2022年的春天，不容易。
面對疫情帶來的沖擊，如何統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展？“兩難”何以“兩全”？市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。
“廣州有底氣可以發(fā)展得更好！”著名學(xué)者、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年近日以文章論述城市基因和發(fā)展優(yōu)勢。“作為國家中心城市，廣州要發(fā)揮其數(shù)千年的開放基因和發(fā)展胸懷?！痹趭Z取“雙勝利”的這場硬仗中，廣州有責(zé)任也有條件發(fā)揮優(yōu)勢，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤多做貢獻(xiàn)。
拿出“繡花”功夫、剛“柔”并濟(jì)，深化“放管服”改革，打出政策“組合拳”……當(dāng)前，廣州正以更好的營商環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力，最大程度減輕疫情對經(jīng)濟(jì)增長造成的損失，充分展現(xiàn)了一座超大城市的韌性和治理水平。
留住青山澆灌“種子”孕育增量
廣州企業(yè)獲得的惠企政策利好，正在不斷加碼。
在廣東省層面，廣東“中小企業(yè)和個體工商戶紓困25條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條”“穩(wěn)工業(yè)32條”等重磅政策在2個月內(nèi)相繼出臺；在廣州市層面，從“紓困9條”“雙統(tǒng)籌46條”“金融紓困19條”到“供應(yīng)鏈暢通13條”，惠企政策覆蓋面越來越廣、針對性越來越強(qiáng)，不僅給出普惠性的財政補(bǔ)助、減稅降費(fèi)政策，也為碰到特別困難的行業(yè)紓困解難。
每人每月500元的“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼，是鼓勵企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、支持困難企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗保崗的一項“兜底”措施。2021年，廣州是全省唯一實施以工代訓(xùn)政策地區(qū)，為受疫情影響的6萬多家企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼18.84億元。留得青山，才能贏得未來。
而對大部分企業(yè)來說，對減稅費(fèi)、減社保、減房租、補(bǔ)貼防疫支出等政策獲得感更強(qiáng)。今年，廣東擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。同時延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。
一場場“及時雨”，解的不僅是一時之渴，還澆灌了一顆顆“科創(chuàng)種子”，孕育“創(chuàng)新增量”。
佳都科技的參股公司、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商睿帆科技在2021年享受減稅降費(fèi)將近30萬元。“這部分減稅的費(fèi)用直接轉(zhuǎn)化成了企業(yè)對科技研發(fā)的投入?！奔讯伎萍技瘓F(tuán)助理總裁兼綜合管理辦公室總經(jīng)理王媛告訴記者，“廣州近年出臺了系列配套政策支持企業(yè)發(fā)展，例如完善研發(fā)費(fèi)用扣除和增值稅留抵退稅等政策。這對科技企業(yè)的意義不僅在于紓困解難，還在于創(chuàng)新升級，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。”
另一家高新技術(shù)企業(yè)白云電器也通過稅費(fèi)減免加速了轉(zhuǎn)型升級的腳步。“2021年，我們企業(yè)享受了稅費(fèi)減免2000多萬元，其中主要是企業(yè)所得稅的減免?！睆V州白云電器設(shè)備股份有限公司董事長胡德兆說，“利用這筆錢，我們開展了千人技能培訓(xùn)提升活動，引入高端人才提高科研人員占比，提升人員素質(zhì)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
營商環(huán)境5.0改革瞄準(zhǔn)激發(fā)企業(yè)活力
為企業(yè)送去政策紅利紓困解難之時，如何激發(fā)企業(yè)活力，同樣是廣州構(gòu)建良好營商環(huán)境的關(guān)鍵。
