黎學(xué)玲，1934年生，湖南湘陰人，1953年7月加入中國共產(chǎn)黨，同年8月參加工作，1960年畢業(yè)于中國人民大學(xué)法律系。中山大學(xué)法學(xué)院教授。黎學(xué)玲教授主要從事經(jīng)濟(jì)法、涉外經(jīng)濟(jì)法和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法的教學(xué)與研究，是中國涉外經(jīng)濟(jì)法學(xué)和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)法學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)建者之一。黎學(xué)玲教授于1982年參與深圳國際仲裁院的籌建工作，并長期擔(dān)任深圳國際仲裁院仲裁員，于2012年獲頒“特區(qū)國際仲裁拓荒牛獎(jiǎng)”，2018年獲頒“特區(qū)國際仲裁35周年功勛人物”。
1982年，廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）
1982年，《廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則》（第三稿）
黎學(xué)玲教授為深圳國際仲裁院題字。
編者按
深圳國際仲裁院（又名華南國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、深圳仲裁委員會(huì)，曾用名中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)，中文簡稱“深國仲”，英文簡稱“SCIA”）由廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)和深圳市委、市政府創(chuàng)立于1983年，是中國改革開放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的產(chǎn)物，是中國改革開放以來各省市設(shè)立的第一家仲裁機(jī)構(gòu)，也是粵港澳地區(qū)第一家仲裁機(jī)構(gòu)。
近40年來，深國仲銳意改革，持續(xù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)中國仲裁的國際化、現(xiàn)代化和專業(yè)化：1984年，在中國內(nèi)地率先聘請境外仲裁員；1989年，開創(chuàng)中國內(nèi)地仲裁裁決依照聯(lián)合國《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》獲得境外法院強(qiáng)制執(zhí)行的先例；2012年，在全球仲裁機(jī)構(gòu)中率先探索法定機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，成為中國內(nèi)地首個(gè)推行國際化法人治理機(jī)制的仲裁機(jī)構(gòu)；2017年，創(chuàng)建中國國際仲裁第一個(gè)海外庭審中心，并開創(chuàng)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)合并的先例；2019年，率先探索國際仲裁“選擇性復(fù)裁”制度……目前，深國仲仲裁員覆蓋77個(gè)國家和地區(qū)，仲裁和調(diào)解當(dāng)事人遍及全球119個(gè)國家和地區(qū)。特區(qū)國際仲裁已經(jīng)成為國際化營商環(huán)境的重要組成部分。
為慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，深國仲和深圳商報(bào)以“深圳特區(qū)40年·我與特區(qū)國際仲裁的故事”為主題，廣泛征集特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)的初創(chuàng)者、特區(qū)仲裁治理機(jī)制改革的參與者、仲裁員、調(diào)解員、談判專家、律師代理人和中外企業(yè)當(dāng)事人的故事，共同回顧特區(qū)國際仲裁伴隨著中國改革開放而持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的歷程。今天我們通過對中山大學(xué)法學(xué)院教授黎學(xué)玲老先生的專訪，一起回顧特區(qū)國際仲裁創(chuàng)建的過程。特區(qū)國際仲裁的初創(chuàng)故事，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的一個(gè)縮影。
在特區(qū)建立40周年之際，深圳國際仲裁院（SCIA）采訪了黎學(xué)玲老先生。
深國仲：黎老師好，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，也是特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)成立37周年，您是主要籌建人之一，能否談?wù)劗?dāng)時(shí)特區(qū)為什么要?jiǎng)?chuàng)建國際仲裁機(jī)構(gòu)？
