原標(biāo)題：打造人與自然和諧共生的美麗中國典范

——六論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神

深圳必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

保護(hù)環(huán)境，功蓋千秋。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要指引?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》賦予深圳可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位，對深圳提出了生態(tài)文明建設(shè)的更高要求。深圳必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展新格局。“巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓也”，制度建設(shè)是抓好工作的根本，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。身處建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)疊加”的發(fā)展大格局中，深圳要繼續(xù)筑牢綠色發(fā)展的制度防線。積極落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線；健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)固生態(tài)安全屏障；加快建設(shè)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。讓產(chǎn)業(yè)綠色化，讓綠色產(chǎn)業(yè)化，切實把生態(tài)資源更好地轉(zhuǎn)化成生態(tài)資本。

建立資源節(jié)約高效利用制度，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展?！案镆詴r入山林，材木不可勝用也。”生態(tài)環(huán)境并非取之不盡、用之不竭的。唯有遵循自然規(guī)律，取之有度、用之有節(jié)，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走“鼓了錢袋、毀掉生態(tài)”的彎路。深圳要積極推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度；落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度；大力推進(jìn)垃圾分類和資源化處理工作，合理布局工業(yè)固廢和建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建“無廢城市”；繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，健全自然資源監(jiān)管體制。要以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，讓綠地常在、綠水長流、空氣常新。

嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，助推生態(tài)文明建設(shè)不斷進(jìn)階。知責(zé)明責(zé)，方能更好地履責(zé)盡責(zé)。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實的創(chuàng)新實踐固化為剛性的制度規(guī)范，以制度為準(zhǔn)星強(qiáng)化落實、壓實環(huán)保責(zé)任。深圳已在生態(tài)文明建設(shè)評價考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)審計制度等方面率先進(jìn)行了探索，要繼續(xù)強(qiáng)化制度意識，落實好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入實施河長制、湖長制、灣長制，把污染防治的“戰(zhàn)場”作為檢驗干部的“考場”；嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家埋單”的局面；健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。讓制度管用見效，還需健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)“鐵軍”，對環(huán)境違法行為“零容忍”，才能守護(hù)好生態(tài)文明“綠色長城”。

“水光山色與人親，說不盡，無窮好?！秉h的十九屆四中全會為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了基本遵循。深圳要以全會精神為指引，結(jié)合大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設(shè)要求，完善生態(tài)文明建設(shè)制度，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面，在美麗中國建設(shè)中走在最前列。（深圳特區(qū)報評論員）