首屆中國志愿者河長論壇（深圳）新聞發(fā)布會
共青團深圳市委員會書記劉廣陽，中國河長智庫研究院副院長安喜軍，深圳市人居環(huán)境委員會水土處調(diào)研員倫錫蕃，市河長辦、市治水提質(zhì)綜合處副處長姬亞鵬出席了發(fā)布會。
實錄內(nèi)容：
主持人：各位媒體朋友們，大家上午好！非常歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，主要是向社會各界通報6月5日即將舉辦的首屆中國志愿者河長論壇的有關情況。首先我向大家介紹一下出席今天發(fā)布會的論壇主辦方代表，他們分別是：共青團深圳市委員會書記劉廣陽，中國河長智庫研究院副院長安喜軍，深圳市人居環(huán)境委員會水土處調(diào)研員倫錫蕃，市河長辦、市治水提質(zhì)綜合處副處長姬亞鵬。
下面有請劉廣陽書記為大家介紹本次論壇的有關情況。
劉廣陽：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家一直以來對深圳共青團工作和義工事業(yè)的關注和支持。6月5日是世界環(huán)境日，為守護生態(tài)環(huán)境，共建美麗深圳，團市委、中國河長智庫研究院、市水務局（市河長辦、市治水提質(zhì)辦）、市人居委共同發(fā)起舉辦首屆中國志愿者河長論壇，下面，我就本次論壇有關情況，做一個簡要說明。
第一，論壇的背景和意義。本次論壇在深圳舉辦，有著深刻的時代背景和重要的時代意義。一是黨中央將生態(tài)文明建設提升到新的歷史高度。生態(tài)文明建設是千年大計，功在當代，利在千秋。習近平總書記強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。黨的十九大報告將“美麗”作為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標之一，對“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”規(guī)劃了清晰路線圖，為建設天藍地綠水凈的美麗中國，著力解決包括水污染治理在內(nèi)的突出環(huán)境問題指明了全社會的努力方向。二是深圳環(huán)保治水面臨新的形勢。習近平總書記在參加今年全國兩會廣東代表團討論時，賦予了廣東“四個走在全國前列”的重要使命與要求，要求我們加快形成促進綠色發(fā)展的體制機制，提高綠色發(fā)展水平。改革開放以來，深圳的經(jīng)濟連續(xù)幾十年高速發(fā)展，隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題也亟待解決。市委六屆九次全會提出要率先把深圳打造成為人與自然和諧共生的美麗中國典范，今年3月召開的污染防治攻堅戰(zhàn)動員大會對今年的污染防治工作進行了全面部署，提出要努力建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，打造天藍地綠水清的美麗深圳。面對新形勢，新任務，新要求，需要全市上下團結奮戰(zhàn)，通力協(xié)作，凝聚起攻堅治水的共同意志，舉辦此次論壇就是為了搭建政府有關部門與全社會的對話平臺，進一步凝聚治水共識，推動社會各界更好參與治水攻堅工作。三是深圳共青團工作的使命要求。圍繞中心，服務大局是共青團的職能定位。去年，團市委提出建設青年發(fā)展型城市的理念與構想，讓城市對青年發(fā)展更友好、讓青年對城市發(fā)展更有為，一方面要營造有利于青年發(fā)展的環(huán)境，這個環(huán)境不僅包括良好的發(fā)展空間和平臺，也包括宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。另一方面要廣泛凝聚青年參與城市的各方面工作，包括生態(tài)文明建設，回饋城市發(fā)展，不斷增強青年對城市發(fā)展的參與感、推動力和貢獻度。四是縱深推進深圳志愿服務工作的具體行動。深圳是全國志愿服務的發(fā)源地，自1989年在全國率先推進志愿服務工作以來，創(chuàng)新多項舉措，一直保持全國志愿服務工作的領先地位。當前全市正在打造“志愿者之城”3.0，以制度化、專業(yè)化為引領，推動志愿服務從提供社會服務，向參與社會治理、凝聚社會共識轉型。今年年初，市委書記王偉中同志勉勵我們要把“志愿者之城”這張城市名片擦得更亮，助推深圳率先形成展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的城市文明風尚。對標市委要求，審視深圳志愿服務發(fā)展的不凡歷程，我們不敢有歇歇腳、喘口氣的想法。就拿治水來說吧，雖然我們志愿服務在治水領域開展了一系列工作，也取得了一定成效，但是在服務的深度、質(zhì)量和社會效果上還需要有很大的提升空間。舉辦此次論壇，正是縱深推進深圳志愿服務工作的一些具體行動。