黎學(xué)玲：謝謝你們來采訪。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年、深國仲成立37周年之際，回顧我們深國仲的創(chuàng)建與發(fā)展是非常有意義的事。因?yàn)樯顕偈歉母镩_放的產(chǎn)物，是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)物，是特區(qū)特事特辦、改革創(chuàng)新、敢為人先的產(chǎn)物。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛創(chuàng)辦之時(shí)，各方面要求設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的呼聲非常高。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從開始試辦至1982年上半年，同外商簽訂的1066份合同中，盡管65%的合同履行得好，但有一般爭議的占了25%，有較大爭議的占了10%。這些合同糾紛怎么處理？客商為了保護(hù)自身的信譽(yù)與商業(yè)秘密，一般不愿意到法院打官司，國際上通常的解決辦法是仲裁。仲裁與訴訟相比較，具有許多優(yōu)越性，為廣大客商所接受。由于特區(qū)沒有商事仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)訂立的大多數(shù)合同，對于糾紛的處理，要么沒有仲裁條款，要么選擇國外仲裁，這對我們特區(qū)與保護(hù)投資者各方合法權(quán)益很不利。
辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要吸引客商投資，不僅需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更需要良好的投資法律環(huán)境。處理好合同爭議是投資法律環(huán)境的重要組成部分。為了創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障投資各方的合法權(quán)益，特區(qū)各企業(yè)與有關(guān)單位迫切要求深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)。香港地區(qū)的工商界和法律界朋友也有此呼聲，期待深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)?？梢哉f，在改革開放之初的1982年，特區(qū)設(shè)立國際仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)十分迫切。
當(dāng)時(shí)我們主要考慮特區(qū)應(yīng)設(shè)立一個(gè)什么樣的國際仲裁機(jī)構(gòu)：是由中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，還是特區(qū)自己設(shè)立獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)？我們覺得，由中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是一個(gè)辦法，但不是好辦法。當(dāng)時(shí)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)實(shí)行的是委員制，其仲裁規(guī)則照搬蘇聯(lián)的做法，與國際通行做法不太相符，與特區(qū)的改革開放、現(xiàn)代化、國際化要求很不適應(yīng)。
從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的情況和需要來考慮，設(shè)立特區(qū)自己獨(dú)立的國際仲裁機(jī)構(gòu)是最佳選擇。特區(qū)實(shí)行的是特殊的管理體制，特區(qū)經(jīng)濟(jì)有自己的特殊性，有自己的一套法規(guī)體系，特區(qū)不僅需要有一個(gè)權(quán)威的、獨(dú)立公正的仲裁機(jī)構(gòu)，而且需要這個(gè)機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則與國際規(guī)則接軌，能及時(shí)處理爭議。這樣的仲裁機(jī)構(gòu)最好是特區(qū)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，尤其是國際仲裁經(jīng)驗(yàn)，從改革開放入手，建立自己現(xiàn)代化、國際化的常設(shè)國際仲裁機(jī)構(gòu)。
深國仲：當(dāng)時(shí)有哪些前輩參與了機(jī)構(gòu)的籌建？
黎學(xué)玲：1982年3月初，廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)從省里高校、機(jī)關(guān)抽調(diào)了20來人到深圳參加有關(guān)特區(qū)立法調(diào)研，我有幸被抽調(diào)參加了這項(xiàng)工作。我們由當(dāng)時(shí)的省政府法制處柯義林處長統(tǒng)一帶隊(duì)，深圳方面則由市委政策研究室周煥東副主任接待與指導(dǎo)我們的工作。我們統(tǒng)一住在當(dāng)時(shí)市委招待所五號樓，并在食堂統(tǒng)一用餐。全體人員集中開了幾天會(huì)，周副主任給我們介紹了特區(qū)建設(shè)、外商投資等基本情況，特區(qū)法制建設(shè)要求和特區(qū)合同、公司、知識產(chǎn)權(quán)等立法問題，以及設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的問題。會(huì)議將我們分成幾個(gè)小組，指定了各小組組長，明確了各組的分工與任務(wù)。我被安排在籌建仲裁機(jī)構(gòu)小組，并被指定為組長。我們這個(gè)小組除省里派來的外，為方便工作還在深圳抽調(diào)了兩人。我們小組共5個(gè)人，除了我，還有省高級人民法院的朱士范、省司法廳的陳昆甫、深圳市中級人民法院的許可、深圳市公證處的麥德權(quán)。朱士范、陳昆甫、許可等都是大學(xué)法律系畢業(yè)的，都有一定的司法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大家的工作熱情很高，我們合作得非常好，工作不講條件，不計(jì)時(shí)間，不為報(bào)酬。當(dāng)時(shí)我們在深圳羅湖看到特區(qū)到處都在搞建設(shè)，到處都是工地，到處都在吶喊“時(shí)間就是金錢”，鼓舞著我們要抓緊時(shí)間，完成任務(wù)。
