習(xí)近平總書記對民法典制定的重要意義做了精辟、全面、深刻的闡述，強調(diào)民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的基礎(chǔ)性法律。
我國民法典具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色
習(xí)近平總書記強調(diào)民法典是“基礎(chǔ)性法律”，我們可以從四個方面來理解。第一，在整個社會主義法律體系中，民法典是一部基礎(chǔ)性的法律。第二，在民事領(lǐng)域的立法中，民法典處于基礎(chǔ)性、統(tǒng)帥性的地位。第三，民法典是市場經(jīng)濟的基本法。第四，民法典是行政執(zhí)法和司法的基本遵循。
（一）民法典的基礎(chǔ)性功能優(yōu)勢
第一，找法方便。在民法典施行之后，法官處理民商事糾紛，主要應(yīng)從民法典尋找裁判依據(jù)。評價某個法律工作者處理民事案件能力的標準，很大程度上就要看其對于民法典的理解和運用的能力。民法典的問世能夠極大提升法官的司法裁判能力，也將極大提升國家機關(guān)工作人員行政執(zhí)法的能力。第二，修法透明。今后法典任何修改都將在法典里非常清晰、明確、公開地展示出來，極大方便執(zhí)法和司法。第三，規(guī)則統(tǒng)一。導(dǎo)致同案不同判的一個重要原因是裁判依據(jù)不同。在不同時期制定的單行法，立法者強調(diào)的重點、觀察的角度是不一樣的。民法典的頒布將統(tǒng)一所有民商事活動的基本規(guī)則。
（二）我國民法典的特色
習(xí)近平總書記將民法典的特色概括為三個：中國特色、實踐特色和時代特色。中國特色強調(diào)民法典要立足于中國實際，要回答中國之問；實踐特色是要從中國的實踐出發(fā)，解決當(dāng)代中國的實踐問題；時代特色是要回應(yīng)21世紀我們所面臨的現(xiàn)實問題。
第一，編纂民法典的指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)這三個特色，強調(diào)民法典就是要追求這三個特色。第二，按照民主立法、科學(xué)立法的程序編纂民法典，保障了這三個特色的實現(xiàn)。第三，民法典共1260條，分為7編，包括總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任，是圍繞著民事權(quán)利的確認和保護的中心構(gòu)建起來的嚴謹?shù)倪壿嬻w系。民法典體系上有三大重要創(chuàng)新，表現(xiàn)在人格權(quán)獨立成編、侵權(quán)責(zé)任獨立成編、合同編通則發(fā)揮債法總則的功能。這些重大創(chuàng)新，也體現(xiàn)了這三個特色。
我國民法典中國特色、實踐特色和時代特色的具體體現(xiàn)
（一）民法典充分反映了維護基本經(jīng)濟制度，弘揚社會主義核心價值觀的需要
民法典維護基本經(jīng)濟制度，促進公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。物權(quán)編規(guī)定了社會主義基本經(jīng)濟制度，宣示整個物權(quán)編維護基本經(jīng)濟制度，著力于促進公有制和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。
（二）民法典有效地協(xié)調(diào)了改革和立法的關(guān)系
物權(quán)編為適應(yīng)農(nóng)村三權(quán)分置的改革需要，規(guī)定了土地經(jīng)營權(quán)。例如，民法典第三百四十一條規(guī)定，流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán)，自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立，當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。這就使土地經(jīng)營權(quán)在符合法定條件時成為長期穩(wěn)定的財產(chǎn)權(quán)。
（三）民法典弘揚社會主義核心價值觀
民法典第一條把弘揚社會主義核心價值觀作為民法典制定的目的之一規(guī)定下來。民法典吸取了5000年中華法律文化，社會主義核心價值觀在整個民法典里都得到了全面的彰顯和體現(xiàn)。民法典重視家庭和睦、弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)，中華民族的傳統(tǒng)美德就是敬老愛幼、重視家庭和睦和社會和諧。民法典倡導(dǎo)互助互愛、守望相助，強化誠實守信，這就弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德。
