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讀特客戶(hù)端·深圳新聞網(wǎng)2022年1月7日訊（記者 張玲 翁任瑩）即將于3天后正式實(shí)施的《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），已經(jīng)成為個(gè)人破產(chǎn)案管理人重點(diǎn)研讀的文件。
深圳從2021年3月開(kāi)始實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》，讓個(gè)人破產(chǎn)制度給“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人東山再起的機(jī)會(huì)，但也面臨如何避免債務(wù)人通過(guò)不法手段，“假破產(chǎn)”“真逃債”的課題?！稌盒修k法》就是進(jìn)一步破題的關(guān)鍵。
由深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署印發(fā)的《暫行辦法》規(guī)定，破產(chǎn)事務(wù)管理部門(mén)登記、公開(kāi)的個(gè)人破產(chǎn)信息涵蓋整個(gè)破產(chǎn)辦理程序，包括個(gè)人破產(chǎn)案件受理、審理、考察期或重整計(jì)劃執(zhí)行期、和解協(xié)議執(zhí)行期等階段。
華商律師事務(wù)所胡雋律師是全國(guó)首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案“呼某個(gè)人破產(chǎn)清算案”管理人團(tuán)隊(duì)成員之一，廣東靜為律師事務(wù)所主任劉毅律師團(tuán)隊(duì)也接了一些個(gè)人破產(chǎn)案件，兩位深圳律師都在密切關(guān)注《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》及相關(guān)配套措施落地實(shí)施的進(jìn)展。本期法律“玲”距離，我們就邀請(qǐng)胡雋律師和劉毅律師為網(wǎng)友解讀《暫行辦法》。
深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息公開(kāi)平臺(tái) 頁(yè)面截圖。
此前相關(guān)報(bào)道
《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》2022年1月10日起實(shí)施
獨(dú)家專(zhuān)訪：呼某案為何能成為全國(guó)首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案
深圳法治發(fā)布記者：《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》在個(gè)人破產(chǎn)辦理體系中承擔(dān)的任務(wù)以及意義是什么?
胡雋律師：在法院審判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督這樣的個(gè)人破產(chǎn)辦理體系中，如果說(shuō)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》對(duì)法院審判、管理人執(zhí)行、機(jī)構(gòu)管理都做了一些具體的規(guī)定。那么《暫行辦法》則是對(duì)公眾監(jiān)督這個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了相應(yīng)的完善和補(bǔ)充。
劉毅律師：《暫行辦法》是為了規(guī)范個(gè)人破產(chǎn)信息登記、公開(kāi)以及相關(guān)活動(dòng)，為了讓個(gè)人破產(chǎn)案件辦理的過(guò)程及結(jié)果更加透明，提升個(gè)人破產(chǎn)案件辦理的公信力而制定的。該《暫行辦法》對(duì)個(gè)人破產(chǎn)信息的登記、公開(kāi)及監(jiān)管做出了詳細(xì)的規(guī)定，明確了各有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，明確應(yīng)如實(shí)進(jìn)行登記、公開(kāi)的具體信息情況，嚴(yán)防破產(chǎn)欺詐。
胡雋律師接受深圳法治發(fā)布記者的采訪。
深圳法治發(fā)布記者：《暫行辦法》存在哪些亮點(diǎn)?