深國仲：當(dāng)時(shí)籌建小組主要做了哪些工作？
黎學(xué)玲：可以說當(dāng)年我們籌建特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，同特區(qū)許多改革一樣，完全是“摸著石頭過河”。我們小組開始就國際經(jīng)貿(mào)仲裁制度問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)與研討，查閱了當(dāng)時(shí)在中山大學(xué)和廣州圖書館能夠找到的所有國家涉外仲裁制度信息資料，編寫了《外國仲裁機(jī)構(gòu)及其仲裁規(guī)則的幾個(gè)問題簡況》。我們聯(lián)系改革開放的發(fā)展形勢與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)際需要，提出了調(diào)研提綱，主要是在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立國際仲裁機(jī)構(gòu)有什么必要性、緊迫性？怎么設(shè)立？仲裁員要不要實(shí)行名冊制？怎么聘用？仲裁規(guī)則怎么改革？等等問題。我們帶著這些問題走訪了深圳外經(jīng)貿(mào)、工商、司法等有關(guān)部門，進(jìn)行了廣泛的座談和討論。通過這些活動(dòng)，我們完全被特區(qū)人的“時(shí)間就是金錢”“特事特辦”“敢為人先”的精神所感染。建立特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)是個(gè)新鮮事物，必須大膽改革，大膽創(chuàng)新，特事特辦。我們?nèi)找辜影啵坏?個(gè)月時(shí)間，就明確提出了設(shè)立廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院（機(jī)構(gòu)名稱也曾擬定為廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國際仲裁院）的方案，草擬了《廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）》等多個(gè)規(guī)則草稿。
在此基礎(chǔ)上，1982年6月17日至30日，我和朱士范、陳昆甫帶著特區(qū)設(shè)立國際仲裁機(jī)構(gòu)的方案及其試行規(guī)則（討論稿），到北京向有關(guān)部門及專家、學(xué)者請教，走訪了對外貿(mào)易部條法司、司法部公證律師司、國務(wù)院辦公廳特區(qū)組（后稱國務(wù)院特區(qū)辦）、全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心、貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部、北京大學(xué)法律系、中國人民大學(xué)法律系、中國社科院法學(xué)所等單位，提出了我們的想法與具體方案，就特區(qū)建立國際仲裁機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性、特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)怎么建立、仲裁員怎么聘用、仲裁規(guī)則怎么制定以及仲裁立法等問題進(jìn)行了座談或交談，聽取了各方面的意見和建議。大多數(shù)專家、學(xué)者與多數(shù)部門負(fù)責(zé)同志主張?zhí)貐^(qū)自己建立專門的國際仲裁機(jī)構(gòu)。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、北京大學(xué)法律系芮沐教授說：“仲裁機(jī)構(gòu)不是司法機(jī)構(gòu)，但它是準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，要把仲裁權(quán)拿過來，而且特區(qū)要有一套自己的體系和做法，可由廣東省人大根據(jù)全國人大的授權(quán)對特區(qū)仲裁進(jìn)行立法，要在特區(qū)搞一個(gè)有地位的、有權(quán)威的、能適應(yīng)特區(qū)特殊需要的仲裁機(jī)構(gòu)，要有志氣逐步建成遠(yuǎn)東地區(qū)權(quán)威的國際仲裁中心。”司法部王左平副司長說：“支持深圳設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)，也可以請國務(wù)院特區(qū)組考慮是否所有特區(qū)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)，沒有必要每個(gè)特區(qū)都搞。”中國社科院法學(xué)研究所任繼圣研究員說：“特區(qū)要搞自己的仲裁規(guī)則。”國務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心顧問、中國人民大學(xué)法律系劉丁教授說：“設(shè)置仲裁機(jī)構(gòu)要適應(yīng)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，要有利于特區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，不能按老一套辦事。”