今年，廣州營商環(huán)境改革已邁入以“激發(fā)活力”為主線、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù)的5.0時代。改革不再僅僅聚焦于指標(biāo)的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，旨在為企業(yè)松綁減負(fù)，全方位激發(fā)市場主體和社會的活力與創(chuàng)造力。
3月12日上午9時，在廣州南沙珠電碼頭1號泊位，隨著供油船“廣州榮盛6”號現(xiàn)場指揮員一聲令下，350噸保稅燃油順著加油管道緩緩注入巴拿馬籍“MV FLYING LOONG （飛龍）”號國際航行船舶的油倉。
這是廣州市取得國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)許可后首次外籍船舶加注。
允許廣州市保稅油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)，是廣州作為國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、深入實施營商環(huán)境5.0改革的重要舉措。曾經(jīng)，供油企業(yè)需要申請“國家牌照”；現(xiàn)在，廣州就可以發(fā)放地方牌照。這項政策的有效落實，讓廣州港從事保稅燃料油加注企業(yè)主體增多，市場更加活躍。
“據(jù)測算，廣州港區(qū)保稅油年加注量市場規(guī)模高達(dá)800萬噸以上，我們有信心逐步把市場規(guī)模做上去?！睆V州元亨倉儲有限公司總經(jīng)理羅時金信心滿滿。足見當(dāng)政策的普惠性更強(qiáng)，會有越來越多的參與者共同推動市場的活力迸發(fā)。
“規(guī)則就是生產(chǎn)力?！编嵱滥杲ㄗh，廣州可以先行先試，從對接港澳的規(guī)則起步，通過統(tǒng)一穗港澳商務(wù)、稅收、土地、勞動等規(guī)則，并加上高科技、新能源等內(nèi)容，形成一套為世界認(rèn)可乃至影響世界的大灣區(qū)規(guī)則。
“規(guī)則”正是營商環(huán)境5.0改革的關(guān)鍵詞。以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革為契機(jī)，廣州主動對標(biāo)國際先進(jìn)商事規(guī)則，打造開辦企業(yè)更便捷更智能城市，多層面簡化港澳投資者商事登記手續(xù)，探索拓展更多登記事項“灣區(qū)通辦”，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。
最快半天可完成企業(yè)登記審核，足不出“澳”就能一站式開辦企業(yè)。從2022年3月29日起，廣州開通了“穗澳通”一站式商事登記服務(wù)。澳門特別行政區(qū)申請人在穗創(chuàng)業(yè)投資，可通過廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺全程電子化免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，一表填報相關(guān)信息、確認(rèn)格式化文本、完成電子簽名后，一次性提交申請，快捷落戶廣州。正是有著精準(zhǔn)到位的全方位服務(wù)和規(guī)則對接思維，廣州將吸引更多灣區(qū)力量來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新
從國家到地方，當(dāng)有更多“大禮包”惠及企業(yè)時，企業(yè)如何將其轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新發(fā)展動力？在營商環(huán)境改革5.0中，廣州就有不少自選動作，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，例如廣州充分發(fā)揮作為全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)綜合改革“試驗田”優(yōu)勢，提出建設(shè)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、推動建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)等一系列創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步完善貫穿科技型中小企業(yè)全生命周期的全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用服務(wù)。
為鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度，廣州先后組建了4000萬元規(guī)模的市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金、2000萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)償資金池，創(chuàng)新推出政府、銀行、保險和評估機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險的質(zhì)押融資廣州模式。以廣州開發(fā)區(qū)為例，自2019年9月發(fā)行全國首支純專利資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以來，截至2021年11月10日，廣州開發(fā)區(qū)已累計發(fā)行4支知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為企業(yè)融資超4億元。
從數(shù)據(jù)上看，廣州市場主體的活躍也帶來了創(chuàng)新主體的活躍。截至2021年底，廣州全市有效發(fā)明專利超9.3萬件，其中高價值發(fā)明專利3.7萬件，占全市有效發(fā)明專利總量40%；有效商標(biāo)注冊量達(dá)到188萬件，其中馳名商標(biāo)有140件。
在這個特殊的春天里，車間里的“機(jī)聲轟鳴”、市井間的“嘈雜喧鬧”與田野上的“春耕交響”，都在播下新的希望。
逆勢突圍，廣州企業(yè)有信心！抓好“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”，廣州有信心！
“紓困9條”
“金融紓困19條”
“穩(wěn)工業(yè)32條”
“雙統(tǒng)籌46條”
“供應(yīng)鏈暢通13條”
“中小企業(yè)和個體工商戶紓困25條”
在廣東省層面，出臺廣東“中小企業(yè)和個體工商戶紓困25條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條”“穩(wěn)工業(yè)32條”等重磅政策。
在廣州市層面，從“紓困9條”“雙統(tǒng)籌46條”“金融紓困19條”到“供應(yīng)鏈暢通13條”，惠企政策覆蓋面越來越廣、針對性越來越強(qiáng)。
2021年，廣州是全省唯一實施以工代訓(xùn)政策地區(qū)，為受疫情影響的6萬多家企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼18.84億元。
今年，廣東擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。
廣州主動對標(biāo)國際先進(jìn)商事規(guī)則，多層面簡化港澳投資者商事登記手續(xù)，探索拓展更多登記事項“灣區(qū)通辦”，實現(xiàn)“網(wǎng)購式”智慧開辦企業(yè)。
廣州先后組建了4000萬元規(guī)模的市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金、2000萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)償資金池，創(chuàng)新推出質(zhì)押融資廣州模式。
記者觀察
“青山”活力煥發(fā) 經(jīng)濟(jì)“生機(jī)盎然”
市場主體發(fā)展的好與壞，是一座城市經(jīng)濟(jì)活力的“風(fēng)向標(biāo)”。
在世紀(jì)疫情的影響之下，當(dāng)面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期減弱三重壓力，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)困難凸顯。努力暖企援企，激發(fā)市場主體活力，為的既是留下青山，穩(wěn)住就業(yè)基本盤；也是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、贏得未來的重要命題。
在今年的政府工作報告中，減稅降費(fèi)力度之大，令不少企業(yè)驚嘆。有企業(yè)家直言，今年他所在的企業(yè)可以拿到6億元退稅，這對一家企業(yè)來說，是不得了的資金保障。像這樣能享受退稅的企業(yè)還有很多家，如此激勵措施讓企業(yè)家倍感振奮。
對于廣東、廣州而言，既要落實好國家政策，打通政策暢通的“最后一公里”，同時也要積極出臺援企紓困政策，打出“組合拳”發(fā)力解困局、穩(wěn)增長、育新能。
從廣東省出臺的“服務(wù)業(yè)若干措施”“穩(wěn)工業(yè)32條”到廣州市多部門聯(lián)合出臺“供應(yīng)鏈暢通13條”等，正是政府部門有了自己過“緊日子”、刀刃向內(nèi)改革的勇氣，為企業(yè)釋放紅利空間，才讓企業(yè)有了渡過難關(guān)的底氣。
在給企業(yè)送去紅利的同時，今年廣州深入實施營商環(huán)境5.0改革，以激發(fā)活力為主線，為企業(yè)松綁減負(fù)。在這個過程中，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要敢于破除體制機(jī)制障礙。承擔(dān)了多項國家級改革試點(diǎn)示范任務(wù)的廣州，今年提出要進(jìn)一步加大對國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，把全市改革不斷引向深入。