胡雋律師：《暫行辦法》對(duì)深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署、管理人、法院以及其他相關(guān)部門(mén)、金融征信機(jī)構(gòu)的具體職能和配合義務(wù)做了明確的規(guī)定?！稌盒修k法》也是第一次編制了個(gè)人破產(chǎn)的數(shù)據(jù)歸集目錄，明確了信息登記制度，以及后續(xù)的甄別機(jī)制和規(guī)則。我們也注意到，《暫行辦法》同樣第一次明確了信息公開(kāi)的方式、范圍、查詢(xún)規(guī)則，信息的更正、篩選，以及后續(xù)終止信息公開(kāi)的一些具體規(guī)定。
我們認(rèn)為，《暫行辦法》在保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)債務(wù)人的權(quán)益影響最小原則下，充分兼顧了社會(huì)公信力、社會(huì)知情權(quán)以及債務(wù)人權(quán)力保障。
這里還有一個(gè)新的概念，叫做終止公開(kāi)。什么叫終止公開(kāi)呢？就是當(dāng)滿(mǎn)足了一定的期限之后，對(duì)于已經(jīng)滿(mǎn)足了公開(kāi)條件，可以達(dá)到終止公開(kāi)的情形，《暫行辦法》做了列舉式說(shuō)明。比如，免責(zé)考察期滿(mǎn)一年，或者重整計(jì)劃執(zhí)行完畢滿(mǎn)一年，又或者被裁定不予受理滿(mǎn)一年，或者是存在欺詐，被人民法院裁定終止?jié)M三年……這些1-3年的期限滿(mǎn)了之后，債務(wù)人都可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)，也就是“終止公開(kāi)”。它在最大程度保障公眾知情權(quán)的同時(shí)，也兼顧了債務(wù)人的權(quán)益和利益，充分保障了隱私權(quán)不被干擾。
劉毅律師：我認(rèn)為，它的亮點(diǎn)體現(xiàn)在，債務(wù)人在申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)立案時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)自己的基本情況，包括個(gè)人、配偶及子女的基本信息，所有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等詳細(xì)情況；法院立案受理后，債務(wù)人仍需要配合梳理自己全部的債權(quán)債務(wù)情況，提供詳細(xì)的資產(chǎn)情況，銀行流水，配合對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等狀況進(jìn)行全面的審查（包括可能涉及到的訴訟、仲裁等案件，支付的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)，雇傭員工的情況等）；后續(xù)在考察期、重整計(jì)劃執(zhí)行期或和解協(xié)議執(zhí)行期間，需要公開(kāi)債務(wù)人的支出方案，債務(wù)人還需要每月申報(bào)個(gè)人收入、支出和財(cái)產(chǎn)狀況等信息以及清償債務(wù)的相關(guān)情況。
在此過(guò)程中，債務(wù)人需要接受管理人(即律師)、深圳市個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理署的監(jiān)督，如果存在違反相關(guān)規(guī)定被處罰的情況或未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定履行義務(wù)的情況都需要進(jìn)行登記。
除了以上有關(guān)債務(wù)人的相關(guān)情況以外，還有法院處理個(gè)人破產(chǎn)案件的基本信息、管理人、債權(quán)人的信息，都需要進(jìn)行登記，市破產(chǎn)事務(wù)管理署在獲取或制作以上數(shù)據(jù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)歸集并登記。
劉毅律師接受深圳法治發(fā)布采訪。
深圳法治發(fā)布記者：能否結(jié)合自己手頭上的案例談?wù)剛€(gè)人破產(chǎn)案件辦理過(guò)程的感受和體驗(yàn)？
胡雋律師：我們負(fù)責(zé)的呼某個(gè)人破產(chǎn)清算案進(jìn)入到免責(zé)考察將近2個(gè)月了，《暫行辦法》的發(fā)布對(duì)我們來(lái)說(shuō)，具有非常明確和具體的指導(dǎo)意義。實(shí)際上，在《暫行辦法》出臺(tái)前這兩個(gè)月來(lái)，我們的工作也符合《暫行辦法》的精神。比如每個(gè)月債務(wù)人都會(huì)上傳他應(yīng)該上傳一些個(gè)人情況。又比如，呼某每個(gè)月所需的基本生活費(fèi)用，在免責(zé)考察期內(nèi)的支出收入情況，管理人對(duì)他監(jiān)督的情況以及每個(gè)月管理人對(duì)呼某的談話問(wèn)詢(xún)情況等，都是按照管理人的監(jiān)管要求對(duì)呼某進(jìn)行及時(shí)審核。
