新華社拉薩10月28日電 題:歷史的決戰(zhàn)偉大的創(chuàng)舉——“世界屋脊”上的反貧困奇跡
新華社記者
西藏,平均海拔4000米以上,是我國唯一的省級集中連片特殊困難地區(qū),也是中國發(fā)展不平衡、不充分最為突出的地區(qū)之一。
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,西藏在120多萬平方公里的廣袤土地上,正在書寫一個亙古未有的奇跡——貧困人口已從2013年底的80萬減少到去年底的15萬;貧困縣區(qū)數(shù)量從74個減少到19個,摘帽總數(shù)居全國首位;貧困發(fā)生率從30%降至5.6%。
作為中國反貧困斗爭的重要戰(zhàn)場,西藏今年的攻堅目標是實現(xiàn)15萬剩余貧困人口脫貧和19個貧困縣區(qū)摘帽,力爭在雪域高原消除絕對貧困。
鳥瞰曲水縣才納鄉(xiāng)四季吉祥村(8月8日無人機拍攝)。新華社記者普布扎西攝
從封閉到開放:易地搬遷刨窮根
山南市加查縣冷達鄉(xiāng)共康村是一個“村齡”不過2歲的村莊,這里的生活格外熱鬧。
共康村是山南市最大的易地扶貧搬遷點,占地面積708畝,總投資為2.1億元,有369戶、1269人從雅魯藏布江畔不同地方遷入。
58歲的阿古赤列搬進新房后非常高興:“以前老房子在半山坡上,又破又暗,每年冬天更是煎熬?,F(xiàn)在家里水電齊全,寬敞明亮,出行也方便。”
為方便百姓的新生活,共康村還建有幼兒園、衛(wèi)生院、垃圾中轉站、牲畜棚圈等場所和設施,還有村委會統(tǒng)一出租管理的28套兩層商業(yè)門面房,每年為村集體創(chuàng)收60多萬元。共康村黨支部書記查斯說:“共康的寓意是‘感謝共產(chǎn)黨,同步奔小康’?!?/p>
村民曲珍9月初剛收完青稞,準備去縣城打工?!拔壹乙郧霸谏綔侠铮夭欢唷,F(xiàn)在全家不但住上新房,還分到了不少田地,青稞、油菜收成是過去的2倍還多?!?/p>
山南市乃東區(qū)克松社區(qū)居民在開耕儀式上(3月16日攝)。新華社記者李鑫攝
既要“搬得出”,還要“穩(wěn)得住”。加查縣在這里開發(fā)耕地1679畝,使人均耕地面積達到1.3畝。共康村去年成功試種青稞、蔬菜、西瓜等,創(chuàng)收65.78萬元。村里還成立了集體企業(yè),對全村574名青壯勞力進行技能培訓并編入不同的工作互助組,做到了“人人有平臺、人人有事做、人人有收入”。
特殊的地理環(huán)境是西藏很多地區(qū)致貧的主因之一。極高海拔、大雪封山、土地貧瘠……一些地方幾乎與世隔絕,“一方水土養(yǎng)不了一方人”,讓廣大群眾在脫貧路上步履蹣跚。
啃下易地扶貧搬遷的硬骨頭,才有脫貧奔小康的好盼頭。
藏北那曲市尼瑪縣榮瑪鄉(xiāng)群眾在遷往拉薩的途中(2018年6月18日攝)。新華社記者覺果攝
向來自遠方的新鄰居敬獻青稞酒(2018年6月18日攝)。經(jīng)過兩天的馳騁,11輛大巴和31輛大貨車緩緩駛入拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)嘎沖村,標志著西藏首個高海拔生態(tài)搬遷項目正式實施。新華社記者覺果攝
位于藏北高原那曲市尼瑪縣的榮瑪鄉(xiāng),平均海拔5000米以上,自然條件惡劣,脫貧難度大。去年6月,當?shù)剞r(nóng)牧民作為西藏首批搬離高海拔地區(qū)的群眾,跨越上千公里,從藏北高原南遷至拉薩。離開不適宜人類居住的“生命禁區(qū)”,住進了新家園,開啟了新生活。
共康村、榮瑪鄉(xiāng)都只是西藏通過易地扶貧搬遷刨掉“窮根子”的縮影。
“十三五”期間,西藏計劃對26.6萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。記者從西藏自治區(qū)脫貧攻堅指揮部獲悉,截至目前,西藏全區(qū)975個易地搬遷安置區(qū)(點)中,已竣工910個,搬遷入住5.6萬戶、24.8萬人,占計劃搬遷人數(shù)的93%。