企業(yè)在，活力就在，明天就在。
對于企業(yè)來說，這樣的“強(qiáng)心針”，也推動著它們更愿意放眼未來。正如記者在采訪中遇到的，多家企業(yè)都表達(dá)了類似的決心——“國家支持我們，但我們不依賴國家的減稅降費(fèi)?！彼鼈儠⑺玫降姆刀愅硕愑玫郊夹g(shù)研發(fā)投入當(dāng)中，推動企業(yè)真正實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)，從而讓我們看見“青山”活力煥發(fā)、經(jīng)濟(jì)“生機(jī)盎然”的未來。
一線直擊
黃埔區(qū)助力企業(yè)擴(kuò)大抗原檢測試劑產(chǎn)能
抗擊新冠疫情，抗原檢測試劑正成為重要的篩查手段。廣州萬孚生物是全國首批5家獲得新冠抗原檢測產(chǎn)品注冊變更的生產(chǎn)企業(yè)之一，也是廣州市唯一一家新冠抗原試劑生產(chǎn)企業(yè)，同時是國內(nèi)產(chǎn)能最大的新冠抗原試劑生產(chǎn)企業(yè)之一。目前日產(chǎn)能可達(dá)1000萬人份，還可根據(jù)需要短期內(nèi)進(jìn)一步增產(chǎn)擴(kuò)能。
記者了解到，黃埔區(qū)爭分奪秒幫助企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，貢獻(xiàn)“抗疫硬核力量”。該區(qū)采用服務(wù)專員“一對一”貼身服務(wù)的方式，解決企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)短板，幫助企業(yè)挖掘產(chǎn)能潛力。
“提前了解其擴(kuò)大產(chǎn)能的瓶頸所在，做到心中有數(shù)、措施到位，就能確保企業(yè)能在最短時間內(nèi)開足馬力生產(chǎn)。”黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把為抗疫相關(guān)企業(yè)紓困解難作為目標(biāo)導(dǎo)向，區(qū)里緊急收集相關(guān)企業(yè)在復(fù)工達(dá)產(chǎn)方面的需求，協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門推進(jìn)解決，打通擴(kuò)大產(chǎn)能的“最后一公里”。
擴(kuò)產(chǎn)第一步，是要增加生產(chǎn)線，擴(kuò)大生產(chǎn)場地，尋找面積、潔凈度和溫濕度等各項指標(biāo)符合抗原試劑生產(chǎn)工藝要求的生產(chǎn)廠房。短時間內(nèi)找到符合條件的廠房并非容易的事情。3月12日開始，黃埔區(qū)市場監(jiān)管局立即排查和聯(lián)系區(qū)符合生產(chǎn)條件的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)提供給企業(yè)作為備選場地，并協(xié)助其尋找生產(chǎn)配套所需的中轉(zhuǎn)庫。
此時，萬孚生物公司也有正在建設(shè)的配套生產(chǎn)車間，區(qū)市場監(jiān)管局連夜組織技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)幫扶，聯(lián)系省、市局相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，為萬孚生物盡快通過生產(chǎn)許可變更審核打下基礎(chǔ)。同時，黃埔區(qū)積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局，開辟綠色通道，幫助快速辦理委托生產(chǎn)審批手續(xù)，保障了增產(chǎn)擴(kuò)能工作。
抗原檢測試劑的生產(chǎn)最重要的是安全有效。除了在服務(wù)上配備了專業(yè)人員，該區(qū)還加強(qiáng)新冠抗原檢測試劑上市后監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常巡查、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管、督促企業(yè)落實主體責(zé)任、進(jìn)行風(fēng)險梳理和排查，在擴(kuò)產(chǎn)能工作中抓好合規(guī)性和安全性、強(qiáng)化風(fēng)險管控。
廠房有了、生產(chǎn)線有了，要讓生產(chǎn)快速穩(wěn)定，還要考慮好后勤問題。人員招聘、員工餐飲保障、原料保障、物流和倉儲、疫情防控……每一個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不能掉鏈子。在擴(kuò)大產(chǎn)能期間，萬孚生物提出相關(guān)問題后，黃埔區(qū)多個部門迅速動起來協(xié)調(diào)幫助解決。