6月23日和28日，我們?nèi)藘纱蔚搅藝鴦?wù)院辦公廳特區(qū)組，匯報(bào)了我們要在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立常設(shè)涉外仲裁機(jī)構(gòu)的想法、具體方案、在北京的調(diào)研情況以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見，特區(qū)組領(lǐng)導(dǎo)人華雁、張戈等同志聽取了我們的匯報(bào)，并十分熱情地指示我們抓緊工作。華雁說：“我認(rèn)為特區(qū)單獨(dú)搞好一點(diǎn)，仲裁機(jī)構(gòu)的權(quán)威在于它吸收多少權(quán)威人士參加。深圳先辦一個(gè)試點(diǎn)。特區(qū)的事情復(fù)雜，我們要自己摸索。”
深國仲：您曾經(jīng)多次講過籌建小組當(dāng)年為特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)草擬了多個(gè)版本的仲裁規(guī)則（討論稿），我們很感興趣。
黎學(xué)玲：當(dāng)時(shí)我們在對仲裁規(guī)則進(jìn)行比較研究時(shí)，有兩個(gè)發(fā)現(xiàn)。一個(gè)發(fā)現(xiàn)是中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則，完全是照抄蘇聯(lián)工商會(huì)對外貿(mào)易仲裁委員會(huì)的；另一個(gè)發(fā)現(xiàn)是日本仲裁協(xié)會(huì)的仲裁規(guī)則是完全照抄美國仲裁協(xié)會(huì)的。我們特區(qū)的仲裁規(guī)則怎么搞？不能完全照抄任何國家的，必須進(jìn)行改革，制定一個(gè)反映特區(qū)特點(diǎn)與需要、與國際通行做法接軌、為當(dāng)事人最能接受的仲裁規(guī)則。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國社會(huì)主義政權(quán)統(tǒng)轄和管理下的特殊區(qū)域，實(shí)行的是特殊的管理體制和特殊的政策，以特殊優(yōu)惠的條件吸引外資、僑資和港澳資本，發(fā)展各種形式的外商投資企業(yè)。這是特區(qū)的根本特點(diǎn)，由此也給特區(qū)仲裁工作帶來了一些新的要求。制定特區(qū)仲裁規(guī)則，既要依據(jù)我國有關(guān)的法律、法規(guī)和參照國際上的通行做法，又要從特區(qū)實(shí)際出發(fā)，反映特區(qū)的特點(diǎn)、要求與當(dāng)事人的意愿。本著這樣的想法，我們對本國的、外國的部分仲裁規(guī)則進(jìn)行了反復(fù)比較與借鑒，著手草擬特區(qū)仲裁規(guī)則，四易其稿，于1982年6月12日完成了《廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院試行規(guī)則（討論稿）》。
我們草擬仲裁規(guī)則主要考慮四個(gè)問題。
第一，關(guān)于特區(qū)仲裁院的任務(wù)、受案范圍和基本原則。
討論稿規(guī)定，仲裁院有三大任務(wù)，即依照本規(guī)則調(diào)解和仲裁經(jīng)濟(jì)合同爭議；搜集、匯編合同爭議的經(jīng)驗(yàn)、案例，研究有關(guān)仲裁問題；增進(jìn)與各地仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的需要。
仲裁院受案范圍包括：外國公民、華僑、港澳同胞及其公司或其他經(jīng)濟(jì)組織同內(nèi)地的公司或其他經(jīng)濟(jì)組織之間在特區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭議；特區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)和外資企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭議；特區(qū)內(nèi)的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)和外資企業(yè)同內(nèi)地經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同爭議；客商之間的經(jīng)濟(jì)合同爭議，雙方約定愿意提交本院仲裁的，也可以受理。
至于處理仲裁案件的基本原則，我們強(qiáng)調(diào)的是依據(jù)當(dāng)事人在合同中約定的條款與法律進(jìn)行仲裁；堅(jiān)持獨(dú)立自主和平等對待的原則；參照國際上的習(xí)慣做法；實(shí)事求是，公平合理；著重進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)裁決。
第二，關(guān)于設(shè)立仲裁員名冊問題。
當(dāng)時(shí)中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)長期以來實(shí)行的是委員制，而且人數(shù)也比較少，仲裁員只能在委員中選任。我們主張借鑒國外常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)的一般做法，建立仲裁員名冊，在名冊中自由選擇仲裁員。我們覺得，對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)來說，自由選擇仲裁員尤為重要。因?yàn)樘貐^(qū)是華僑、港澳同胞和外國工商界人士的投資場所，特區(qū)引進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)是當(dāng)代世界上先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)爭議所涉及的專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。自由選擇仲裁員，讓那些懂得專業(yè)和技術(shù)的行家來進(jìn)行仲裁，就可以使?fàn)幾h案件得到合乎情理而又迅速的處理。
