見(jiàn)圳客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2020年8月27日訊（記者 張玲 張喆 陳彥如 實(shí)習(xí)生 廖章霖）2020年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年。深圳新聞網(wǎng)推出24小時(shí)大型直播活動(dòng)“我們都是奮斗者”。此次大型直播活動(dòng)旨在向全球各地介紹深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各方面成就，闡述深圳市民敢闖敢試、敢為人先的改革精神，低調(diào)務(wù)實(shí)、埋頭苦干的奮斗精神。
深圳金融法庭庭長(zhǎng)袁銀平在8月26日“我們都是奮斗者”直播中，以深圳特區(qū)與深圳法院司法改革為主題，接受了深圳新聞網(wǎng)記者的采訪。
記者：今年的8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)了40周歲生日。這40年來(lái)，深圳在各領(lǐng)域都取得了輝煌的成就。在法治建設(shè)方面，深圳法院在重要的節(jié)點(diǎn)做了哪些突出的創(chuàng)新？
袁銀平：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自誕生的那一天起，就打上了法治的烙印?？梢哉f(shuō)，法治既是深圳的城市基因，法治也始終在呵護(hù)著深圳的成長(zhǎng)壯大。法院是法治建設(shè)的重要力量，四十年來(lái)，深圳法院在特區(qū)發(fā)展的不同歷史階段，因時(shí)因勢(shì)，主動(dòng)作為，進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng)新，服務(wù)保障特區(qū)的發(fā)展。按照時(shí)間線索，大體可以分為三個(gè)階段。
第一階段是上世紀(jì)80年代后期到90年代末。這一時(shí)期，特區(qū)成立不久，外資大量涌入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地房產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)糾紛隨之增多，股票、期貨等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新事物在深圳率先出現(xiàn)，全國(guó)首例股票糾紛、期貨交易糾紛案件也最先在深圳發(fā)生。傳統(tǒng)法院簡(jiǎn)單的內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，已難以適應(yīng)社會(huì)需求，深圳法院開(kāi)啟了以審判專(zhuān)業(yè)化為重點(diǎn)的司法改革，設(shè)立了全國(guó)第一個(gè)立案處，拉開(kāi)了全國(guó)法院立審分立的序幕；成立了全國(guó)第一個(gè)涉外庭、房產(chǎn)庭、勞動(dòng)庭等一系列專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)構(gòu)，在全國(guó)率先形成了分工明確、配置全面、管理科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)構(gòu)格局。
第二階段是2000年到2011年，基本上是本世紀(jì)的第一個(gè)十年。這一階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素和社會(huì)分工更加精細(xì)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期，伴隨利益格局的分化調(diào)整，矛盾糾紛進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期，新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)，審判工作難度明顯增加。深圳法院開(kāi)啟了以辦案規(guī)范化為重點(diǎn)的司法改革，探索推行了包括標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程在內(nèi)的一系列改革措施。
第三階段是黨的十八大以來(lái)，“依法治國(guó)”上升到了治國(guó)理政戰(zhàn)略的新高度，法治成為新時(shí)代最鮮明的主題，國(guó)家治理體系和社會(huì)公眾對(duì)司法審判的需求已經(jīng)從個(gè)案公正向更深層次的公平性、公正性的體制型需求轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，深圳法院以體制突破為重點(diǎn)，針對(duì)制約審判權(quán)運(yùn)行和公平公正的機(jī)制性問(wèn)題，率先啟動(dòng)法院人員分類(lèi)管理改革、司法責(zé)任制改革等一系列改革舉措，繼續(xù)為全國(guó)法院司法改革破冰開(kāi)路。
深圳金融法庭庭長(zhǎng)袁銀平接受深圳新聞網(wǎng)記者采訪。
記者：深圳各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，為深圳法院的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景和舞臺(tái)，也對(duì)司法審判的質(zhì)量、效率等方面帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們梳理了近年來(lái)深圳法院的相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，在最近幾年，深圳法院在司法改革方面的創(chuàng)新力度很大，提供了很多有益的深圳經(jīng)驗(yàn)和深圳方案：從1991年全國(guó)第一個(gè)立案處，到如今知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭揭牌、行政審判中心成立、破產(chǎn)法庭開(kāi)始運(yùn)作，深圳法院這些年改革創(chuàng)新、先行示范的心得是什么？
袁銀平：回顧深圳法院改革創(chuàng)新的四十年歷程，我們有三個(gè)方面的體會(huì)。
