見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2020年5月13日訊 近日，深圳羅湖公安開出的一張罰單受到關(guān)注。經(jīng)羅湖警方調(diào)查了解，其中一架涉案無人機(jī)的飛行高度為500米，遠(yuǎn)超出相關(guān)規(guī)定的上限高度120米。警方對(duì)違規(guī)行為人處以一千元人民幣的行政處罰，并進(jìn)行了無人機(jī)法律法規(guī)的科普教育。
這起羅湖無人機(jī)違規(guī)處罰的第一案，標(biāo)志著無人機(jī)執(zhí)法正式進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、教育與處罰結(jié)合的階段，這也是深圳無人機(jī)管理試點(diǎn)1年多來實(shí)實(shí)在在的成果。羅湖警方表示，無人機(jī)的使用，要充分考慮國(guó)家安全、社會(huì)效益和公眾利益，科學(xué)區(qū)分不同類型無人機(jī)飛行特點(diǎn)，要嚴(yán)格遵守《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》中規(guī)定的各類飛行區(qū)域及高度的要求。
無人機(jī)政策：深圳大部分地區(qū)50米以下、120米以下空域，分屬微、輕型民用無人機(jī)適飛區(qū)域。
回溯起點(diǎn)，無人機(jī)政策的明朗清晰始于2年前。2018年1月，國(guó)家空中交通管制委員會(huì)辦公室向社會(huì)發(fā)布了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，簡(jiǎn)稱上位法，從頂層設(shè)計(jì)上明確了對(duì)無人機(jī)實(shí)施分級(jí)分類、管放結(jié)合的管理思路，對(duì)重量較輕的微輕型無人機(jī)劃設(shè)相應(yīng)適飛空域并簡(jiǎn)化相關(guān)流程，對(duì)用于專業(yè)作業(yè)的小、中、大型無人機(jī)進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的適航管理。
深圳在2018年底成為全國(guó)第一個(gè)落地上位法思路的地區(qū)。隨后，《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》于2019年3月1日起施行。依照規(guī)定，深圳大部分地區(qū)50米以下、120米以下空域，分別屬于微、輕型民用無人機(jī)適飛區(qū)域，在分級(jí)分類原則下，通過劃設(shè)適飛區(qū)域、釋放低空空域，滿足了日益增長(zhǎng)的各類飛行需求。當(dāng)然，自由需要一定的約束。微型無人機(jī)在禁飛區(qū)域、輕型無人機(jī)在管控空域內(nèi)的飛行需求，小、中、大型無人機(jī)所有飛行需求，須進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)管制部門批準(zhǔn)后方可飛行。
另外，在我國(guó)無人機(jī)管理框架下，只有從生產(chǎn)端對(duì)無人機(jī)的安全性能作出一定的要求，才能逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行運(yùn)行的的極簡(jiǎn)化管理。不久前，工信部發(fā)布《民用無人機(jī)生產(chǎn)制造管理辦法（征求意見稿）》，它體現(xiàn)了國(guó)家層面正在積極推進(jìn)無人機(jī)從生產(chǎn)制造、市場(chǎng)流通到飛行運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全生命周期管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)執(zhí)法、便利用戶、解決問題、規(guī)范發(fā)展。
如何輕松合規(guī)？
遵循空域管理和信息管理的規(guī)定，是用戶享受自由、安全的飛行的前提。2018年深圳試點(diǎn)啟動(dòng)之際，一個(gè)綜合監(jiān)管平臺(tái)同時(shí)上線試運(yùn)行，以簡(jiǎn)化流程、提高效率、降低合規(guī)操作的難度。在綜合監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行1年多后，隨著海南試點(diǎn)落地，其海南入口也開始提供服務(wù)，以保障用戶在安全有序的前提下無憂爽飛。具體來說，用戶可登錄“中國(guó)民航局無人駕駛航空器空管信息服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行空域查詢及飛行申請(qǐng)。
同時(shí)，根據(jù)今年5月1日生效的《輕小型民用無人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》，使用無人機(jī)的個(gè)人或單位須向民航局實(shí)時(shí)報(bào)送真實(shí)飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為飛行安全提供重要信息基礎(chǔ)。由于接收飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)UTMISS打通了各方管理系統(tǒng)，依法報(bào)送還將為公安執(zhí)法帶來關(guān)鍵信息，幫助更有效監(jiān)管、共創(chuàng)安全空域。 （吳艷 ）