《深圳經(jīng)濟特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例（征求意見稿）》（下簡稱《條例》）近日正式向市民征集意見，力圖從制度上查漏補缺，幫助我們更好應對未來的突發(fā)公共衛(wèi)生風險。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件威脅的是公共衛(wèi)生與人民健康安全，具有危害范圍廣和猝不及防的特性，除了相關專業(yè)職能部門要依法積極主動履行相關職責之外，還當相信、依靠、動員人民群眾，織大織密公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)，構建起公共衛(wèi)生安全的人民防線?！稐l例》鼓勵公民、法人和其他組織通過公共衛(wèi)生熱線等多種方式反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，舉報有關遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，雖不具備強制性，但也從法治的角度明確了社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有知情報告、舉報的權利和責任，并從制度上保障了信息渠道的暢通，能夠充分調(diào)動廣大人民的參與積極性，增加信息透明度，提升深圳對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應能力。

保護“吹哨人”，是《條例》的一個亮點?！稐l例》明確規(guī)定，有關部門有義務保護好他們的個人信息和人身安全，對非惡意報告的單位和個人，不追究法律責任。這對鼓勵內(nèi)部知情人舉報尤其重要。有些突發(fā)公共衛(wèi)生事件并非真正意義上的“突發(fā)”，而是事情的真相被長久隱瞞，因為偶然事件或者實在遮蓋不住了才以“突發(fā)”的形式暴露出來。內(nèi)部知情人舉報的價值因此凸顯。內(nèi)部知情人能夠了解到更多公眾所不知曉的信息，除了可以揭示真相之外，他們還可能提前發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)出預警，避免、減少、降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。狹義上的“吹哨人”，指的就是敢于舉報的內(nèi)部知情人。保護“吹哨人”的個人信息和人身安全，用法律法規(guī)為“吹哨人”貼上“言者無罪”的“護身符”，消除了“吹哨人”的后顧之憂，可以更及時地發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的端倪、線索，是將公共衛(wèi)生安全人民防線前移的有力舉措。

加強公民的個人信息保護，保護公民的個人隱私，也是構建公共衛(wèi)生安全人民防線的題中應有之義。《條例》規(guī)定，因應急處置需要通報相關病例、病情、人員活動軌跡等信息的，應當對姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個人隱私信息進行加密處理；不得泄露相關人員的個人隱私信息；不得將相關人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無關的用途。這些細致的規(guī)定體現(xiàn)了對公民權利的充分尊重，可以有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成公民個人信息泄露，甚至為不法分子利用實施詐騙等產(chǎn)生的次生災害。

《條例》對于拒不配合開展流行病學調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察等預防控制措施的行為也明確了相應的法律責任。沒有人是一座孤島，只有積極配合，踴躍參與，才能構筑起穩(wěn)固的公共衛(wèi)生安全防御體系。公共衛(wèi)生安全的人民防線，在前一段時間的深圳疫情防控戰(zhàn)中得到了充分檢驗?，F(xiàn)在通過法規(guī)的形式加以完善、穩(wěn)固，體現(xiàn)了深圳的法治精神，也展現(xiàn)出深圳敢為人先、先行示范的勇氣和擔當，必將有力提升深圳公共衛(wèi)生安全系數(shù)。

深圳特區(qū)報評論員 趙強