即將過(guò)去的2019年,面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。如何做好明年經(jīng)濟(jì)工作,確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?6日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議作出安排部署,傳遞重要信號(hào)。
確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官
今年以來(lái),在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生注意到,會(huì)議指出,“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期,全面建成小康社會(huì)取得了新的重大進(jìn)展。
“這些令人鼓舞的成績(jī)來(lái)之不易,也為做好明年經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?!彼f(shuō)。
北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓(6月25日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者張晨霖?cái)z
會(huì)議提出,明年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
怎么確保?會(huì)議提出,要做到“四個(gè)堅(jiān)持”——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力。
京張高鐵河北懷來(lái)站(11月27日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者邢廣利攝
“明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和舉措都已明確。這‘四個(gè)堅(jiān)持’,將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展?!睆堁嗌f(shuō),明年要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),全面做好“六穩(wěn)”工作。
會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。
化外部壓力為改革開(kāi)放動(dòng)力
會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要堅(jiān)持用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化,增強(qiáng)必勝信心,善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力,集中精力辦好自己的事。
今年以來(lái),國(guó)際上單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇,世界經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)明顯,地緣政治不確定因素增多;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),我國(guó)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
12月2日,一輛試驗(yàn)列車(chē)駛過(guò)成貴高鐵鴨池河特大橋。
12月2日,正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的成貴高鐵進(jìn)入全線拉通空載模擬運(yùn)行階段。新華社記者劉續(xù)攝
“展望明年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,在這種情況下,中央一方面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有變,穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心;一方面強(qiáng)調(diào)化壓力為動(dòng)力,用改革開(kāi)放和自身發(fā)展的確定性對(duì)沖外部不確定性?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說(shuō)。
這是在大山中穿行的樂(lè)業(yè)至百色高速公路(11月6日無(wú)人機(jī)拍攝)。
目前樂(lè)業(yè)至百色高速公路主體工程建設(shè)基本完工,2019年年底將具備通車(chē)條件。新華社記者周華攝
會(huì)議還提出,要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性,運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。
李承健分析,要在落實(shí)好既有政策的前提下,未雨綢繆、注重實(shí)效,著力提高宏觀政策效率,提升宏觀政策效能,比如促進(jìn)投資投向更有效領(lǐng)域、疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的渠道等。
堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
會(huì)議指出,明年要堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo),確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
“這是全面建成小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。能否兌現(xiàn)承諾、交出合格歷史答卷,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說(shuō)。
這是9月20日無(wú)人機(jī)拍攝的貴州平塘特大橋。
當(dāng)日,貴州平塘至羅甸高速公路控制性工程平塘特大橋成功合龍,該橋擁有332米高的全球最高混凝土橋塔。新華社記者楊文斌攝
黨的十九大報(bào)告提出,要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn),使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),是必須完成的重大任務(wù)。“脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵期,要把工作做深做實(shí)。”中國(guó)銀行研究院高級(jí)研究員李佩珈說(shuō)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),相關(guān)任務(wù)已取得關(guān)鍵進(jìn)展,但未來(lái)任務(wù)仍然艱巨。
9月21日,福建省平潭海峽公鐵兩用大橋鼓嶼門(mén)航道橋的鋼桁梁在吊裝中(無(wú)人機(jī)拍攝)。
9月25日,總長(zhǎng)16.34公里的平潭海峽公鐵兩用大橋合龍貫通。新華社記者林善傳攝
“要持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),確保實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo);牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,讓全面小康的成色更足、質(zhì)量更高,讓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩(wěn)、方向更加清晰。”張燕生說(shuō)。
這是河北遷安市北部山區(qū)的農(nóng)村公路(2018年8月15日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者楊世堯攝
王軍說(shuō),在當(dāng)前形勢(shì)下,會(huì)議強(qiáng)調(diào)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)于引導(dǎo)全國(guó)上下明確任務(wù),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康良性發(fā)展,具有重要意義。
推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
王軍說(shuō),當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,在強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí),中央著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作將更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、社會(huì)民生。
這是廣西隆林各族自治縣鶴城新區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)(12月3日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者張愛(ài)林?jǐn)z
會(huì)議指出,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
寧夏永寧縣原隆村的孩子們?cè)谛戮忧暗男蓍e廣場(chǎng)上玩耍(2018年8月攝)。新華社記者劉軍喜攝
從京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),到長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,隨著國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的不斷完善,中國(guó)改革開(kāi)放、區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化。
甘肅甘南藏族自治州碌曲縣尕海鎮(zhèn)尕秀村帳篷城度假區(qū)(2018年8月10日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者陳斌攝
“會(huì)議著眼于抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),強(qiáng)調(diào)充分釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間和潛力。”王軍說(shuō),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要通過(guò)提振短期需求,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,同時(shí)補(bǔ)齊發(fā)展短板,增強(qiáng)發(fā)展后勁;充分挖掘區(qū)域發(fā)展空間,要通過(guò)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署,推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局;提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力,要突破卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù),增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法
今年10月召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì),對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出明確要求和工作部署。
這是位于貴州威寧彝族回族苗族自治縣的草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(6月19日無(wú)人機(jī)拍攝)。新華社記者陶亮攝
這次中央政治局會(huì)議提出,切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。
“面對(duì)依然復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),明年要確保全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官,必須以強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)和治理能力有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?!敝醒朦h校教授韓慶祥說(shuō)。
村民在山東省濟(jì)寧市汶上縣劉樓鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心廣場(chǎng)跳腰鼓舞(8月8日攝)。新華社記者王凱攝
面對(duì)明年的目標(biāo)任務(wù),如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式方法的改進(jìn)?中央黨校馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說(shuō):“這要求我們及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,不斷更新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、觀念,既要提高法治化水平,也要增強(qiáng)專業(yè)化能力。同時(shí),要持續(xù)改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的作風(fēng),杜絕形式主義、官僚主義,把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái)?!?/p>
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要體現(xiàn)。正值歲末,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格牽動(dòng)人心,北方供暖涉及千家萬(wàn)戶,治理欠薪刻不容緩,各項(xiàng)民生工作千頭萬(wàn)緒。會(huì)議要求,確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示,將指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)保障困難群眾和重點(diǎn)群體基本生活,根據(jù)需要及時(shí)采取調(diào)控措施,促進(jìn)市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。(記者趙超、安蓓、陳煒偉、許晟、劉紅霞)