仲裁員名冊，主要吸收各方面的知名人士和專家參加，同時(shí)主張吸收華僑、港澳同胞和外國工商界人士中的知名人士和專家擔(dān)任。當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為聘請華僑、港澳同胞和外國工商界人士擔(dān)任仲裁員很有必要。他們對境外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)情況最熟悉，對資本主義國家和地區(qū)的法律最了解。讓他們擔(dān)任仲裁員，特區(qū)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)對外的吸引力也就大，影響也大，有利于仲裁工作的開展，有利于維護(hù)和監(jiān)督仲裁裁決的執(zhí)行。
設(shè)立仲裁員名冊，是否允許當(dāng)事人在仲裁員名冊外選任仲裁員呢？我們的主張是允許，保障當(dāng)事人有充分的自由選擇余地，以適應(yīng)某些情況復(fù)雜案件的審理，增強(qiáng)特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的吸引力。因此，我們曾設(shè)想將設(shè)立仲裁員名冊與允許在名冊外選任仲裁員結(jié)合起來，只限定首席仲裁員必須在名冊中選任。
第三，關(guān)于特區(qū)仲裁是否進(jìn)行公開審理。
特區(qū)仲裁，審理是原則上公開進(jìn)行還是原則上不公開進(jìn)行呢？許多國家如英國、日本等國家的仲裁規(guī)則規(guī)定，審理不公開。中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和海事仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則，原則上規(guī)定“應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行審理”，但同時(shí)又規(guī)定“如果有當(dāng)事人雙方或者一方的聲請，仲裁庭可以決定不公開進(jìn)行”。我們主張，特區(qū)的仲裁審理，作為原則來規(guī)定，以不公開審理為好，如果有當(dāng)事人雙方或一方的申請，當(dāng)然也可以公開審理。為什么當(dāng)時(shí)我們原則上以不公開為好呢？因?yàn)樵谔貐^(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這是由特區(qū)經(jīng)濟(jì)爭議案件的性質(zhì)和當(dāng)事人的一般意愿以及謀求和解的要求所決定的。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)履行合同發(fā)生的糾紛，一般都涉及到外商投資企業(yè)、特區(qū)甚至國家的經(jīng)濟(jì)情況，有些爭議案件還涉及特區(qū)和國家的機(jī)密，公開審理是很不恰當(dāng)?shù)?。從?dāng)事人來說，他們之所以愿意把爭議案件提交仲裁機(jī)構(gòu)處理，而不愿進(jìn)行訴訟，一個(gè)重要原因就是不愿意把他們的糾紛公之于眾，擔(dān)心矛盾激化，影響關(guān)系。這一點(diǎn)港澳商人尤為明顯。他們最害怕打官司，怕官司打輸了，面子難看，失去商譽(yù)。從仲裁庭來說，審理不公開有利于開展調(diào)解工作。仲裁與調(diào)解相結(jié)合是我國仲裁工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，特區(qū)的經(jīng)濟(jì)仲裁也需要運(yùn)用這一經(jīng)驗(yàn)。審理不公開，對于那些能夠調(diào)解的案件，仲裁庭可以在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。
第四，關(guān)于仲裁審理時(shí)間問題的規(guī)定。
各國仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁案件，從接受申請到作出裁決一般規(guī)定一定的時(shí)間，有的規(guī)定90天，有的是6個(gè)月，等等。我們當(dāng)時(shí)的想法是，仲裁審理作出裁決的時(shí)間要求是從快的原則。經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦事的特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是時(shí)間就是金錢，是快速發(fā)展，因此，我們在討論稿中本著快速辦案的精神，規(guī)定被申請人在收到通知之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)，并指定或委托指定仲裁員；雙方當(dāng)事人在收到通知之日起7日內(nèi)共同推選首席仲裁員；審理日期由仲裁院主席或首席仲裁員會(huì)商決定；裁決書要求7日內(nèi)作成。
深國仲：1984年1月11日，廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》專門規(guī)定，在特區(qū)履行的合資經(jīng)營等合同，可由特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁糾紛。黎老師可否講講這一規(guī)定的目的？