第一點(diǎn)體會(huì)，就是法院改革創(chuàng)新必須緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏。深圳的發(fā)展奇跡得益于國(guó)家改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政策。特區(qū)發(fā)展的四十年其實(shí)就是探索如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四十年。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以契約精神為核心的法治經(jīng)濟(jì)，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，法院的改革創(chuàng)新最終還是要落實(shí)到服務(wù)保障深圳的改革發(fā)展上。這些年深圳大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)金融中心城市建設(shè)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我們成立了深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；成立了全國(guó)首家金融法庭、破產(chǎn)法庭，對(duì)涉創(chuàng)業(yè)板證券案件實(shí)行集中管轄，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)條例地方立法，這一系列的改革舉措其實(shí)就是在改革的“破”與法治的“立”之中，為特區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航的。
第二點(diǎn)體會(huì)，就是法院改革創(chuàng)新必須遵循司法工作的規(guī)律。司法權(quán)有著自身特定的歷史使命和職責(zé)，不論怎么改革，其最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)公平正義，這是司法改革的大前提，也是改革應(yīng)當(dāng)遵循的一般規(guī)律。
為了提升審判專(zhuān)業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，我們?cè)O(shè)立了專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)構(gòu)；為了加快案件審判效率實(shí)現(xiàn)程序正義，我們優(yōu)化案件審理機(jī)制，在全國(guó)法院率先推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流；為了培育專(zhuān)業(yè)化的審判隊(duì)伍，我們率先推動(dòng)了法官職業(yè)化建設(shè)和員額制改革。深圳法院的改革創(chuàng)新，就是圍繞著影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題而層層推開(kāi)、對(duì)癥下藥的。
第三點(diǎn)體會(huì)，就是必須堅(jiān)持以人民為中心的理念?？倳?shū)記提出“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，司法改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要滿(mǎn)足人民群眾的多元司法需求，改還是不改，哪些能改、哪些不能改、哪些可以求同，哪些應(yīng)該存異，回答這些問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)考慮群眾能否在司法改革中有獲得感。這些年深圳法院推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升司法質(zhì)效，加快建設(shè)智慧法院，其目的都是為了人民、服務(wù)人民，讓人民群眾有安全感、獲得感、幸福感。
記者：作為一名深圳法官，您和您的同事應(yīng)該是中國(guó)基層法院中人均審理案件數(shù)量相當(dāng)高的一群法官，你們也肩負(fù)著深圳在法治城市建設(shè)的先行示范重任。請(qǐng)問(wèn)，你們對(duì)深圳的法治城市建設(shè)有什么期待？
袁銀平：打造法治城市示范，既是中央賦予深圳建設(shè)先行示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一，也是深圳推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)的重要基石和保障，對(duì)于深圳在新時(shí)代更好地肩負(fù)歷史使命、搶抓歷史機(jī)遇，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意義和作用舉足輕重。
法治涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及立法、司法、執(zhí)法和守法的各個(gè)環(huán)節(jié)，法院的工作只是其中的一環(huán)，是社會(huì)公平正義的底線。這些年，深圳法院的案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，去年全市法院的案件量達(dá)到59．9萬(wàn)件，法官人均辦案數(shù)達(dá)到492件，我們也希望通過(guò)法治城市建設(shè)，不僅發(fā)揮法院化解矛盾糾紛的功能，也同時(shí)發(fā)揮法院在明確規(guī)則導(dǎo)向、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期方面的作用，從而推動(dòng)更多的矛盾糾紛在法治框架下和諧化解，在矛盾糾紛的源頭至少是前端化解。這是第一點(diǎn)期望。
第二點(diǎn)期望，是期望全社會(huì)合力推進(jìn)法治建設(shè)。法治是一個(gè)城市的重要競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)生活。從這一意義上講，法治建設(shè)需要全社會(huì)的共同努力，法治建設(shè)的最終成果也將惠及全社會(huì)。讓法治成為信仰，讓法治精神在人們的心中落地，使法律成為全社會(huì)自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，既需要黨委重視，深化依法治市的實(shí)踐，也需要人大用足用好特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)科學(xué)立法；還需要行政機(jī)關(guān)依法行政，管好“有形之手”，也需要市場(chǎng)主體依法有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范“無(wú)形之手”，最終匯聚成為全社會(huì)共同參與法治建設(shè)的磅礴力量，把深圳打造成為最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的標(biāo)桿城市。