拉薩市當雄縣羊八井鎮(zhèn)的搬遷戶在自家小院內(nèi)建起小賣部,方便附近居民購買生活用品(2017年9月28日攝)。新華社記者晉美多吉攝
從“輸血”到“造血”:對口援藏結碩果
全面建成小康社會,一個民族都不能少。拉薩有“北京路”,日喀則有“山東路”,林芝有“福建園”,阿里有“陜西路”……雪域高原上的一條條道路和一座座公園的名字,銘記著祖國大家庭的溫暖,也見證著對口援藏工作折射出的中國特色社會主義制度優(yōu)越性。
1994年,中央召開第三次西藏工作座談會,提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針和“長期支援、自行輪換”的干部援助方式,自此開啟了中央與全國兄弟省市長期對口支援西藏發(fā)展的歷程。
僅在2016年至2018年,17個對口援藏?。ㄊ校┘?6家對口援藏央企就實施各類脫貧攻堅項目1589個,完成投資93億元。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧治本之策,也是援藏的發(fā)力重點。近年來,西藏逐步培育發(fā)展出了青稞、牦牛、旅游、民族工藝品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動了大批農(nóng)牧民增收致富,農(nóng)牧區(qū)“造血”能力與日俱增。
林芝市更章門巴民族鄉(xiāng)久巴村村民曲珍在大棚里展示剛采摘的草莓(5月14日攝)。新華社記者李鑫攝
一個多月前,那曲市色尼區(qū)羅馬鎮(zhèn)660名建檔立卡貧困戶,一次性領到了嘎爾德扶貧畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)放的52.8萬元分紅款。這個示范基地占地面積9990畝,包括牲畜養(yǎng)殖區(qū)、乳制品加工區(qū)、人工種草區(qū)等。
“公司在拉薩設有5個銷售點,每天銷售額1.5萬元左右。夏季每天收購2250公斤牛奶,大多是從牧民散戶中收購?!被刎撠熑嗣骷铀f,52名建檔立卡貧困戶在這里從事擠奶、質(zhì)檢、銷售等工作,月工資最高達4500元。
拉薩曲水縣三有村村民在奶牛養(yǎng)殖基地里擠奶(2016年10月10日攝)。新華社記者普布扎西攝
“‘公司+農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織+基地+牧戶’的扶貧模式,帶動了市場性牲畜養(yǎng)殖需求增加,潛移默化中促使群眾陸續(xù)調(diào)整牲畜養(yǎng)殖結構。”色尼區(qū)區(qū)長赤來塔吉說,不僅提高了畜產(chǎn)品附加值,還增加了就業(yè)機會。年底將按照純利潤的70%給參與群眾分紅,相信色尼區(qū)今年脫貧的目標能順利實現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示,自2016年初至今,西藏全區(qū)累計開工建設產(chǎn)業(yè)扶貧項目2567個,其中完工1701個。截至8月底,全區(qū)已通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動22.2萬建檔立卡貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。
旅游扶貧是破解“美麗貧困”的另一把鑰匙。近年來,西藏精準聚焦深度貧困區(qū)域和貧困人口,依托世界屋脊豐富的旅游資源,以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動千家萬戶增收致富,一大批昔日貧困山村闊步走向小康。
37歲的旺姆熱情開朗,每天在林芝市魯朗小鎮(zhèn)景區(qū)入口處的路邊為游客牽馬?!拔覀冞@里有50多匹馬,每人每天牽馬收入有200多元?!?/p>