（四）民法典體現(xiàn)了以人為本的精神，弘揚了人文關(guān)懷價值
第一，民法典強化了對人格權(quán)的保護。人格權(quán)獨立成編，落實黨的十九大關(guān)于保護人格權(quán)的要求，強化對人格尊嚴的維護，體現(xiàn)了憲法保護人格尊嚴的價值。第二，確立未成年人利益最大化的原則。民法典第一千零九十八條在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定了“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”這一要求，目的也在于強化對未成年人的保護。第三，強化對弱勢群體的保護與關(guān)愛。為實現(xiàn)實質(zhì)正義和實質(zhì)平等的要求，民法典強化了對弱勢群體的保護與關(guān)愛。民法典合同編中有關(guān)強制締約、格式條款的規(guī)則，均是在考慮相關(guān)主體締約能力不足的基礎(chǔ)上，通過強制性規(guī)定實現(xiàn)合同的實質(zhì)正義。
民法典適應(yīng)人民群眾對美好幸福生活的追求，強化對人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護
（一）強化對人格權(quán)的保護
民法典強化對人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護，為人民群眾美好幸福生活提供重要的法律保障。第一，人格權(quán)編構(gòu)建了一個完整的人格權(quán)體系。第二，強化了對生命、健康、身體的保護，民法典把這三項權(quán)利列為各項人格權(quán)之首加以規(guī)定，并且在相關(guān)條款里宣示這三項權(quán)利是人格權(quán)編里最重要的權(quán)利，應(yīng)受到優(yōu)先保護。第三，確立了規(guī)制和防止性騷擾的規(guī)則。第四，規(guī)定了禁令、刪除、更正等制度，強化損害預(yù)防。例如，民法典第九百九十七條規(guī)定了禁令制度，即如若受害人有證據(jù)證明在網(wǎng)上發(fā)布的言論將會侵害他的合法權(quán)益，而且不及時制止的話，將使他的合法權(quán)益受到難以彌補的損害，則可以向法院請求頒發(fā)禁令，予以刪除、屏蔽消息，斷開鏈接，這也是實現(xiàn)依法治網(wǎng)的重要舉措和有力手段。
（二）加強對財產(chǎn)權(quán)的保護
第一，確定平等保護原則。物權(quán)編第二百零七條規(guī)定平等保護原則，全面落實兩個“毫不動搖”，對于國家、集體、私人財產(chǎn)一律實行平等保護。
第二，保護業(yè)主權(quán)利。民法典規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)以保護人民群眾對自有房產(chǎn)所享有的各項權(quán)利，包括專有部分的權(quán)利、共有權(quán)以及共同管理權(quán)。合同編新增物業(yè)服務(wù)合同制度，強化對業(yè)主權(quán)利的保護。
第三，保障人民群眾的居住權(quán)。民法典增加規(guī)定居住權(quán)，落實黨的十九大報告提出的全體人民住有所居。
第四，回應(yīng)風(fēng)險社會的時代需要，強化預(yù)防和救濟的雙重功能。在風(fēng)險社會，法律最需要解決如何對不幸的受害人提供充分的救濟和必要的保障。侵權(quán)責(zé)任編采取了侵權(quán)損害賠償與保險、社會救助相結(jié)合的方法救濟受害人，充分彰顯了人文關(guān)懷的精神。民法典第一千二百五十四條規(guī)定了高樓拋物致人損害的責(zé)任，在原來的侵權(quán)責(zé)任法第八十七條基礎(chǔ)上作了重大完善：首先，禁止任何人從建筑物內(nèi)拋擲物品，任何人違反義務(wù)都要承擔(dān)責(zé)任；其次，明確規(guī)定發(fā)生高樓拋物致人損害以后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查，查清責(zé)任人；再者，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)負有安全保障義務(wù)，違反這種義務(wù)要承擔(dān)責(zé)任；最后，可能加害的建筑物使用人要承擔(dān)補償責(zé)任，不讓無辜的受害人自己全部承擔(dān)損失，這就體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。
民法典回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、高科技、大數(shù)據(jù)時代信息爆炸和科技進步帶來的時代問題
