■ 提要

今年以來，深圳經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)和助企紓困的舉措實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標(biāo)。

深圳千方百計(jì)利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)行，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。圖為深圳一公司車間在滿負(fù)荷生產(chǎn)。 深圳特區(qū)報(bào)記者 李偉文 攝

習(xí)近平總書記深刻指出“堅(jiān)持就是勝利”，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門各方面要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控的復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，進(jìn)一步動(dòng)員起來，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防疫工作。2021年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和疫情沖擊的雙重考驗(yàn)下，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，邁入穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

2021年深圳GDP歷史上首次超過3萬億元，達(dá)到30664．85億元，比上年增長(zhǎng)6．7％，兩年平均增長(zhǎng)4．9％。位列大灣區(qū)第一、全國(guó)第三、亞洲第四（僅次于東京、上海、北京）。

公式 一、向高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁進(jìn)

以精準(zhǔn)防、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，確保工業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。2021年，深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41341.32億元，首次突破4萬億元，深圳工業(yè)規(guī)模占全市GDP比重超過30%，成為“壓艙石”。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的快速提升離不開深圳加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制造業(yè)不斷科技賦能，構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)鏈。面對(duì)今年以來的疫情反復(fù)，深圳以“精準(zhǔn)防”確?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”，出臺(tái)《關(guān)于做好助企紓困穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干措施》，通過“一企一策”的方式讓制造業(yè)企業(yè)在疫情防控情況下實(shí)現(xiàn)封閉式管理滿足企業(yè)正常生產(chǎn)。

以“精準(zhǔn)防”“惠民生”，保障服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。近年來，服務(wù)業(yè)已經(jīng)反超工業(yè)，成為了深圳增加值最高的產(chǎn)業(yè)。今年以來，深圳以“精準(zhǔn)防”確?！盎菝裆?，出臺(tái)《促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，從金融支持、減稅降費(fèi)、產(chǎn)業(yè)扶持、援企穩(wěn)崗等方面，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)利企、穩(wěn)企、安企，有效保障全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)行，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

公式 二、政府與居民收入均保持快速增長(zhǎng)

政府收入穩(wěn)居全國(guó)前三。2021年，深圳采取更積極的財(cái)政支出以確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算支出4570．2億元，增速達(dá)9．38％，積極的財(cái)政支出策略得益于深圳厚實(shí)的財(cái)政收入。2021年，深圳市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)4257．76億元，比上年增長(zhǎng)了10．4％。

全國(guó)前三的財(cái)政收入保障了深圳的助企紓困措施。目前，深圳已正式印發(fā)實(shí)施《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》等政策，因業(yè)施策，多措并舉，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，適當(dāng)對(duì)企業(yè)的租金、稅收、社保、公積金、水電氣費(fèi)等支出給予緩繳、減繳、返還等支持，盡可能為企業(yè)雪中送炭、排憂解難，幫助企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)。

居民收入增長(zhǎng)速度加快。深圳不僅政府一般公共預(yù)算收入在一線城市內(nèi)增速最快，居民人均可支配收入也是最快的。2021年，深圳居民人均可支配收入70847元，首次超過7萬元，比上年增加5969元，名義增長(zhǎng)9．2％；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8．2％，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速1．5個(gè)百分點(diǎn)。從增速看，2021年深圳是一線城市中唯一增速突破9％的城市，城市居民收入逐年提升，向建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市不斷邁進(jìn)。

深圳始終把讓居民的錢袋子越來越鼓作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在“穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)飯碗”方面持續(xù)發(fā)力。對(duì)2022年被列為疫情影響較嚴(yán)重的用人單位，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。以2021年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，大型企業(yè)按30％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)已超80萬家。深圳不斷提升市民的勞動(dòng)技能，持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程；重點(diǎn)實(shí)施新產(chǎn)業(yè)工人、數(shù)字技能、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能提升三項(xiàng)行動(dòng)。

公式 三、三駕馬車逐步發(fā)力，力保深圳經(jīng)濟(jì)充滿活力

投資呈向上拉升態(tài)勢(shì)。2021年，深圳市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)3．7％。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，2021年，深圳科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)89．4％，工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)27．1％，表明深圳不斷做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)的決心。

城市消費(fèi)平穩(wěn)發(fā)展。2021年，深圳社會(huì)消費(fèi)品零售總額9498．12億元，比上年增長(zhǎng)9．6％，兩年平均增長(zhǎng)1．9％。深圳在房地產(chǎn)、教培、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)增速周期性下滑和疫情反復(fù)等不利因素影響的情況下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，下半年城市消費(fèi)加快發(fā)展。

出口規(guī)模連續(xù)29年居全國(guó)首位。2021年，深圳進(jìn)出口總額35435．57億元，比上年增長(zhǎng)16．2％。民營(yíng)企業(yè)成為深圳貿(mào)易往來的主力軍，2021年深圳民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)18．9％，占進(jìn)出口總額的比重達(dá)60．9％。

在全國(guó)去年114萬億元的GDP中，深圳一城就占比2．6％，在穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)方面，深圳承擔(dān)了重要使命。

從投資看，深圳積極扶持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，企業(yè)持續(xù)拿地投資。近日，《2022年深圳工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效扶持計(jì)劃申報(bào)指南》出臺(tái)，對(duì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效的最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)2500萬元，此外還有300萬元、1000萬元和2000萬元等多檔次獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。

從消費(fèi)看，深圳各區(qū)各顯神通。羅湖區(qū)對(duì)為穩(wěn)崗就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的零售、住宿、餐飲、旅游、客運(yùn)、文化體育等行業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際參保人數(shù)規(guī)模和增長(zhǎng)情況，給予最高10萬元扶持。寶安區(qū)全力支持消費(fèi)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下調(diào)餐飲業(yè)企業(yè)服務(wù)費(fèi)，落實(shí)零售企業(yè)線上業(yè)務(wù)拓展補(bǔ)助，組織開展各類消費(fèi)推介活動(dòng)，助力消費(fèi)行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊而平穩(wěn)發(fā)展。

從外貿(mào)看，深圳市商務(wù)局制定了《推動(dòng)對(duì)外投資合作高質(zhì)量發(fā)展扶持計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，對(duì)對(duì)外承包工程、實(shí)行境外展覽等重點(diǎn)支持項(xiàng)目予以資助。

今年以來，深圳經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境中不斷向上突破，追求卓越，以穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)和助企紓困的舉措實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展目標(biāo)。

（作者：鄭天騁)