黎學(xué)玲：這是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》第六章的規(guī)定，這一章專門規(guī)定了特區(qū)合同糾紛的調(diào)解和仲裁。這一章規(guī)定，首先是為了解決特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位問題。在討論制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》的過程中，根據(jù)深圳設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的要求，以專章規(guī)定強(qiáng)調(diào)合同糾紛“由設(shè)在特區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”，旨在解決特區(qū)本身仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位問題，為深圳設(shè)立獨(dú)立的國際仲裁機(jī)構(gòu)從國家授權(quán)立法層面上奠定了法律基礎(chǔ)。同時(shí)，這一章也是為了規(guī)范和解決特區(qū)對外簽訂的各類投資合同的糾紛處理仲裁管轄問題。在1982年的特區(qū)立法調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，在特區(qū)履行的合資經(jīng)營合同、合作經(jīng)營合同、自然資源合作開發(fā)合同有很多沒有訂明仲裁條款；有些雖訂立了仲裁條款，但不少仲裁條款在法律適用與仲裁管轄問題上很不規(guī)范，相當(dāng)混亂。通過這一立法強(qiáng)化了特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的法律地位與對合同糾紛的仲裁管轄。
深國仲：黎老師能否講一下特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)名稱的演變過程？
黎學(xué)玲：剛才我已經(jīng)講過，1982年春天我們特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)在籌建時(shí)曾經(jīng)擬名為“廣東省深圳市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院”“廣東省深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)仲裁院”和“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國際仲裁院”，并且已經(jīng)有了仲裁規(guī)則草稿。1983年，廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)和深圳市委、市政府正式設(shè)立特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)時(shí)，其名稱是“中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳辦事處”，簡稱“深圳仲裁辦”。為什么呢？這與和中國貿(mào)促會(huì)開展業(yè)務(wù)合作有關(guān)。
1982年6月，我與朱士范、陳昆甫在北京就特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研期間，曾去中國貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部介紹我們要設(shè)立特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的改革方案，同時(shí)說明北京有關(guān)部門與專家、學(xué)者大都支持我們的想法。時(shí)任中國貿(mào)促會(huì)副主任兼法律事務(wù)部部長的任建新與法律事務(wù)部仲裁處處長的董有淦熱情地接待了我們。他們贊同特區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，并且主張以中國貿(mào)促會(huì)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在深圳設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名義開展業(yè)務(wù)合作，第一歩可稱辦事處，第二步可稱特區(qū)分會(huì)。當(dāng)時(shí)我們表示這是個(gè)辦法，但堅(jiān)持認(rèn)為這不是好辦法。特區(qū)要特事特辦，要改革創(chuàng)新，最佳選擇還是特區(qū)自己設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)?；氐缴钲诤螅覀兿驈V東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)以及深圳市委政策研究室匯報(bào)了在北京的調(diào)研情況。同年9月我與周煥東又赴北京，參加第一次全國經(jīng)濟(jì)法制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議期間，董有淦處長找我們就特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立與合作問題，再次交換了意見，我們表示即使以設(shè)立辦事處的名義開展合作也應(yīng)進(jìn)行改革，特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)要有特區(qū)自己的仲裁員名冊和特區(qū)自己的仲裁規(guī)則，因?yàn)槿蝿?wù)不同、結(jié)構(gòu)不同。后來1983年廣東省政府致中國貿(mào)促會(huì)的函也堅(jiān)持這一點(diǎn)。