第二，論壇的基本情況。本次論壇由團市委、中國河長智庫研究院、市水務局（市河長辦、市治水提質(zhì)辦）、市人居委聯(lián)合主辦，得到了中國水資源戰(zhàn)略研究會暨全國水伙伴中國委員會、中國可持續(xù)發(fā)展研究會等單位的悉心指導，中國工程院院士王浩和斯德哥爾摩水獎獲得者阿斯特.彼斯瓦斯還將發(fā)表主旨演講。論壇還獲得了熱心參與環(huán)保治水的公益企業(yè)、高校、科研機構、社會組織和各媒體單位的大力支持。本次論壇將于6月5日在深圳市青年廣場舉行，屆時將邀請國內(nèi)外專家學者、包括粵港澳大灣區(qū)城市在內(nèi)的全國環(huán)保志愿服務組織代表、公眾觀察員、市民代表、志愿者代表等參加。論壇將通過主旨演講、圓桌對話、發(fā)布行動計劃等三大環(huán)節(jié)，讓與會者與市民群眾共同探討志愿服務專業(yè)化路徑，共同為構建美麗中國貢獻智慧和力量。
第三，論壇的幾個特點。本屆論壇，是全國首次由群團組織共青團發(fā)起的護河治水專業(yè)志愿服務論壇，對推動志愿服務參與護河治水具有重要里程碑意義。論壇通過匯聚國內(nèi)外專家智庫、公益領袖、各界代表，攜手構建護河治水志愿服務生態(tài)公益網(wǎng)絡，具有三個特點值得關注。一是專業(yè)性強。此次論壇，將打破地域界限，邀請國內(nèi)外有著豐富經(jīng)驗的治水專家，就全球水資源保護及城市環(huán)保的趨勢與經(jīng)驗、國家生態(tài)文明建設和河長制的戰(zhàn)略構想、深圳市水資源保護的公眾參與路徑等方面進行重點闡釋，讓廣大市民群眾能夠快速了解當前國內(nèi)外護河治水的整體情況。二是參與面廣。本屆論壇，突破了界別限制，我們邀請了高校、企業(yè)、基金會、社會組織，還有政府相關職能部門，以及人大代表、政協(xié)委員等成員構成的公眾觀察員等共同參與，特別是還邀請了粵港澳大灣區(qū)11個城市的環(huán)保組織負責人參與論壇，論壇將發(fā)揮直通車、連心橋的作用，促進社會各界積極獻言獻策，最大限度地匯聚民眾的智慧和力量，打造志愿服務“生態(tài)圈”。三是落地成果令人期待。本次論壇將推動建立中國志愿者河長學院，積極搭建志愿服務治水專業(yè)化培訓體系。打造全國志愿服務治水聯(lián)盟，構建志愿服務治水交流合作長效機制；推動構建深圳—中國河長智庫研究院合作框架，翻開志愿者河長參與護河治水專業(yè)化治理的新篇章。
以上就是論壇的總體情況，我就介紹到這里，謝謝大家。
主持人：非常感謝劉廣陽書記。下面請中國河長智庫研究院副院長安喜軍同志發(fā)布參與此次論壇的有關背景和思路。
安喜軍：尊敬的各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！首先向大家介紹一下我們中國河長智庫研究院，中國河長智庫研究院作為中國首家全面推行河長制高端智庫，旨在全面樹立和踐行“綠樹青山就是金山銀山”的兩山論科學發(fā)展理念，為全國省市兩級河長解決江河湖泊管理保護過程中面臨的跨流域、跨區(qū)域、跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨學科等突出問題，致力于全面落實河長制專業(yè)技術服務，研究探索構建政府、企業(yè)、社會“三位一體”水環(huán)境治理體系和深入推進治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)建設美麗中國與中華民族偉大復興中國夢宏偉目標做出積極的貢獻。
正是基于這樣的河長智庫定位，我們有幸來到美麗的鵬城深圳市，參與治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，并且成為深圳治水提質(zhì)技術聯(lián)盟成員單位之一。下面，作為首屆中國志愿者河長論壇主辦單位之一，就如何配合支持深圳團市委成功舉辦本次論壇，向各位媒體朋友作簡要的情況介紹。
一、參與主辦本次論壇的背景