美國學(xué)者弗羅姆格總結(jié)了幾十種高科技發(fā)明，這些高科技大都有一個共同的副作用，就是對個人隱私、個人信息的威脅，他用了一個詞“零隱權(quán)”（zero privacy），提出21世紀的法律面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)是如何強化對于個人隱私、個人信息等人格權(quán)的保護。民法典全面回應(yīng)了這個時代之問，專門設(shè)置人格權(quán)編，系統(tǒng)地、全面地作出了規(guī)定。
（一）強化對隱私的保護
民法典第一千零三十二條規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。這是第一次把私人生活安寧引入到法律里面，第一次規(guī)定私密空間功能。民法典不僅僅把私生活安寧作為隱私權(quán)規(guī)定下來，而且在第一千零三十三條從反面詳細列舉了各種侵害私生活安寧的行為，對侵害隱私的各種行為嚴格加以禁止。這些規(guī)定是對人民群眾美好幸福生活的有力保障。
（二）強化對個人信息的保護
民法典第一千零三十四條對個人信息作了全面的規(guī)定。
第一，信息化社會中的垃圾短信、人肉搜索、信息泄露、信息倒賣等問題，已經(jīng)成為一種社會公害，也是人民群眾普遍關(guān)注的重大社會問題，因此，民法典詳細規(guī)定和完善了個人信息的保護規(guī)則。
一方面，民法典第一千零三十四條擴大了個人信息的內(nèi)涵，即其不僅包括身份識別，而且包括行動識別，如行蹤信息。且采取具體列舉和兜底規(guī)定相結(jié)合，保持了個人信息范圍的開放性。
另一方面，民法典擴大了個人信息的范圍，在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了生物識別信息、健康信息、行蹤信息等。在個人信息保護的義務(wù)人方面，民法典進一步強化了國家機關(guān)以及承擔(dān)行政職能的法定機關(guān)及其工作人員對已知悉的個人信息的保密義務(wù)（第一千零三十九條）。除此之外，民法典還借鑒歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》的相關(guān)規(guī)定，將民法總則所列舉的七種行為統(tǒng)一用“處理”這一表述來概括，更加科學(xué)、準確。
第二，承認數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)能夠作為財產(chǎn)來保護。借助數(shù)字技術(shù)，各種新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)大量產(chǎn)生，數(shù)據(jù)保護十分重要。數(shù)據(jù)本身也是一項財產(chǎn)，如果數(shù)據(jù)具有獨創(chuàng)性的話，還可能受到知識產(chǎn)權(quán)的保護。即使沒有獨創(chuàng)性，數(shù)據(jù)包括各種權(quán)利也要受到財產(chǎn)權(quán)的保護。
第三，禁止利用信息技術(shù)手段深度偽造。民法典第一千零一十九條嚴令禁止利用信息技術(shù)手段偽造侵害肖像權(quán)。當(dāng)前人工智能技術(shù)日益發(fā)展，實踐中已經(jīng)出現(xiàn)了多起因為“AI換臉”對他人人格權(quán)造成侵害的案例，因此人格權(quán)編專門對此作出禁止性規(guī)定。
第四，承認聲音作為一種新型的人格利益要加以保護。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，聲音的利益也越來越重要。聲音作為一種新型人格利益，應(yīng)該引起法律的重視，所以民法典第一千零二十三條專門規(guī)定了參照使用肖像權(quán)保護的規(guī)定。擅自采集他人聲音、偽造篡改、非法錄音、非法模仿他人聲音等，都可能構(gòu)成侵權(quán)。
第五，確立了人體基因、人體胚胎研究的底線規(guī)則。民法典第一千零九條確認了“一個應(yīng)當(dāng)、三個不得”規(guī)則。人體基因是個人的重要敏感信息，也是個人的核心隱私?；驇礻P(guān)系到整個民族和國家的利益，關(guān)系到公共安全、國家安全。所以法律要設(shè)置一個底線規(guī)則，即凡是從事人體基因、人體胚胎等研究、有關(guān)醫(yī)學(xué)和科研活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。未來針對人體基因、人體胚胎研究的特別法出臺時，要以民法典第一千零九條作為上位法依據(jù)。
民法典回應(yīng)了資源環(huán)境惡化帶來的環(huán)境保護和生態(tài)維護的時代問題
21世紀面臨嚴重生態(tài)危機，人類生存與發(fā)展的環(huán)境受到嚴峻挑戰(zhàn)。保護生態(tài)環(huán)境是民法典必須要回應(yīng)的中國之問、時代之問。
