原標(biāo)題：營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
——市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為為黨員干部澄清正名工作規(guī)定》答記者問(wèn)
深圳特區(qū)報(bào)2019年12月25日訊 近日，深圳市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為為黨員干部澄清正名工作規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）回答了本報(bào)記者提問(wèn)，詳細(xì)解讀了《規(guī)定》出臺(tái)的背景意義、特點(diǎn)亮點(diǎn)等。
深圳特區(qū)報(bào)：此時(shí)出臺(tái)《規(guī)定》有什么樣的目的和意義呢？
答：近年來(lái)，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視群眾監(jiān)督，積極暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和支持群眾參與反腐敗工作，正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度不斷加大。但也有一些別有用心的人借信訪舉報(bào)打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害他人，嚴(yán)重挫傷了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，破壞了社會(huì)風(fēng)氣和政治生態(tài)。
近日，市委市政府印發(fā)《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》，各項(xiàng)工作進(jìn)入實(shí)施階段，迫切需要一大批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的黨員干部改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難。市紀(jì)委監(jiān)委選擇在這個(gè)時(shí)間出臺(tái)《規(guī)定》，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名，正是為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
深圳特區(qū)報(bào)：能否介紹一下《規(guī)定》的起草過(guò)程？
答：近年來(lái)，黨中央高度重視鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，明確規(guī)定嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名、消除顧慮，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出新的具體的要求。今年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，對(duì)激勵(lì)特區(qū)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為提出新要求。根據(jù)上述文件精神，9月，市紀(jì)委監(jiān)委著手起草我市查處誣告陷害方面的制度規(guī)定，在總結(jié)以往查處誣告陷害、澄清正名保護(hù)干部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)深入基層調(diào)查、廣泛征求意見(jiàn)，逐條修改討論，數(shù)易其稿，最后制定印發(fā)了《規(guī)定》。
深圳特區(qū)報(bào)：哪些行為屬于誣告陷害？
答：根據(jù)《規(guī)定》，誣告陷害是指舉報(bào)人本人或者指使、教唆、雇傭他人，故意捏造違紀(jì)違法事實(shí)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)虛假告發(fā)或者惡意信訪，意圖使黨員干部或者公職人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黨員干部”）受到紀(jì)律法律追究、影響選拔任用以及其他合法權(quán)益受到損害的行為。
因不了解真實(shí)情況或者認(rèn)識(shí)存在偏差而錯(cuò)告誤告等舉報(bào)失實(shí)的，不作為誣告陷害處理。但對(duì)不構(gòu)成誣告陷害的捕風(fēng)捉影、掛名貼牌等惡意舉報(bào)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)向舉報(bào)人說(shuō)明錯(cuò)告情況并教育提醒后仍繼續(xù)舉報(bào)、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，也應(yīng)視情況對(duì)舉報(bào)人予以處理。
深圳特區(qū)報(bào)：誣告陷害他人會(huì)受到什么處理？
答：《規(guī)定》對(duì)查實(shí)的誣告陷害行為人明確了4種處理方式、5種從重加重情形，并對(duì)結(jié)果運(yùn)用做出了規(guī)定。
首先，根據(jù)誣告陷害行為人的身份，規(guī)定了4種處理方式。誣告陷害行為人是中共黨員的，給予相應(yīng)組織處理或者黨紀(jì)處分；是公職人員的，給予相應(yīng)組織處理或者政務(wù)處分；既非中共黨員也非公職人員的，及時(shí)移送有關(guān)單位或者公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
其次，明確了5種從重或者加重處理情形，分別是：危害政治安全、政治穩(wěn)定大局的；嚴(yán)重干擾換屆選舉和干部選拔任用工作的；嚴(yán)重干擾監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作的；誣告陷害正在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)或在推進(jìn)重大改革任務(wù)以及落實(shí)重大決策部署中攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的黨員干部的；以及其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理情節(jié)的。
最后，對(duì)認(rèn)定有誣告陷害行為的人員，要向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)等通報(bào)，將調(diào)查結(jié)論作為其選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核考評(píng)、社會(huì)誠(chéng)信等工作的重要參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)查證屬實(shí)的誣告陷害行為及責(zé)任追究結(jié)果，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的典型誣告陷害案件，在媒體公開(kāi)曝光。
深圳特區(qū)報(bào)：受到誣告陷害等不實(shí)反映，如何澄清正名？
答：《規(guī)定》對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)澄清正名的適用條件、實(shí)施程序、澄清方式均進(jìn)行了明確。
在適用條件方面，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定黨員干部受到誣告陷害等不實(shí)反映，造成不良影響且確有必要予以澄清正名的，應(yīng)予澄清正名；如果確屬不實(shí)反映但未造成不良影響，可不開(kāi)展澄清正名；因客觀條件所限難以查實(shí)又不能明確排除以及其他不適宜澄清的，不予澄清正名。
在實(shí)施程序方面，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)澄清”的原則，由承辦部門(mén)征求被反映人意見(jiàn)后，按程序報(bào)批后組織實(shí)施，并及時(shí)將澄清正名情況報(bào)信訪舉報(bào)部門(mén)備案。涉及同級(jí)黨委管理的黨員干部，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。被反映人申請(qǐng)澄清正名時(shí)，如屬應(yīng)澄清正名情形的，由承辦部門(mén)按程序辦理；如不宜澄清正名的，由承辦部門(mén)向被反映人說(shuō)明情況并做好解釋工作。
在澄清方式方面，包括向被反映人所在單位黨組織通報(bào)反饋，向組織人事等有關(guān)部門(mén)通報(bào)反饋，召開(kāi)組織生活會(huì)、全體黨員大會(huì)或者干部大會(huì)，在媒體公開(kāi)澄清等五種方式。具體可根據(jù)誣告陷害影響范圍，選擇一種或多種方式予以澄清。
深圳特區(qū)報(bào)：《規(guī)定》出臺(tái)會(huì)不會(huì)影響群眾舉報(bào)積極性？
答：不會(huì)。一直以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持暢通信訪舉報(bào)渠道，積極鼓勵(lì)群眾依法行使民主監(jiān)督權(quán)利。《規(guī)定》進(jìn)一步要求，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)宣傳和教育，引導(dǎo)干部群眾通過(guò)正當(dāng)渠道實(shí)事求是反映問(wèn)題，提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，依紀(jì)依法保護(hù)信訪舉報(bào)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化信訪舉報(bào)秩序。（記者 楊麗萍 方慕冰 通訊員 深紀(jì)宣）