全面推行河長制是貫徹落實綠色發(fā)展理念、建設美麗中國重大戰(zhàn)略決策，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大膽實踐，也是貫徹落實“五位一體”總體布局的具體體現(xiàn)，從黨的十八大以來我們把生態(tài)文明建設與政治建設、文化建設、社會建設、經(jīng)濟建設捆綁為一體，加上生態(tài)文明建設，“五位一體”同步推進、同步規(guī)劃、同步實施這樣一個總體布局，以及四個全面戰(zhàn)略部署來進行全面推進，更是深化生態(tài)文明體制改革的重大舉措。2016年10月中央全面深化改革領導小組第28次會議研究通過關于全面推行河長制的意見，并于當年12月以中共中央辦公廳和國務院辦公廳名義印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》，同時2017年1月1日習近平總書記在新年賀詞當中莊嚴向全世界宣告，自2017年始，中國每一條河流都有河長了，這標志著我們通過治河這樣一個抓水和切入點全面推進生態(tài)文明建設。
深圳市委市政府黨政主要領導深化認識，高位推動，既掛帥又出征，強弱項，補短板，堅決打贏治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，取得顯著成效。媒體朋友前一段也做了很多報道，特別是毗鄰香港交界的深圳灣得到很大的改觀，確實見到鳥類在翱翔、魚類在歡暢，整個深圳灣形成了一個新的亮麗風景線，并且也實現(xiàn)了偉中書記提出的遨游在深圳灣里，回望美麗的鵬城，看到水天一色、水城交融的美麗畫卷。這與我們深圳全面落實河長制、全面開展治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)密不可分。
深圳市團市委緊緊圍繞市委市政府戰(zhàn)略決策，積極引導和鼓勵社會公眾參與治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，集中力量開展新征程勇當“河小二”、“民間河長”創(chuàng)建活動，助推河長制落地生根，打造政府、企業(yè)、社會公眾“三位一體”水環(huán)境治理體系，深入推進河湖治理能力現(xiàn)代化。在這方面團市委也作出了很多貢獻，我們耳熟能詳?shù)腢站、河小二以及民間河長都已經(jīng)涌現(xiàn)出許許多多治水護河的事跡，也得到廣大媒體朋友的支持。這與團市委組織得力、認識到位、全面參與是密不可分的。
二、參與主辦本次論壇的思路
基于本次論壇定位是全面貫徹落實黨的十九大精神，加大河湖管理保護力度，提高水環(huán)境承載力，為實現(xiàn)深圳經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新引領型全球城市提供全方位的志愿者服務。為此，中國河長智庫研究院用技術集成力量，變革中國水環(huán)境，全力以赴支持和配合深圳團市委全面推行志愿者河長工作，為提高志愿者河長履職能力提供全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)技術服務和智力支持。協(xié)助深圳市委市政府在實現(xiàn)全面推行河長制“四個到位”基礎上，著力組織志愿者河長動員引導社會公眾全過程、全流域參與河湖管理保護，通過引領社會公眾參與河長制的決策、治理、管護、監(jiān)督、宣傳、推廣、應用等關鍵環(huán)節(jié)，構建政府、企業(yè)、社會“三位一體”河湖保護長效機制，進而，維護河湖健康生命，實現(xiàn)深圳的河湖功能永續(xù)利用。
河湖功能大體有三個，第一，資源功能，作為一種資源存在。第二，經(jīng)濟功能，能產(chǎn)生水經(jīng)濟，至少水是咱們生產(chǎn)之要。離開了水，生產(chǎn)生活都是無法進行的。第三，生態(tài)功能，有了一個良好生態(tài)環(huán)境才能讓人類健康生活。所以要確保河湖功能永續(xù)利用。為此著力做這么幾項工作：
一是提高志愿者河長生態(tài)文明意識；
二是增強志愿者河長服務河湖能力；
三是強化志愿者河長專業(yè)技術培訓；
四是搭建志愿者河長治理河湖平臺；
五是暢通志愿者河長參與決策渠道；
六是規(guī)范志愿者河長引領社會方式。