《暫行辦法》規(guī)定了查詢(xún)規(guī)則，明確哪些信息是要主動(dòng)公開(kāi)的，哪些信息是要依申請(qǐng)公開(kāi)的。其中，“依申請(qǐng)公開(kāi)”就包括了很多債務(wù)人擔(dān)心的個(gè)人隱私問(wèn)題。債務(wù)人也會(huì)問(wèn)我們，他們的個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被不當(dāng)?shù)嘏侗簧鐣?huì)公眾所知悉，或者被不法分子所利用。現(xiàn)在通過(guò)《暫行辦法》，我們就一目了然地知道，哪些是必須要公開(kāi)的，哪些是可以依申請(qǐng)公開(kāi)或者是加密處理之后才公開(kāi)的。這些規(guī)定打消了很多債務(wù)人的疑慮。
《暫行辦法》還設(shè)計(jì)了一個(gè)兜底條款。雖然債務(wù)人可以申請(qǐng)終止公開(kāi)，但終止公開(kāi)經(jīng)依法審核同意的同時(shí)，這些終止公開(kāi)的內(nèi)容同樣也可以依申請(qǐng)?jiān)俅伪还_(kāi)。這其實(shí)呼應(yīng)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》關(guān)于破產(chǎn)欺詐可終身追責(zé)或者撤銷(xiāo)裁定的規(guī)定。如果債務(wù)人因欺詐或者隱瞞實(shí)現(xiàn)個(gè)人破產(chǎn)逃避債務(wù)的目的，管理人或債權(quán)人掌握了一定的線索后，同樣可以通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”，讓一些關(guān)鍵信息再次回到公眾視野。
可以說(shuō)《暫行辦法》對(duì)信息公開(kāi)的上述規(guī)定，都對(duì)社會(huì)信用建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，這也是我們感觸最深的地方。
劉毅律師：個(gè)人破產(chǎn)案件的辦理非常的繁瑣，因?yàn)樾枰韨鶆?wù)人的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，包括債務(wù)人需要如實(shí)申報(bào)的相關(guān)信息，都有律師在幫助債務(wù)人進(jìn)行全面梳理。有的債務(wù)人可能在法院受理后，（沒(méi)有律師的幫助）面對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的環(huán)節(jié)不知所措，就自行放棄繼續(xù)申請(qǐng)了。同樣，法院對(duì)于個(gè)人破產(chǎn)案件的受理和審理都是非常嚴(yán)格、細(xì)致的。
我們可以從法院公開(kāi)的已經(jīng)審結(jié)的首宗債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解案（張某個(gè)人破產(chǎn)和解案），可以很好地感受到個(gè)人破產(chǎn)制度的意義。個(gè)人破產(chǎn)制度解決了債務(wù)人的困境，同樣也讓債權(quán)人充分了解了債務(wù)人的情況，不再繼續(xù)無(wú)意義的追償。
【深圳探索個(gè)人破產(chǎn)制度時(shí)間表】
2019年1月14日，深圳破產(chǎn)法庭成立
2020年8月26日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》出臺(tái)
2021年3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署揭牌，深圳法院“破繭”個(gè)人破產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)上線
2021年7月19日，個(gè)人破產(chǎn)重整第一案裁定。
2021年10月8日，個(gè)人破產(chǎn)和解第一案審結(jié)。
2021年11月8日，個(gè)人破產(chǎn)清算第一案裁定。
2021年12月31日，《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》公布
2022年1月10日，《深圳市個(gè)人破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)暫行辦法》實(shí)施
【關(guān)于胡雋律師】
胡雋律師，廣東華商律師事務(wù)所合伙人，深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)跨境破產(chǎn)工作委副主任。主要執(zhí)業(yè)方向?yàn)槠飘a(chǎn)重整與清算，近年來(lái)作為主辦律師辦理了多宗全省范圍內(nèi)有影響力的一級(jí)管理人案件，除此之外，作為案件負(fù)責(zé)人還辦理了10余宗二、三級(jí)破產(chǎn)案件，在破產(chǎn)重整與清算領(lǐng)域積累了大量的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)于劉毅律師】
劉毅律師，廣東靜為律師事務(wù)所主任，執(zhí)業(yè)律師，法務(wù)會(huì)計(jì)師。主攻重大民商事、刑事辯護(hù)領(lǐng)域。