據(jù)悉，除萬孚生物外，黃埔轄內(nèi)企業(yè)達(dá)安基因是全國第一批研發(fā)出核酸檢驗試劑盒、核酸快檢的企業(yè)，核酸檢測試劑盒供應(yīng)量超全國3成。黃埔區(qū)以研發(fā)擴(kuò)產(chǎn)“加速度”服務(wù)全國疫情防控“精準(zhǔn)度”。
稅務(wù)優(yōu)惠“能給就給” 服務(wù)行業(yè)“應(yīng)享當(dāng)享”
“受疫情影響，我們的難關(guān)可謂接踵而至，好在有減稅降費(fèi)政策給了我們喘息機(jī)會?！闭劶凹佑嫷譁p政策，廣州的“中華老字號”北園酒家助理總經(jīng)理歐秀云松了一口氣，“如今我們每個月都能緩解資金流動的壓力，嘗試外賣、團(tuán)購等新模式，開發(fā)新菜品渡難關(guān)、向未來?！?/p>
酒店行業(yè)、出租車行業(yè)、餐飲行業(yè)……這些與市民生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，因為疫情受到一定沖擊。近日，國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知（發(fā)改財金〔2022〕271號），在落實好已經(jīng)出臺政策措施的基礎(chǔ)上，提出多項助企紓困扶持政策措施，在服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施中，對服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策進(jìn)行延續(xù)，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。
“疫情初期，我們?nèi)隊I業(yè)收入同比下滑15%以上，對于我們這類輕資產(chǎn)的生活性服務(wù)業(yè)來說打擊很大。去年和今年，接踵而至的難題讓我們有點(diǎn)招架不住?！睔W秀云說，好在最困難的時候遇上國家減稅降費(fèi)政策，“2021年我們享受到增值稅加計抵減13.39萬元，驚喜的是今年政策又延續(xù)了，3月前我們已加計抵減2.8萬元?！?/p>
廣州市越秀區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)人表示：“為幫助生活服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)元?dú)猓覀儗嵭芯W(wǎng)格化管理服務(wù)，在稅費(fèi)優(yōu)惠政策出臺第一時間，篩選出應(yīng)當(dāng)享受稅費(fèi)減免企業(yè)名單，主動對接，并制定‘一企一策’政策清單，盡全力幫助企業(yè)享受到最大的稅費(fèi)減免紅利。”
除此之外，針對不同的行業(yè)，廣州稅務(wù)部門還盡力尋找與之相匹配的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)“應(yīng)享盡享”，令企業(yè)感嘆稅務(wù)部門“能給就給”。
黃埔區(qū)的廣州天馬酒店有限公司，至2021年底銀行貸款金額已達(dá)4.9億元，預(yù)計2022年還貸5500萬元、重新投入裝修費(fèi)用預(yù)計后期還要投入近3000萬元。而為提高服務(wù)檔次和水平，其于2021年開始進(jìn)入邊裝修邊營業(yè)狀態(tài)，經(jīng)營效益日益下滑、資金緊張。了解到這一情況后，黃埔稅務(wù)第一時間上門提供相關(guān)政策輔導(dǎo)支持，嚴(yán)格落實疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅兩稅困難減免政策?！?021年我們享受了房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免共633萬元?！睆V州天馬集團(tuán)有限公司辦公室主任莊彬群表示，“目前，我們已順利按時翻新、更新酒店硬件，對前景充滿信心。”
因為疫情，廣州蜆富出租汽車有限公司（下稱“蜆富”）也面臨資金壓力大增的難題。根據(jù)《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2022年第11號），自2022年1月1日至2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。政策出臺后，白云區(qū)稅務(wù)局稅收管理員第一時間與蜆富進(jìn)行聯(lián)系，告知其符合政策享受條件，并一對一精準(zhǔn)輔導(dǎo)其對已申報且已繳納稅款的月份進(jìn)行更正申報。2022年1-2月，蜆富共享受增值稅免稅優(yōu)惠62萬元。財務(wù)負(fù)責(zé)人鄭宇虹表示，今年全年蜆富預(yù)計可享受增值稅減免375萬元。
文/廣州日報全媒體記者方晴、申卉、何瑞琪、林琳