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深圳:街道或可劃定攤販經(jīng)營場所
2020-09-17 08:17
來源: 深圳特區(qū)報

深圳:街道或可劃定攤販經(jīng)營場所

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原標(biāo)題:街道或可劃定攤販經(jīng)營場所

深圳通過修訂條例推動城市管理精細(xì)化

見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年9月17日訊(深圳特區(qū)報記者 林清容)深圳著力推動城市管理精細(xì)化,通過法規(guī)銜接指引和嚴(yán)格法治保障,讓城市更有序、更安全、更干凈。日前,深圳市司法局發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(修訂征求意見稿)》,據(jù)悉,深圳將創(chuàng)新社會自治,探索共建共治共享新模式;探索亂擺賣治理方式,明確街道疏導(dǎo)法律依據(jù);適應(yīng)社會發(fā)展需要,填補(bǔ)市容環(huán)境管理方面的法律空白。

經(jīng)過深化改革,我市逐漸向服務(wù)型政府、法治型政府轉(zhuǎn)變,此次《條例(修訂征求意見稿)》,專門設(shè)置主體責(zé)任專章,刪除“不能有效制止的,有權(quán)要求主管部門依法處理”。明確強(qiáng)化主體責(zé)任單位的自治權(quán)利和義務(wù),市容治理方向從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、區(qū)域自治轉(zhuǎn)變,通過借助社區(qū)工作站、居(村)委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、股份合作公司等基層組織或機(jī)構(gòu),實現(xiàn)市容治理工作中主體多元化、手段多樣化,為建立政府主導(dǎo)、區(qū)域自治、社會協(xié)同、公眾參與的多元化城市管理新模式提供法律依據(jù)。

2015年,市城市管理和綜合執(zhí)法局利用兩年時間完成了“深圳市流動攤販治理研究”課題研究,形成了《深圳市流動攤販治理方式創(chuàng)新研究報告》。根據(jù)該報告對我市流動攤販摸底調(diào)查情況,我市流動攤販規(guī)模大約15萬檔,涉及人口近百萬,且結(jié)構(gòu)復(fù)雜,分布廣泛,矛盾多發(fā),執(zhí)法困難。同時,目前深圳各個區(qū)都有流動攤販?zhǔn)鑼?dǎo)試點(diǎn),據(jù)不完全統(tǒng)計,全市攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)共計150余處,疏導(dǎo)攤販近萬人,這在改善城市容貌、維護(hù)市容秩序、增加群眾就業(yè)、緩解社會矛盾、促進(jìn)城市和諧等方面均發(fā)揮了積極作用。所以《條例(修訂征求意見稿)》賦予街道辦事處可以根據(jù)轄區(qū)實際,劃定攤販經(jīng)營場所,加強(qiáng)攤販經(jīng)營場所的監(jiān)管。同時,規(guī)定攤販經(jīng)營場所管理辦法由市人民政府另行制定。

為優(yōu)化營商環(huán)境,改變過去對超門窗擺賣經(jīng)營一刀切管理的模式,規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。不符合規(guī)范經(jīng)責(zé)令改正未改正的,處一千元以上五千元以下罰款。一年之內(nèi)被處罰四次以上的,才并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法擺賣、經(jīng)營行為的工具,不再通報工商行政管理部門暫扣其營業(yè)執(zhí)照,責(zé)令停業(yè)整頓。

《條例(修訂征求意見稿)》還明確慶典、文化、體育等活動的舉辦方應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,及時清除臨時設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物義務(wù)。違反規(guī)定的,由主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

此外,刪除了有礙市容、影響市容市貌、影響市容、影響環(huán)境和他人休息等主觀性強(qiáng)、難以量化,容易引起隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的用語,增強(qiáng)立法嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。

[編輯:施冰冰]