深網(wǎng)評論員 明月
全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。本次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。目前，我國已進(jìn)入疫情防控常態(tài)化階段，各地紛紛總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
8月26日，深圳市六屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱《應(yīng)急條例》），這是全國首部地方《應(yīng)急條例》，將于2020年10月1日正式實(shí)施。未來，深圳在為“吹哨人”提供法律保障外，也對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間拒絕接受隔離醫(yī)學(xué)觀察、編造或者故意傳播謠言等行為“開刀”。同時(shí)，還將健全應(yīng)急物資、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍等儲(chǔ)備制度，完善監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和相應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
這次疫情暴露出來的短板和不足，對加強(qiáng)疫情防控和改進(jìn)應(yīng)急管理提出了新要求。本次制定《應(yīng)急條例》，將已有的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為法律法規(guī)，讓政府應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)入法治軌道，為政府行使權(quán)力、履行職責(zé)提供了法律依據(jù)，是一種行之有效的立法思路，不僅及時(shí)彌補(bǔ)了應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度短板，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供先行示范。
對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件來說，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)查、早確認(rèn)、早應(yīng)對，可以產(chǎn)生事半功倍的效果。面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，《應(yīng)急條例》確定分工表，疾控部門、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門等接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定采取必要的措施，市、區(qū)人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在如何采取應(yīng)急措施的方面，《應(yīng)急條例》對相關(guān)部門也有明確規(guī)定，要求采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與事件可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
本次深圳制定的《應(yīng)急條例》，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上擴(kuò)大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測范圍，形成了多維度、全方位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。例如，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過公共衛(wèi)生熱線、互聯(lián)網(wǎng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。同時(shí)還規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護(hù)；對非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人，不予追究法律責(zé)任。
當(dāng)然，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，政府“主唱”當(dāng)之無愧，但應(yīng)急不是政府一方的“獨(dú)角戲”，更需要各方理解、配合和支持，本次《應(yīng)急條例》通過后，面臨的重要工作便是向廣大市民和社會(huì)各方宣傳普及，多方參與，共享共治，全力答好深圳應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件這道“應(yīng)急題”。
相關(guān)報(bào)道：
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》10月1日正式實(shí)施
面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，你會(huì)做“吹哨人”嗎？
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