總之，水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。作為可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都—深圳聚焦現(xiàn)代化國際化的創(chuàng)新引領全球城市定位，勇于與全球發(fā)達城市對標，創(chuàng)新引領全國志愿者不忘初心，甘于奉獻，團結互助，推進進步，開創(chuàng)全面落實河長制、加快生態(tài)文明建設、建設美麗深圳新格局！
謝謝各位朋友！
主持人：非常感謝安院長。下面是提問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體朋友自由提問。
記者：中青報的記者，請問廣陽書記，團市委和義工聯(lián)推動志愿者參與治水方面有哪些思路和舉措？謝謝！
劉廣陽：好的。去年以來，我們貫徹市委市政府關于打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)的部署，開展了“河未來.益起行”志愿服務助力治水提質(zhì)行動,取得了較好的成效。
一是明確了志愿服務參與治水的思路。明確了志愿服務參與治水提質(zhì)工作的定位、方向和目標。定位用三句話概括：是推動不是拆臺、是對話不是對抗、是宣導不是吐槽，致力于推動形成協(xié)同共治的工作機制；工作總體方向是以專業(yè)志愿服務為樞紐，調(diào)動志愿者等社會力量參與護河治水，創(chuàng)新打造多元互益的生態(tài)鏈；工作總體目標是培育護河治水的社會力量生力軍，打造對話合作的新格局。
二是打造了志愿服務參與治水工作生態(tài)圈。一方面搭建了政府與公眾對話的平臺。我們通過圓桌對話，調(diào)研座談等形式匯聚政府、企業(yè)、社會組織、志愿者、市民、媒體記者等社會主體傳播公益，建言獻策，解決問題，推動形成“眾人的事情由眾人商量”的治水工作局面。另一方面搭建了公眾參與平臺。我們充分調(diào)動社會參與的積極性，在高校成立了高校治水聯(lián)盟，激發(fā)青年學子護河治水的熱情；在中小學組建了紅領巾“河小二”，讓一個孩子帶動一個家庭，目前紅領巾小河長逾1萬名；組建了護水騎兵隊伍，常態(tài)化巡河護河。我們還選拔了702名志愿者河長，帶動全市10萬名“河小二”在全市范圍內(nèi)長期開展護河治水志愿服務，形成了全市志愿治水的大格局、大陣仗。
三是探索建立了志愿服務參與治水工作機制。探索建立“志愿者河長”制，招募專業(yè)、責任心強的志愿者擔任“志愿者河長”。建立“志愿者河長”與市水務、人居環(huán)境、城管、街道辦等職能部門溝通反饋機制，形成巡查、反饋、協(xié)調(diào)、宣導、督查的閉環(huán)管理機制。
四是形成了一批志愿治水工作品牌。通過一年多的努力，志愿服務參與治水工作在陣地、項目、隊伍三個方面都取得一定成績，打造了一批叫得響的品牌。建立了8個護河治水志愿服務U站；高校治水聯(lián)盟對全市八條河流深度調(diào)研，形成了《修復城市水生態(tài)課題研究報告》；“河小二”成為全市護河治水志愿者的統(tǒng)一標識；河小二網(wǎng)格行動在全市得到推廣；圓桌對話形成良好社會反響；志愿者河長培訓體系不斷完善。
以上是我市志愿服務助力治水提質(zhì)工作的基本情況，謝謝。
記者：我是深圳特區(qū)報的記者，我市治水方面面臨哪些問題，應該采取哪些對策？
姬亞鵬：治水提質(zhì)面臨的問題是多方面的，任務是繁重的。除了綜合整治、防洪排澇等工作外，當前最緊迫、最重要的任務就是黑臭水體治理。深圳市水體黑臭問題嚴重，全市310條河流，黑臭水體占133條，建成區(qū)36條（45段）。這不管在廣東省來說還是全國來說，都是非常龐大的。治水提質(zhì)對深圳來說最大任務、最大問題就是消除黑臭，對黑臭水體的治理。2015年底治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)任務啟動以來，經(jīng)過一年努力，2016年實現(xiàn)了一年初見成效；2017年我們又啟動了治水提質(zhì)“大攻堅、大整治”，從投資額、工程任務來說，相較2016年都有大幅增加。2017年一年的投資額超過了十二五期間總的投資額，是2016年的1.8倍。2018年我們實施治水提質(zhì)“大會戰(zhàn)、大建設”，計劃投資336個億，破難題、補短板、強弱項，全面打響管網(wǎng)建設、正本清源、提標擴建拓能、河道綜合整治、三大污染原全面監(jiān)管、智慧環(huán)水“六大戰(zhàn)役”，完成管網(wǎng)建設2353公里，補齊5938公里歷史欠賬；完成5520個小區(qū)正本清源改造，加速推進黑臭水體整治。
