新華社北京5月28日電 “美女，游泳健身了解一下？”相信很多人都聽(tīng)到過(guò)類似的“搭訕”，商家用各種優(yōu)惠吸引你辦卡消費(fèi)，可一旦你掏了錢，接下來(lái)就可能會(huì)落入一環(huán)接一環(huán)的套路……

記者調(diào)查了解到，作為新興商業(yè)模式，預(yù)付卡消費(fèi)因其便捷實(shí)惠被不少商家青睞。但預(yù)付卡備案制度存盲區(qū)、處罰力度較輕、征信體系不完善等深層次原因，導(dǎo)致這一領(lǐng)域亂象頻發(fā)，屢禁不止，一些知名企業(yè)也牽涉其中。

知名企業(yè)“說(shuō)倒就倒”，工資發(fā)不出卻還在辦新卡

“您今天過(guò)來(lái)辦卡，可以享受最低價(jià)，買兩年送一年！”今年3月，高先生在北京浩沙健身勁松店花2700元辦了一張3年的健身卡。

可“五一”之后，這家知名連鎖健身房就接連出現(xiàn)了團(tuán)操課取消、游泳池關(guān)閉、斷網(wǎng)斷電斷熱水、器械故障無(wú)人維護(hù)等問(wèn)題?！?0臺(tái)跑步機(jī)有7臺(tái)是壞的，前臺(tái)還擺出‘不用刷卡直接進(jìn)場(chǎng)’的牌子?！币幻麜?huì)員向記者反映。

即便如此，健身房仍在推銷辦卡。據(jù)會(huì)員們回憶，5月6日，銷售員小麗還在朋友圈招攬客人。后據(jù)另一名銷售員透露，僅今年3月，該門店銷售額就達(dá)50多萬(wàn)元。

健身房無(wú)法正常使用，不少會(huì)員提出退卡?？筛呦壬鷧s發(fā)現(xiàn)，合同上寫(xiě)著“此為特價(jià)卡，不退不轉(zhuǎn)”，再一翻口袋，才意識(shí)到連付款收據(jù)和發(fā)票都沒(méi)給。健身房運(yùn)營(yíng)經(jīng)理單先生說(shuō)：“公司沒(méi)錢了沒(méi)法退費(fèi)?！?/p>

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，會(huì)員辦卡協(xié)議公章上的“北京浩沙健力健身服務(wù)有限公司”于今年4月30日被列入工商部門經(jīng)營(yíng)異常名錄，其股東浩沙艾雅（北京）健身服務(wù)有限公司也于3月20日被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。記者多次撥打該公司預(yù)留電話，但始終沒(méi)聯(lián)系到高層負(fù)責(zé)人。

浩沙勁松店相關(guān)銷售人員透露，由于公司資金鏈斷裂，將關(guān)閉在北京的部分門店。

北京市工商行政管理局朝陽(yáng)分局雙井工商所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，工商部門正在與浩沙健身協(xié)商解決相關(guān)問(wèn)題。

小企業(yè)是投訴重災(zāi)區(qū)，虛擬卡成新“槽點(diǎn)”

中消協(xié)發(fā)布的《2018年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，生活社會(huì)服務(wù)類居于服務(wù)類投訴量第一位。而在服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域，遠(yuǎn)程購(gòu)物、美容美發(fā)、餐飲、保養(yǎng)修理、健身服務(wù)均榜上有名。這其中，一些規(guī)模較小的企業(yè)成為跑路、糾紛的重災(zāi)區(qū)。

“現(xiàn)實(shí)生活中，預(yù)付費(fèi)交易正逐漸背離初衷，成為不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的手段，產(chǎn)生大量的法律糾紛?！北本┦新蓭焻f(xié)會(huì)監(jiān)事、營(yíng)建律師事務(wù)所律師王集金說(shuō)。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上預(yù)付費(fèi)消費(fèi)也逐漸成為新的投訴“槽點(diǎn)”。近期，多位消費(fèi)者向記者反映，自己在門客生活上預(yù)定了幾個(gè)月的鮮花，可沒(méi)收到幾次就發(fā)現(xiàn)小程序下線了。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，企業(yè)失信成本低，消費(fèi)者維權(quán)成本高，導(dǎo)致預(yù)付費(fèi)套利行為明顯增多。

教育健身等行業(yè)不在備案之列，治亂還需組合拳

針對(duì)各地頻出的預(yù)付卡亂象，早在2012年9月，商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，要求發(fā)卡企業(yè)在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案，并對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行資金存管制度，按預(yù)收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金，一旦違規(guī)，便可對(duì)企業(yè)形成約束。

“但實(shí)際情況是，對(duì)存管資金的后續(xù)使用缺乏監(jiān)管。此外，辦法僅涉及‘零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)’三個(gè)行業(yè)，而對(duì)健身、美容美發(fā)、教育、文娛、網(wǎng)約車等侵權(quán)高發(fā)領(lǐng)域以及個(gè)體工商戶都沒(méi)有覆蓋?！蓖跫鹫f(shuō)，此外，對(duì)發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違法行為處以3萬(wàn)元以下罰款，力度較輕，難以起到震懾作用。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山建議，提高大量個(gè)體工商戶預(yù)付卡發(fā)行門檻，比如，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者要取得發(fā)卡權(quán)，應(yīng)交付保證金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌建議，對(duì)發(fā)卡商戶及其主要管理人員設(shè)定資質(zhì)門檻，如要求經(jīng)營(yíng)者無(wú)重大違法違規(guī)行為、無(wú)欺詐消費(fèi)者行為的不良記錄等。王集金建議：“盡快建立黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行登記和公示，在工商執(zhí)照辦理等方面提高門檻。”