《深圳市占用挖掘道路管理辦法》將于4月3日起正式實(shí)施。根據(jù)該辦法,新建、擴(kuò)建、改建后交付使用未滿5年或者大修竣工后未滿3年的城市道路,占用挖掘道路的申請將不被許可。
道路反復(fù)“開膛破肚”,似乎成了現(xiàn)代城市的一種通病。今天下水管維修,明天通訊光纜改造;晴天塵土飛揚(yáng),雨天滿地泥漿……“你方挖罷我登場”,類似這樣的現(xiàn)象不時見諸報(bào)端。重復(fù)開挖既擾民又浪費(fèi)錢,而且輕則造成停水、停氣、斷電以及通信中斷,重則引起危險(xiǎn)氣體泄漏、燃?xì)獗ǖ葹?zāi)難性事故,造成公共安全隱患。
拒絕道路反復(fù)開挖,就得讓反復(fù)開挖有法可依。反復(fù)開挖通常是因?yàn)楦黜?xiàng)工程各自為政,缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。為此,即將實(shí)施的《深圳市占用挖掘道路管理辦法》規(guī)定,對占用挖掘道路進(jìn)行施工活動實(shí)行計(jì)劃管理,市(區(qū))發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌市本級(區(qū)級)涉路工程項(xiàng)目的年度政府投資計(jì)劃,將同一空間位置涉及道路挖掘的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌至同一年度下達(dá),推動項(xiàng)目同步建設(shè)、統(tǒng)一修復(fù)——這抓住了問題的要害,為道路反復(fù)開挖行為套上了“緊箍”。
事實(shí)上,2014年實(shí)施的《深圳市地下管線管理實(shí)施辦法》第十九條已明確規(guī)定,位于道路用地紅線范圍及建筑控制區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部門申報(bào)道路管線建設(shè)計(jì)劃,由交通運(yùn)輸部門綜合協(xié)調(diào)涉路管線工程的施工工期、時段和范圍。
作為一個信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市,利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行道路開挖統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通與城市管理流程再造,應(yīng)當(dāng)不是一件太難的事情。去年底,深圳市道路挖掘計(jì)劃管理系統(tǒng)已正式上線,推出了“道路挖掘計(jì)劃一張圖”功能,精準(zhǔn)顯示道路施工的具體范圍。
所以,眼下我們還需要做的是,為了將各項(xiàng)舉措更好地落到實(shí)處,有必要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之余,加強(qiáng)違規(guī)懲罰力度,板子不能“高高舉起,輕輕落下”。比如,對虛報(bào)、瞞報(bào)道路挖掘計(jì)劃等行為,要納入誠信系統(tǒng);要實(shí)現(xiàn)信息公開透明,暢通市民投訴舉報(bào)管道,使違規(guī)開挖行為處于市民無處不在的監(jiān)督之下。
放到更大的視野下來看,它也指向了城市管理的精細(xì)化水平問題??梢哉f,道路反復(fù)開挖的擾民行為與深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心城市和先行示范區(qū)的定位格格不入。我們相信并期待,隨著《深圳市占用挖掘道路管理辦法》正式實(shí)施,隨著各項(xiàng)配套懲治細(xì)則落地,令人頭疼的“馬路拉鏈”現(xiàn)象終將畫上句號。