經(jīng)濟圈升級版

先行示范區(qū)牽引，深莞惠河汕謀求1＋4＞5

今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年。在這個特殊節(jié)點，回望那段崢嶸歲月會發(fā)現(xiàn)，這其實也是深莞惠河汕“分分合合”的過程。這五座城市曾經(jīng)同屬惠陽地區(qū)，由于毗鄰香港，成為我國改革開放的“風暴眼”。

41年前（1979年）的那個春天，南海邊的惠陽地區(qū)春潮奔涌。有一位老人畫了一個圈，惠陽地區(qū)的寶安縣改為深圳市，從此宣告深圳建市。次年，深圳設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。

那首家喻戶曉的經(jīng)典歌曲《春天的故事》，唱的就是這段歷史。

此后的1988年，惠陽地區(qū)撤銷，分出惠州、東莞、河源、汕尾4個地級市。

五城“分家”后，雖命運各異，但經(jīng)濟聯(lián)系并未中斷。相反，隨著改革開放特別是進入新世紀以來，產(chǎn)業(yè)加速融合。

廈深高鐵連接深圳、惠州、汕尾等地。南方日報記者梁維春攝

2008年，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，深莞惠一體化（深莞惠經(jīng)濟圈）隨后開啟。2014年，深莞惠經(jīng)濟圈正式擴容，汕尾、河源“歸位”，進入“3＋2”模式。這也是區(qū)劃調(diào)整30多年后，原惠陽地區(qū)所轄五城再集結(jié)。

廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇在接受南方日報、南方＋記者采訪時表示，10多年來，深莞惠經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)分工合作不斷深化、行政壁壘逐漸削弱。但也面臨一些深層次難題，需要省級層面統(tǒng)籌推動并做好頂層設(shè)計。

此次廣東省委、省政府提出制定深圳等五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，預(yù)示著深莞惠河汕協(xié)同發(fā)展有望進入新階段。

去年，國家發(fā)展改革委出臺指導意見提出目標，到2022年都市圈同城化取得明顯進展。而隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”，深莞惠河汕的合作也希望謀求“1＋4＞5”的效果。

莞惠城際的運營方便了兩地市民往來。南方日報記者梁維春攝（資料圖）

在陳鴻宇看來，從區(qū)域合作到一體化，再到同城化，是不斷升級的過程。都市圈本質(zhì)上是要不斷謀求融合發(fā)展，通過體制機制改革創(chuàng)新推動一體化、同城化。深圳被中央委以重任，將實現(xiàn)更強勁的發(fā)展，外溢也將更加強大。深圳也有更大的責任和能力，輻射帶動東莞、惠州等地發(fā)展。

“在我國，長期以來的行政壁壘決定了區(qū)域合作的難度。都市圈建設(shè)就是要避免畫地為牢，應(yīng)理順財稅分配、激勵等機制?！敝猩酱髮W粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華向南方日報、南方＋記者表示，深莞惠產(chǎn)業(yè)配套好、交通發(fā)達、創(chuàng)新能力強、營商環(huán)境好，深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

深莞惠電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達，且產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作緊密。南方日報記者梁維春攝（資料圖）

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