能構(gòu)成對乘客的侵權(quán),甚至?xí){乘客的人身安全。

這樣的亂象,暴露出了運營平臺和企業(yè)自身的把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管失責(zé)等重大漏洞。事實上,正因為違法成本不高,導(dǎo)致網(wǎng)約車平臺重擴(kuò)張、輕管理,對安全問題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但是,過去,我們在這一問題上存在認(rèn)知誤區(qū)。

比如,去年5月,鄭州一空姐乘坐順風(fēng)車遇害,引起舉國關(guān)注。有觀點認(rèn)為,網(wǎng)約車平臺屬于信息服務(wù),接近于居間服務(wù),為司機(jī)和乘客提供形成匹配,司機(jī)與平臺不是雇傭關(guān)系。所以,平臺不需要為司機(jī)的行為擔(dān)責(zé)。

但是,網(wǎng)約車平臺是網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的組織經(jīng)營者,雖然車輛和駕駛員都是以加盟形式進(jìn)入平臺運營的,對駕駛員的管理可能沒有太多的權(quán)力,但是這不能作為駕駛員違法違規(guī)運營以后,平臺就不承擔(dān)任何后果的借口。網(wǎng)約車平臺作為利益的共享者,理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的主體責(zé)任。

去年底,全國人大常委會分組審議民法典侵權(quán)責(zé)任編草案時,部分委員建議,“網(wǎng)約車平臺責(zé)任”應(yīng)寫入民法典侵權(quán)責(zé)任編。今年8月,全國人大常委會會議分組審議民法典侵權(quán)責(zé)任編草案時,多位委員建議,民法典侵權(quán)責(zé)任編應(yīng)明確網(wǎng)約車交通事故分擔(dān)規(guī)則,“建議將網(wǎng)約車平臺與車輛駕駛?cè)艘?guī)定為連帶責(zé)任”。

今年1月1日實施的電子商務(wù)法也規(guī)定,對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù),電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù),或者對消費者未盡到安全保障義務(wù),造成消費者損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

深圳修改完善相關(guān)辦法,明確平臺的連帶責(zé)任,就是對這樣一種思路的呼應(yīng)與掘進(jìn)。為了更好地防止平臺當(dāng)“甩手掌柜”,深圳還組織建設(shè)了網(wǎng)約車監(jiān)管平臺,通過多部門協(xié)同監(jiān)管,大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)控等,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,嚴(yán)控營運安全,加強對網(wǎng)約車的監(jiān)管。希望深圳接下來還能在實際操作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,持續(xù)探索,讓網(wǎng)約車更好地行駛在法治的大道上。

[見圳客戶端、深圳新聞網(wǎng)編輯:劉婷]