3月25日，市政府正式印發(fā)實施《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》（以下簡稱《若干措施》。記者第一時間采訪了專家學者，在他們看來，出臺《若干措施》具有較強針對性，針對目前企業(yè)主要問題進行了精準的紓困扶持，相信將有效帶領企業(yè)走出疫情影響，快速實現(xiàn)經(jīng)濟的恢復增長，有效保障本市產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全穩(wěn)定。

穩(wěn)定當前經(jīng)濟形勢，保障產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展

深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任、深圳市漢侖綠色發(fā)展研究院院長袁易明教授指出，面對疫情，除了企業(yè)面臨經(jīng)營的實際困難外，整個經(jīng)濟形勢也面臨比較大的下行壓力。在這一時刻，及時抓住關鍵環(huán)節(jié)，讓企業(yè)輕裝上陣，這對于企業(yè)減輕疫情影響，對經(jīng)濟穩(wěn)增長有重要意義，同時，這對深圳產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展也是一個非常關鍵的時間點?！霸谶@種情況之下，出臺任何政策，我認為都非常重要的兩點需要關注，第一是有效性，如何能通過有效的資金去扶持和政策的支持，能夠使得效率發(fā)揮到最大；第二是時間要快?！?/p>

袁易明認為，《若干措施》有四個特點：抓關鍵、力度大、方式新、手續(xù)簡。在30條措施中，除了普惠性紓困扶持措施之外，還分別對工業(yè)、服務業(yè)的幾項門類提出了具體細化有針對性的紓困措施。其中不少領域都是深圳支柱性、關鍵性的領域，有的行業(yè)還對其他行業(yè)起到了重要影響，措施中突出了對這些關鍵領域的支持，以保障城市經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定運行。

“無論從橫向與其他城市相比，還是縱向與深圳的政策沿革相比，我認為《若干措施》是近年來為企業(yè)紓困方面力度最大的一系列措施?！痹酌髡J為，此次出臺的為企業(yè)減稅降費的多項措施不僅減免的幅度較大，而且持續(xù)時間較長，力度非常大。而加強企業(yè)信用修復，支持文體旅游企業(yè)承接企事業(yè)單位業(yè)務等一批措施，也體現(xiàn)了新的方式和思路。此外，惠企措施在“深i企”平臺一站式的發(fā)布與辦理，‘免申即享’的辦理方式也在逐漸擴大范圍，手續(xù)的簡化也能對企業(yè)起到巨大作用。

袁易明告訴記者，此次《若干措施》的出臺，對于當前深圳保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定也具有重要意義?！耙驗樯钲诘慕?jīng)濟具有高度國際性、開放性，在一定程度上形成一個供求關系的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，會牽涉到粵港澳大灣區(qū)、乃至全國、全球的產(chǎn)業(yè)關系，包括上下游的配套、物流運輸、金融支持等方方面面?！彼f：“因此，我們現(xiàn)在穩(wěn)定深圳在國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的地位和價值鏈的節(jié)點，穩(wěn)定深圳在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中作為產(chǎn)業(yè)策源地的定位，穩(wěn)定對周邊地區(qū)形的成輻射帶動和合作關系，我認為是有戰(zhàn)略性意義的?！?/p>

扶持措施“精準、全面、含金量高”

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長劉祥表示，此次深圳受疫情的影響很大，政府根據(jù)疫情及時出臺應對的措施，幫助企業(yè)降低疫情對企業(yè)經(jīng)營的影響，這是非常必要的。“這些措施共8大方面30條，體現(xiàn)了三大特點：第一是非常精準，具有針對性，基本都是根據(jù)企業(yè)目前的主要問題實行有的放矢，相信效果也會立竿見影；第二是覆蓋面廣，由于疫情影響比較大，所以這次對企業(yè)的支持包括了制造業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運輸以及民辦幼兒園這些主體；第三是含金量特別高，措施里面政府做了大量的稅收減免安排、補貼資金安排、融資安排，還有租金減免，預計減負超過750億元，可以看出政府是拿出真金白銀在幫助企業(yè)紓困，幫助企業(yè)切切實實降低經(jīng)營成本。”

在劉祥看來，目前受疫情影響，企業(yè)存在很多困難問題。第一是資金問題，包括企業(yè)經(jīng)營的貸款問題、融資問題等，這也是措施首當其沖要解決的問題；第二是物流問題，從采購到成品銷售營銷各個環(huán)節(jié)，政府也出臺了支持措施，幫助物流企業(yè)降低成本，打通物流業(yè)來保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全；第三是人員問題，人員是企業(yè)的主體，政府通過減免社保等政策，相當于降低企業(yè)人員的成本；第四，這次政府出臺了對餐飲、批發(fā)零售等消費類行業(yè)的支持政策，主要是為了提振消費信心，提高消費需求，促進這些與老百姓生活配套相關的行業(yè)快速恢復。

“30條措施基本上都是圍繞目前這四個主要問題來展開，所以這次政策的出臺是非常精準的，相信在政府和企業(yè)共同努力下，能快速降低疫情對企業(yè)的影響，快速實現(xiàn)經(jīng)濟的恢復增長?！?/p>

深圳市社科院經(jīng)濟所所長董曉遠認為，《若干措施》在當前出臺很有必要，措施覆蓋面廣，對于受疫情影響較大的行業(yè)給予了實際的支持?！翱梢钥吹?，黨委政府不僅在疫情防控上做出了巨大的努力，對于受影響的企業(yè)群眾也想方設法地給予支持幫助，對于城市經(jīng)濟社會發(fā)展將有力地起到‘穩(wěn)增長、保信心’的作用。”

保障政府和企業(yè)的良性互動格局

在政策發(fā)布后如何取得更好的實施效果？袁易明認為，要進一步加強對中小微企業(yè)的宣傳，可依托行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團隊等對企業(yè)進行宣傳，此外，在實施后，也要適時評估實施效果，進一步提升政策的效能。除了實體經(jīng)濟外，政策還可以關注知識經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟類型的機構企業(yè)。

劉祥表示，目前最主要的還是保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的安全。產(chǎn)業(yè)鏈方面要圍繞龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)給予資金和人員支持，保障這些企業(yè)快速恢復生產(chǎn)、投入運營，帶動上下游的小企業(yè)一起，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的復蘇。之前深圳已落實了相關措施，包括“一企一策”“一廠一案”，都是為了優(yōu)先解決這些企業(yè)恢復生產(chǎn)的問題。其次還要關注資金問題，目前政府出臺了措施，后續(xù)還要進行分類指導，解決企業(yè)的融資難、融資貴的問題，在疫情的沖擊下真正實現(xiàn)“雪中送炭”的效果。

“做好防控是發(fā)展的前提，更為重要的是要對后期生產(chǎn)經(jīng)營有信心。這次我們也可以看出政府和企業(yè)處在一個良性互動的格局，政府出臺很多措施幫助企業(yè)解決疫情影響的困難，企業(yè)也在竭力減少疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響，共同努力、共克時艱，相信未來能夠快速走出疫情的影響。”

（原標題《專家學者談《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》 對保障深圳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定具有重要意義》）

（作者：深圳特區(qū)報記者 韓文嘉 林捷興)