深圳仲裁辦設(shè)立后，1989年更名為中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)，后來又在2004年更名為中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)。1994年，我們中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)與北京的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及1989年成立的中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)上海分會(huì)為了進(jìn)一步共建國際經(jīng)貿(mào)仲裁品牌，開始使用同一個(gè)仲裁員名冊。應(yīng)該說，在改革開放的進(jìn)程中，我們廣東省深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海市與中國貿(mào)促會(huì)長期友好、緊密合作，共同促進(jìn)了中國仲裁的國際化和現(xiàn)代化，共同為中國的改革開放作出了貢獻(xiàn)。后來在2012年，為適應(yīng)仲裁的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要，三地的國際仲裁機(jī)構(gòu)終止了合作關(guān)系，深圳市人民政府依法將中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)華南分會(huì)更名為華南國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，也稱深圳國際仲裁院。
從最初的深圳仲裁辦到深圳分會(huì)和華南分會(huì)，盡管機(jī)構(gòu)名稱冠以“貿(mào)仲”，但實(shí)體上、事實(shí)上、本質(zhì)上其一直是一家獨(dú)立的特區(qū)常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)。我們有獨(dú)立的辦公場所、獨(dú)立的深圳地方機(jī)構(gòu)編制、獨(dú)立的依法登記的事業(yè)單位法人地位、獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)司法登記、獨(dú)立的地方財(cái)政管理體制，獨(dú)立受理仲裁案件、獨(dú)立作出裁決、獨(dú)立接受司法監(jiān)督，而且最初的仲裁員名冊與仲裁規(guī)則也是獨(dú)立的。三地仲裁機(jī)構(gòu)是各自獨(dú)立的仲裁機(jī)構(gòu)，長期開展業(yè)務(wù)合作但相互之間不存在隸屬關(guān)系。
深國仲：黎老師，您長期擔(dān)任仲裁員，有沒有一些印象深刻的案件？
黎學(xué)玲：我在仲裁院辦理的仲裁案件不少，印象深刻的事很多！難以忘記的是仲裁院獨(dú)立公正、調(diào)查研究的辦案作風(fēng)。我與肖志明、周煥東等仲裁員合作辦的不少仲裁案件，遇到關(guān)鍵問題事實(shí)不清時(shí)，常常走出去進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證，這對我影響很大。1995年，我出任首席仲裁員辦理一宗外商投資糾紛案件時(shí)，遇到出資問題事實(shí)不清，就從實(shí)地調(diào)查入手。浙江某公司與深圳某電子有限公司和香港某工業(yè)公司共同組建的一家合資公司，在履行合同中發(fā)生爭議，浙江某公司作為申請人依約履行了出資義務(wù)，訴稱合資方深圳某電子有限公司、香港某工業(yè)有限公司未履行出資義務(wù)，請求賠償其投資損失。深圳某電子有限公司在庭上出示深圳某會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告作為出資依據(jù)，香港某工業(yè)公司則以采購貨物款項(xiàng)已代出資為由進(jìn)行辯駁。案件的焦點(diǎn)在于驗(yàn)資報(bào)告的真實(shí)性以及代出資行為是否成立。我與當(dāng)時(shí)擔(dān)任這個(gè)案件仲裁庭秘書的王素麗同志深入到會(huì)計(jì)師事務(wù)所仔細(xì)查閱了有關(guān)案卷，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所為深圳某電子公司出具的驗(yàn)資報(bào)告的依據(jù)是合資公司的一紙聲明，而且聲明沒有其他董事的簽字；為香港某工業(yè)公司出具的驗(yàn)資報(bào)告依據(jù)的也是在某銀行開立信用證所支付的保證金傳票以及不具合法性的董事會(huì)決議。在查證這一關(guān)鍵事實(shí)的基礎(chǔ)上，仲裁庭根據(jù)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告的虛假性，依法裁決終止合資合同，并由兩被申請人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償申請人的投資損失。仲裁庭通過調(diào)查研究、獨(dú)立公正的裁決，不僅維護(hù)了勝訴方的合法權(quán)益，亦使敗訴方心悅誠服。我自己則深深地感悟到，調(diào)查研究、獨(dú)立公正是我們仲裁工作的生命線。
深國仲：深國仲已經(jīng)走過了近40年的創(chuàng)新發(fā)展之路，您覺得達(dá)到當(dāng)年設(shè)立特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)的預(yù)期了嗎？
黎學(xué)玲：我覺得達(dá)到了，而且很多方面超出了預(yù)期。38年前，我們籌建小組以及北京、廣州、深圳的許多領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者都有一個(gè)共同的愿望，就是要在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立一個(gè)在全國、全世界有威信、有影響、全新的國際化、現(xiàn)代化的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，目的在于完善特區(qū)投資法律環(huán)境，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)地與香港地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與穩(wěn)定，促進(jìn)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與全國的改革開放。我們特區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)建37年來，從“一條小船”發(fā)展到“一條大船”，到今天發(fā)展成為“航空母艦”，不僅僅實(shí)現(xiàn)了我們的初衷，而且是極大地超越了我們的夢想。
