保障網(wǎng)約工最低工資權(quán)益關(guān)鍵在完善算法規(guī)則
李英鋒
近日，北京市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的若干措施》，明確將包括美團(tuán)騎手、滴滴司機(jī)等在內(nèi)的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”納入最低工資制度保障范圍。這意味著，按照北京8月1日剛剛實(shí)施的最低工資標(biāo)準(zhǔn)2320元/月計(jì)算，平臺(tái)企業(yè)向提供正常勞動(dòng)的“平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者”支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于2320元。(9月26日《北京青年報(bào)》)
最低工資制度是我國(guó)勞動(dòng)保障制度中的重要一環(huán)，主要基于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同等條件向在法定時(shí)間或約定時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者提供最低勞動(dòng)報(bào)酬，旨在保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，是一項(xiàng)具有兜底功能的勞動(dòng)保護(hù)政策。目前，多數(shù)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者都屬于靈活就業(yè)人員，未與平臺(tái)或相關(guān)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。北京市把這些網(wǎng)約勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，拓展了最低工資制度保障邊界，是一種積極的勞動(dòng)保護(hù)突破，是對(duì)新型網(wǎng)約勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步確認(rèn)，也是對(duì)靈活就業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)保障制度的發(fā)展完善。
近年來，職能部門積極探索加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障。去年7月，發(fā)改委、人社部等多部門印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，要求“完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。今年7月，人社部、發(fā)改委、總工會(huì)等八部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確提出“健全最低工資和支付保障制度，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入制度保障范圍”。
隨后，人社部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，要求平臺(tái)建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，確保外賣送餐員正常勞動(dòng)所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。北京市把平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者納入最低工資保障范圍，是對(duì)上述意見的積極貫徹，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)示范意義。
網(wǎng)約勞動(dòng)者主要靠跑單量獲取勞動(dòng)報(bào)酬，其勞動(dòng)報(bào)酬的多少與勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)效率、平臺(tái)算法、獎(jiǎng)懲情況等因素直接關(guān)聯(lián)，要把網(wǎng)約勞動(dòng)者的最低工資保障制度落到實(shí)處，這些因素都需要被考量。相關(guān)平臺(tái)在網(wǎng)約勞動(dòng)關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)通過優(yōu)化完善工資算法規(guī)則，承擔(dān)最低工資保障責(zé)任，把最低工資發(fā)放到位。
由于網(wǎng)約勞動(dòng)具有靈活性，相關(guān)平臺(tái)需對(duì)最低工資制度內(nèi)的網(wǎng)約勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)量給出一個(gè)合理標(biāo)準(zhǔn)(也即正常勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn))，并依托標(biāo)準(zhǔn)以“取中”“從寬”為原則制定工資算法和考核獎(jiǎng)懲規(guī)則，確保勞動(dòng)者在提供正常勞動(dòng)的前提下能夠滿足最低工資保障條件。如勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，所獲報(bào)酬低于最低工資，平臺(tái)應(yīng)有工資兜底補(bǔ)足機(jī)制。
靈活就業(yè)人員也有休息休假權(quán)，平臺(tái)在設(shè)計(jì)最低工資算法、保障最低工資權(quán)益時(shí)對(duì)此應(yīng)有安排。如勞動(dòng)者從事網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)達(dá)到一定時(shí)間，因病、因事合理適度休假，甚至請(qǐng)帶薪年休假，而無法在某個(gè)工資周期內(nèi)達(dá)到正常勞動(dòng)量標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)也應(yīng)發(fā)放最低工資。保障網(wǎng)約工最低工資權(quán)益，關(guān)鍵在完善算法規(guī)則，這既需要企業(yè)的責(zé)任，也需要監(jiān)管部門和工會(huì)的督導(dǎo)責(zé)任。