旺姆所在的扎西崗村有66戶、327人,其中180人從事家庭旅館相關工作,占全村總人數(shù)的55%,還有一些村民經(jīng)營響箭、騎馬、藏餐、土特產(chǎn)品等民俗旅游項目。扎西崗村去年經(jīng)濟總收入達1161萬元,人均純收入超過2萬元。
如今,西藏鄉(xiāng)村旅游點超過200個,年收入達12億元。農(nóng)牧民旅游從業(yè)人員達到7萬人,旅游產(chǎn)業(yè)帶動了3.2萬貧困人口脫貧。西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳黨組書記黃永清說,西藏各市地已涌現(xiàn)出一批家庭旅館,旅游促進農(nóng)牧民增收致富的能力正逐年提升。
在阿里地區(qū)噶爾縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園奶牛場,場長貢桑其美(左)和獸醫(yī)及飼養(yǎng)員商量牛群防疫事宜(2018年8月1日攝)。新華社記者張汝鋒攝
從生存到生活:民生改善換新天
“我想要窮者遠離饑荒,我想要病者遠離憂傷。”每年的旅游旺季,在拉薩河畔次角林村上演的大型史詩劇《文成公主》中,主人公松贊干布傳唱著西藏人民的美好愿望。這個愿望在歷史長河中企盼了千年,如今終于成為現(xiàn)實。
日喀則市江孜縣江熱鄉(xiāng)拉魯村村民次珍因為膽囊結石、肝總管結石,被緊急送到縣人民醫(yī)院。經(jīng)過4個小時的手術救治,她轉危為安。
病治好了,但作為貧困戶的次珍原本有些焦急。她說:“這次生病不光耽誤農(nóng)活,估計也花了不少錢?!?/p>
讓她意想不到的是,政府報銷了2萬多元診療費用的90%,個人只承擔2000多元?!暗谝淮巫≡?,沒想到報銷這么多?!贝握湔f。
目前,“基本醫(yī)療+大病保險+醫(yī)療救助”的三重醫(yī)療保障已對西藏貧困人口實現(xiàn)全覆蓋,“因病致貧、因病返貧”貧困人口從2016年的6.34萬人降至1.18萬人。同時,包蟲病、大骨節(jié)病等地方病得到了全面篩查,近3萬名患者得到免費救治。
9月26日,山南市錯那縣勒門巴民族鄉(xiāng)賢村的門巴族村民搬進嶄新的邊境小康村,改善了生活條件。新華社記者晉美多吉攝
西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委副主任張耕耘說,今年西藏還將全面推進大病專項救治,病種擴大到33個,力爭把影響群眾較大的病種全部納入專項救治范圍,并降低貧困人口醫(yī)療費用的自付比例。
“病有所醫(yī)”,醫(yī)療保障為貧困戶的健康“保駕護航”;“幼有所育”,教育保障為貧困戶子女“為計深遠”。
23歲的扎西平措來自日喀則市拉孜縣的一個建檔立卡貧困戶家庭。母親前年車禍去世,父親也因殘疾喪失勞動力,還有兩個弟弟和一個妹妹在上學,全家的生計主要依靠叔叔打工掙錢。
國家“三包”(包吃、包住、包基本學習費用)政策,讓扎西平措從小學到高中的花費很少。他2016年考入西藏職業(yè)技術學院,學校不僅減免3年學費,每年還給他補助3000元,并提供勤工儉學崗位。他說:“如果沒有這么好的政策,我可能只能早早跟著叔叔四處打工?!?/p>
作為阻斷貧困代際傳遞的根本手段,教育改變了扎西平措的成長軌跡。
今年上半年,西藏落實“建檔立卡大學生”免費教育補助資金4900余萬元,資助建檔立卡和農(nóng)村低保大學生1.1萬多人;義務教育階段適齡少年兒童入學率和鞏固率分別達到99.5%和93.9%。
“知識改變命運”的真理正在千家萬戶撒播,“鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)”的美好愿景也正在這片古老的土地上實現(xiàn)。目前,西藏的農(nóng)村最低生活保障制度已覆蓋15.6萬建檔立卡貧困戶,并實現(xiàn)了孤兒集中收養(yǎng)和有意愿的五保老人集中供養(yǎng)。
