原標題：狗、蛇、田雞、甲魚等或?qū)⒈唤?深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例公開征求意見
深圳特區(qū)報2020年2月26日訊 新冠肺炎疫情發(fā)生以來，野生動物交易與濫食對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患引發(fā)社會高度關(guān)注。市人大常委會率先就全面禁止食用野生動物開展立法，《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案征求意見稿）》昨天（25日）在市人大常委會網(wǎng)站公布，狗、蛇、田雞、甲魚等在可食清單外的動物，或?qū)⒈唤钩蔀椤氨P中餐”。
據(jù)介紹，該項立法是結(jié)合深圳實際，貫徹并細化全國人大《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的具體舉措。
9種家禽家畜可食用
有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)今人類新發(fā)傳染病78％與野生動物有關(guān)，禁止食用野生動物已成為發(fā)達國家的通行做法，是現(xiàn)代社會文明的普遍要求。通過立法全面禁止食用野生動物，從源頭上切斷消費需求，不僅是是防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險的需要，也是促進人與自然和諧共生，打造城市文明典范的需要。
《征求意見稿》以“白名單”的形式規(guī)定了可食用動物及其制品。具體包括兩類，一是豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿九種家禽家畜；二是依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動物。同時，授權(quán)市人民政府根據(jù)國家規(guī)定，并結(jié)合深圳實際，補充制定其他可以食用的家禽家畜目錄，以進一步滿足人民群眾的生活需要。
為什么要規(guī)定可食用動物的“白名單”，而不是禁止動物的“黑名單”呢？市人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人介紹說，自然界野生動物種類繁多，我國光保護類野生動物就有兩千余種，由地方制定禁止食用的野生動物目錄將顯得過于冗長，無法很好回答“究竟什么動物可以吃”的問題。制定可食用動物“白名單”，能夠較好地達到清晰明確、操作性強的清單式管理效果。
人工飼養(yǎng)的陸生野生動物也禁食
野外環(huán)境下自然生長的陸生野生動物不該吃，這已成為各界共識，那么人工養(yǎng)殖的野生動物能不能吃，安不安全？這是曾引發(fā)爭議。
全國人大《決定》規(guī)定，除法律明確禁止食用的野生動物外，其他陸生野生動物以及人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物也屬于禁止食用的動物范圍?！墩髑笠庖姼濉坟瀼亓恕稕Q定》的精神，確立了全面禁止食用野生動物的制度，將保護類野生動物和非保護類陸生野生動物以及人工繁育、飼養(yǎng)的陸生野生動物均納入禁止食用范圍。
據(jù)介紹，目前人工繁育、伺養(yǎng)的野生動物的監(jiān)管體系尚不健全，檢驗檢疫標準和手段無法滿足人工繁育的野生動物作為食品的防疫要求，監(jiān)管部門在執(zhí)法中也難以分辨野生動物是野外捕獲的還是人工繁育的，將人工飼養(yǎng)的陸生野生動物也納入禁食范圍，是剎住野生動物交易、防范疫病傳播的需要。
對于社會比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚、蛇、鳥、昆蟲等野生動物，因無法保證食用的安全性，《條例（征求意見稿）》將其排除在可食用動物范圍之外。此外，貓狗等寵物，以及用于科研實施的動物納入禁食范圍。
但是，蜂蜜、燕窩、雪蛤等動物相關(guān)衍生物，已被廣泛接受且具有較為成熟的檢驗檢疫標準，不在禁食之列。
食用野生動物按每人1000元起罰
制定針對性更強、處罰力度更嚴的法規(guī)，是治理食用野生動物和非法交易行為最直接有效的手段。《征求意見稿》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的變通作用，提高了食用、生產(chǎn)經(jīng)營保護類野生動物的處罰幅度，同時，針對食用非保護類野生動物等上位法未規(guī)定的行為，也設(shè)置了相關(guān)法律責(zé)任。
食用非保護類野生動物及其制品的，對食用人每人處一千元以上二千元以下罰款，對組織食用者處五千元以上一萬元以下罰款。食用保護類野生動物及其制品，對食用人每人處二千元以上二萬元以下罰款，對組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款；
野生動物不僅不能食用，也不能買賣和飼養(yǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營非保護類野生動物以外其他禁止食用的動物及其制品，貨值金額不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營保護類野生動物及其制品，罰款金額更高。
《征求意見稿》還增加了信用懲戒措施，將相關(guān)違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)，形成懲戒合力，確保達到良好的懲戒效果。（記者 李舒瑜）