特別是從2012年加掛“深圳國際仲裁院”牌子并進(jìn)行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革以來，特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟，充分發(fā)揚(yáng)了特區(qū)人敢為人先的改革創(chuàng)新精神，不斷改革，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展。兩年前，我參觀了仲裁院歷史走廊里的照片，有“十個(gè)率先”，我想，何止這十個(gè)率先??！
我覺得現(xiàn)今特區(qū)通過立法方式對仲裁院實(shí)行以理事會(huì)為核心的法人治理機(jī)制，這是根本性的轉(zhuǎn)變，提高了中國仲裁的國際公信力。近十年來，仲裁院堅(jiān)持以當(dāng)事人為中心的基本原則，擴(kuò)大當(dāng)事人意思自治空間，多次創(chuàng)新仲裁規(guī)則，在“選擇性復(fù)裁程序”等方面進(jìn)行了許多有益的探索，在金融領(lǐng)域創(chuàng)立了“四位一體”的糾紛解決機(jī)制；仲裁院堅(jiān)守獨(dú)立公正創(chuàng)新的核心理念，沒有地方保護(hù)，不受外部干預(yù)，也“自我革命”消除“內(nèi)部人控制”，為當(dāng)事人公正解決了大量的商事糾紛；仲裁院聯(lián)合港澳，對外加強(qiáng)國際合作，與世界銀行國際投資爭端解決中心建立了亞洲庭審合作伙伴關(guān)系，并推動(dòng)建立了粵港澳仲裁調(diào)解聯(lián)盟等合作平臺……這一切在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。其公信力、權(quán)威性、仲裁的國際化、現(xiàn)代化完全超越了我們當(dāng)年的預(yù)期。
以上種種創(chuàng)新、發(fā)展和進(jìn)步，最讓我高興的是，仲裁院的領(lǐng)導(dǎo)班子政治站位高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有很強(qiáng)的制度創(chuàng)新能力，法定化、國際化、專業(yè)化的法人治理機(jī)制極具創(chuàng)意，既適應(yīng)國際慣例甚至引領(lǐng)國際同行，又符合中國國情和中國法律要求，體現(xiàn)出深圳市委市政府“特區(qū)特事特辦”的改革魄力。我很欣慰，近十年來曉文同志和曉春同志帶領(lǐng)大家推行法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)改革，很有當(dāng)年改革開放之初特區(qū)人的理想情懷，很有正能量，而且推進(jìn)得力，實(shí)踐證明行之有效，沈四寶、梁定邦、梁愛詩等境內(nèi)外知名人士在理事會(huì)中發(fā)揮了重要作用。
昨天曉春給我打電話，說為了進(jìn)一步在制度安排上增強(qiáng)特區(qū)仲裁的國際公信力，深圳市人大常委會(huì)和深圳市政府已在年初計(jì)劃把2012年開始試行、2019年修訂的《深圳國際仲裁院管理規(guī)定》的立法形式從政府規(guī)章升格為特區(qū)人大條例。聽到這個(gè)消息，我很高興！38年前芮沐先生和我們就希望通過人大對特區(qū)仲裁進(jìn)行專門立法，現(xiàn)在終于可以在特區(qū)40周年之際實(shí)現(xiàn)這一愿望了！
深國仲：在特區(qū)建立40周年之際，您對中國國際仲裁在特區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展有什么期許？
黎學(xué)玲：我深深地感到，深國仲的發(fā)展，一直以來離不開一支優(yōu)秀的政治上和業(yè)務(wù)上都過硬的專業(yè)隊(duì)伍。我衷心希望在新時(shí)代，深國仲繼續(xù)把我們的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)成為政治站位高、德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好的優(yōu)秀的穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)。衷心希望我們深國仲不斷發(fā)揚(yáng)敢為人先的改革精神，不斷增強(qiáng)獨(dú)立、公正、創(chuàng)新的核心理念，不斷壯大為中國國際商事仲裁的先鋒隊(duì)，發(fā)展為具有全球影響力和國際公信力的國際仲裁高地。在國家實(shí)施“一帶一路”倡議的新時(shí)期，不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作與聯(lián)系，為保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，為我們中國企業(yè)“走出去”，為“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略目標(biāo)和中國夢的實(shí)現(xiàn)，作出更多、更大的貢獻(xiàn)。
（2020年5月18日，深國仲曾銀燕、孟偉記錄整理）