與社會福利一起變好的,還有高原的生態(tài)環(huán)境。
拉薩曲水縣三有村全貌(2016年10月10日攝)。新華社記者普布扎西攝
西藏作為我國重要的生態(tài)安全屏障,自然保護區(qū)面積占全區(qū)國土面積的三分之一以上,動植物資源豐富。黨的十八大以來,西藏把生態(tài)補償作為一項重要的脫貧手段來實施。目前,全區(qū)生態(tài)護林員崗位達60多萬個,農(nóng)牧民通過從事護林、護草、護水等公益性生態(tài)保護工作,累計增收33億元。
昌都市類烏齊縣的四郎尼瑪,時常要巡山轉山、護林防火、管理草場等,得益于國家補貼及生態(tài)崗位收入,一家人從土坯房搬進二層樓房。生態(tài)好了,他所在的達日通村瞄準致富新門路,創(chuàng)辦旅游中心,為游客提供休閑娛樂好去處,讓環(huán)境與民生共贏。
從巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無垠的藏北草原,從山谷交錯的藏東南鄉(xiāng)村到雄渾壯闊的羌塘高原,在這片神圣的國土上,藍天白云交相輝映、雪山森林層次呈現(xiàn)、大小湖泊星羅棋布、野生動物歡樂嬉戲。
奔跑在脫貧攻堅的路上,西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一,農(nóng)牧民的生活每年都在改善。這里的脫貧成就不僅改變了西藏各族人民的命運,也創(chuàng)造了我國在邊疆民族地區(qū)反貧困的奇跡。(記者王敬中、羅博、劉洪明、李鍵、魏玉坤、王健)
6月5日拍攝的藍天白云和綠水之間的布達拉宮。
中科院和相關部門監(jiān)測評估顯示,當前西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結構整體穩(wěn)定,氣、聲、水、土壤、輻射及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài),大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài),西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。目前西藏自治區(qū)已建立各級各類自然保護區(qū)47處,生態(tài)功能保護區(qū)22個,國家級風景名勝區(qū)4個,國家森林公園9個,國家濕地公園22處,初步形成了一個類型齊全、分布合理的生態(tài)保護網(wǎng)絡體系。2001年以來累計兌現(xiàn)森林、草原、濕地、重點生態(tài)功能區(qū)等各類生態(tài)效益補償資金316億元。
西藏自治區(qū)位于青藏高原的主體,地勢高峻,地理特殊,野生動植物資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富,素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱。
新華社記者覺果攝
冬季的布達拉宮(2018年3月30日攝)。
新華社記者覺果攝
西藏林芝波密縣境內(nèi)桃花盛開的田園風光(4月5日無人機拍攝)。
新華社記者李鑫攝
西藏林芝境內(nèi)森林深處的村莊(5月17日無人機拍攝)。
新華社記者李鑫攝
西藏林芝境內(nèi)的巴松湖(5月2日無人拍攝)。
新華社記者李鑫攝
被譽為“拉薩之肺”的拉魯濕地(6月5日無人機拍攝)。
新華社記者普布扎西攝
兩頭牛在西藏羊湖邊喝水(5月24日攝)。
新華社記者普布扎西攝
西藏亞東多慶湖畔飛翔的黑頸鶴(5月29日攝)。
新華社記者張汝鋒攝
雪山腳下盛開的高山杜鵑(5月31日攝)。
新華社記者張汝鋒攝
藍天白云下的布達拉宮(4月30日攝)。
新華社記者張汝鋒攝
卓奧友峰山腳的佩枯錯(4月26日攝)。
新華社記者晉美多吉攝
一只黑頸鶴在珠峰腳下濕地里覓食(5月17日攝)。
新華社記者晉美多吉攝