第一，規(guī)定綠色原則。民法典第九條確認了節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的原則。第二，侵權(quán)責(zé)任編第七章增加了生態(tài)破壞的責(zé)任。原來的侵權(quán)責(zé)任法只是規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任，其主要保護的是私益，所以被侵權(quán)人必須是具體的人。民法典保護的范圍已經(jīng)不限于私益，而擴張到了公共利益，同時也相應(yīng)增加環(huán)境侵權(quán)的公益訴訟。第三，侵權(quán)責(zé)任編增加故意違規(guī)污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償。長期以來，環(huán)境污染問題一直存在違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，因此對故意違規(guī)造成污染破壞生態(tài)必須施加懲罰性賠償措施，這樣才能起到遏制、制止的效果。第四，增加破壞生態(tài)環(huán)境的修復(fù)責(zé)任。民法典第一千二百三十四條專門增加規(guī)定在破壞生態(tài)的情況下，破壞者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)的修復(fù)責(zé)任。修復(fù)責(zé)任主要有兩種方式，一種是自己修復(fù)，另一種是委托他人修復(fù)，委托他人修復(fù)所需的費用要由侵權(quán)人承擔(dān)。未來委托他人修復(fù)或?qū)⒊蔀橐环N較常見的修復(fù)方式。
民法典順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，有效回應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展需要
民法典順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，在合同編增加了有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)則。為適應(yīng)網(wǎng)購需求，合同編新增規(guī)定網(wǎng)購規(guī)則，為世界范圍內(nèi)解決有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)則問題提供了中國經(jīng)驗。
根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名再度提升，升至第31位。營商環(huán)境報告中，擔(dān)保是一項重要的指標。世界銀行認為擔(dān)保程序越簡便、擔(dān)保越方便、法律規(guī)則越能鼓勵擔(dān)保人提供擔(dān)保，越有利于改善營商環(huán)境。為進一步適應(yīng)改善營商環(huán)境的需要，完善擔(dān)保規(guī)則，建立更為完整統(tǒng)一的擔(dān)保權(quán)利體系，民法典新增多項規(guī)定，統(tǒng)一了動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保、登記制度。長期以來，我們誤認為登記是政府管理經(jīng)濟的權(quán)限，不同的部門管理不同的事務(wù)，承擔(dān)不同的登記事務(wù)義務(wù)，從而造成登記信息分散及信息孤島等問題。民法典刪除了原有的登記機關(guān)，意在推動動產(chǎn)和權(quán)利的統(tǒng)一登記，推動營商環(huán)境的改善。
民法典強調(diào)要維護金融安全秩序。近幾年出現(xiàn)了一些非法放貸、“套路貸”“校園貸”等問題，民法典第六百八十條明確禁止高利放貸行為，借款行為不得違反國家有關(guān)規(guī)定，以維護金融安全和秩序。
民法典的生命力在于實施。習(xí)近平總書記強調(diào)必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。我們必須準確理解、把握好民法典，把嚴格遵循民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，衡量我們是不是做到了依法行政、司法公正。只有全面實施好、落實好民法典，我們才能夠全面推進依法治國，真正實現(xiàn)人民群眾對于良法善治的美好期待。
作者：王利明（中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會民法學(xué)會會長）
《光明日報》（ 2020年08月21日 10版）