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探索“飛地經(jīng)濟”,加速區(qū)域資源整合
放眼全國,無論是在京津冀、長三角還是粵港澳大灣區(qū),區(qū)域發(fā)展正呈現(xiàn)新特征:在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下,一批都市圈加速孕育,部分甚至初具全球影響力,區(qū)域經(jīng)濟版圖正在改寫。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦更是公開預(yù)言,今后5—10年,中國最大的結(jié)構(gòu)性潛能就是都市圈和城市群加快發(fā)展。
在專家看來,廣深等都市圈建設(shè),將促進項目、技術(shù)、資金、人才等要素自由流動、配置共享,也有望推動與環(huán)珠三角地區(qū)資源整合、優(yōu)勢互補。特別是深圳土地空間小,產(chǎn)業(yè)外溢和輻射帶動能力強。
中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華表示,都市圈更強調(diào)中心城市輻射帶動周邊城市,廣深等都市圈應(yīng)加快全方位合作,包括探索“飛地經(jīng)濟”或共建園區(qū)平臺。
這類探索實踐正加快進行。近日,珠海提出,謀劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)。而深圳都市圈中的深汕特別合作區(qū),不斷引來深圳的項目、資金、技術(shù),去年GDP增長23%,增速在深圳各區(qū)中排第一。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在一份建議中呼吁,深化深莞惠等區(qū)域經(jīng)濟圈的一體化進程,在適當(dāng)?shù)臈l件下,探索在先行示范區(qū)臨近區(qū)域試行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理的多區(qū)聯(lián)動模式。比如,借鑒深汕特別合作區(qū)的“產(chǎn)業(yè)飛地”模式,推動在承接深圳制造業(yè)轉(zhuǎn)移較多的其他兄弟城市如河源復(fù)制類似合作區(qū)。
實際上,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》就強調(diào),推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展,促進珠江口東西兩岸融合互動,創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機制。廣東省也提出,支持開展大灣區(qū)內(nèi)地跨行政區(qū)經(jīng)濟合作探索,推進廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)、深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
在跨珠三角都市圈,跨區(qū)域的共建共享未來或成常態(tài)。
圖為深圳市中心區(qū)。南方日報記者 魯力 攝