讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年7月8日訊(記者 彭桂紅 通訊員 謝春龍 劉映東)領(lǐng)導(dǎo)“打聲招呼”,聽上去輕描淡寫,本質(zhì)上是濫用職權(quán)、暗箱操作,破壞力巨大。有時一聲招呼,牽出一串糖葫蘆。
“領(lǐng)導(dǎo)人員有一次被登記備案的,進行約談提醒;有兩次被登記備案的,予以訓(xùn)誡;有三次以上被登記備案的,停職檢查?!?月8日,“羅湖區(qū)廉勤發(fā)布”第一期舉行,發(fā)布會上介紹了《羅湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的制定背景及主要內(nèi)容等。據(jù)悉,羅湖區(qū)出臺領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案工作規(guī)定屬全市率先。
發(fā)布現(xiàn)場。
《規(guī)定》涉及工程招投標(biāo)等五大重點敏感領(lǐng)域
記者從發(fā)布現(xiàn)場了解到,該規(guī)定涉及工程招投標(biāo)和政府采購、選人用人、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等五大重點敏感領(lǐng)域,且對每個領(lǐng)域的“插手干預(yù)”情形進行了具體的規(guī)定。
“這五大領(lǐng)域涉及主體多元,廉政風(fēng)險集中?!卑l(fā)布人解釋說,出臺該規(guī)定主要是為了防范廉政風(fēng)險,進一步強化教育和預(yù)防作用,有效治理領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)工程招投標(biāo)及政府采購、城市更新業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、選人用人等行為,在全社會營造不插手干預(yù)的氛圍。
《規(guī)定》的約束對象實現(xiàn)體制內(nèi)外“全覆蓋”
記者在《規(guī)定》上看到,《規(guī)定》指向清晰具體,明確了管理和約束對象。覆蓋了全區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體副科級以上及國有企業(yè)相當(dāng)層次領(lǐng)導(dǎo)人員,此范圍外,其他具有職務(wù)影響力的人員包括社會領(lǐng)域人員也屬約束對象,實際上可以說是實現(xiàn)了體制內(nèi)外“全覆蓋”。
“本規(guī)定所稱‘插手干預(yù)’,是指領(lǐng)導(dǎo)人員采取過問、說情、打招呼等方式插手干預(yù)的行為?!薄兑?guī)定》明確了約束內(nèi)容,涉及五個領(lǐng)域,且對每個領(lǐng)域的“插手干預(yù)”情形作出明晰界定。
《規(guī)定》還明確了“兩頭”都管,即不僅對插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人員規(guī)定了處置措施,還規(guī)定對未如實登記備案的被干預(yù)人也要視情況進行處置。被干預(yù)人遇到插手干預(yù)行為直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委登記備案就可以了。如遇特殊情況不能在規(guī)定時間填報,可先口頭報告,事后及時進行補報。對于登記備案人員有專門的保護條款和減輕或免于責(zé)任追究條款,鼓勵被干預(yù)人敢于并愿意登記備案。遇到過問情形只要報告了,就可以減輕責(zé)任甚至免責(zé)。
發(fā)布現(xiàn)場。
對“打招呼”無需甄別逢問必錄
據(jù)悉,舉報人員可通過電話0755-12388或“廉潔羅湖”微信公眾號或進行舉報。
插手干預(yù)情形該如何鑒定?有什么措施來管?記者看到,《規(guī)定》第九條內(nèi)容規(guī)定,對出現(xiàn)插手干預(yù)情形的,相關(guān)工作人員逢問必錄、無需甄別,均應(yīng)全面、如實記錄,填寫《領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌插手干預(yù)行為登記表》并在5個工作日內(nèi)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委(對應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、派出監(jiān)察組)登記備案。如遇特殊情況不能在規(guī)定時間填報,可先予口頭報告,事后及時進行補報。
對領(lǐng)導(dǎo)人員身邊工作人員、親屬存在插手干預(yù)行為的,或者單位和組織以發(fā)文發(fā)函等方式進行插手干預(yù)的,按上述程序進行登記備案。
對三次以上被登記備案者停職檢查
對“打招呼”有何懲處?記者看到,《規(guī)定》內(nèi)容規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)人員有一次被登記備案的,進行約談提醒;有兩次被登記備案的,予以訓(xùn)誡;有三次以上被登記備案的,停職檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)視情況開展核查工作,插手干預(yù)行為構(gòu)成違紀(jì)違法的,將依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
“我們還會把領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為納入領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案,并抄送區(qū)委組織部,作為干部考核使用的重要依據(jù);插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人員屬于市管干部或其他黨組織管理的,向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告或向具有監(jiān)督管理權(quán)限的其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報;插手干預(yù)的人員屬于社會領(lǐng)域的,移送有處置權(quán)限的相關(guān)機構(gòu)處理?!卑l(fā)布會上介紹說。
如何讓《規(guī)定》落地執(zhí)行,真正讓制度發(fā)揮效用?拭目以待?!白屃_湖區(qū)每個干部都知道什么可以為、什么不可以為,讓更多群眾了解我們這項工作,監(jiān)督我們的工作,讓‘逢問必錄’成為一種常態(tài)、一種自覺,同時起到教育和預(yù)防作用,最終做到全社會對插手干預(yù)說‘不’?!卑l(fā)布會上羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。