治水提質(zhì)工作得到市委市政府高度重視，偉中書記和如桂市長分別擔任全市總河長、副總河長，并親自擔任污染最嚴重的茅洲河、深圳河河長，多次調(diào)研指示污染防治工作，專題召開全市黑臭水體整治專項工作會議、市區(qū)街道社區(qū)四級領導干部治水攻堅800人大會和打贏污染防治攻堅動員大會，強調(diào)要以硬作風硬措施完成硬任務，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。市治水提質(zhì)指揮部按照市委市政府決策部署，深入實施“治水十策”和“十大行動”，以改革思維和創(chuàng)新舉措，推動治水提質(zhì)工作扎實開展。
經(jīng)過近三年努力，深圳治水提質(zhì)取得明顯效果。2017年完成25條河道綜合整治，2780個河道排水口整治和53條黑臭水體治理，茅洲河共和村、深圳河河口等7個國考、省考斷面均達到年度考核要求，建成區(qū)36條（45段）黑臭水體實現(xiàn)不黑不臭，公眾滿意度90%以上。2018年我市水環(huán)境持續(xù)好轉。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份茅洲河共河村、深圳河河口、觀瀾河企坪、龍崗河西湖村、坪山河上洋斷面水質(zhì)指數(shù)較上年同期分別下降了50%、40%、57.4%、15%、16%。通過這幾組數(shù)據(jù)，大家可以看出來，經(jīng)過近三年努力，深圳治水取得實實在在成就。
記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，有一個問題問一下人居委的負責人，深圳目前水環(huán)境治理方面還存在哪些問題？未來還會有那些對策？
倫錫蕃：近年來深圳治水投入、治理力度空前，環(huán)境基礎設施建設全面提速，水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。但由于深圳經(jīng)歷了三十年爆發(fā)式增長，累積了很多環(huán)境欠賬，也導致我們治水面臨著許多困難和問題。
一是水環(huán)境治理需要過程和時間。以污水管網(wǎng)為例，2016年、2017年兩年新建3042公里，約為“十二五”期間的兩倍，但仍有缺口2353公里，我們計劃今年底全部完成。這些大體量工程集中上馬需要過程和時間。二是跨界河流聯(lián)防聯(lián)治仍待加強。我市茅洲河、觀瀾河為深莞界河，龍崗河、坪山河為深惠界河，治理過程中需要打破行政區(qū)域界線，還存在上下游、左右岸治理不同步的問題。三是水污染治理工程還需啃下一些“硬骨頭”。比如拆遷方面、管線遷改等一些具體施工問題。四是水環(huán)境承載力嚴重不足。我市沒有大江大河過境，河流屬于雨源性河流，清潔基流少，污徑比高，水環(huán)境容量極其有限。如觀瀾河污徑比約為5:1，旱季河道內(nèi)污水基本來自污水處理廠尾水，幾乎沒有納污能力。這也導致深圳必須探索大規(guī)模、高標準、集約化，具有深圳特色的治水道路。
下一步，我們將堅持污水“全收集、全處理、全回用”的治污路線，堅決打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。
一是要堅持打牢基礎，2018年新建污水管網(wǎng)2353公里，還清歷史欠賬。二是要堅持雨污分流，克服城中村、舊屋村密度高，施工作業(yè)困難等問題，強力推進正本清源改造，2019年全面實現(xiàn)雨污分流。三是要堅持提標擴容，2018年新改擴建和提標拓能水質(zhì)凈化廠19座，大部分污水廠出水實現(xiàn)地表水IV類標準。四是要堅持干支流同步，以河流生態(tài)建設為重點，推進河流沿岸景觀工程建設，逐步推進暗涵河道復明，確保實現(xiàn)每個區(qū)至少有一條景觀河流。五是要堅持尋根溯源，目前我委已全力開展“利劍二號”環(huán)保專項執(zhí)法行動，全面加強工業(yè)、三產(chǎn)、面源等污染源監(jiān)管。六是要堅持借力科技，大力推進智慧環(huán)水建設，為水環(huán)境治理方面提供技術支持。
主持人：感謝倫錫蕃同志。由于時間的關系，今天新聞發(fā)布會就到這里，特別感謝各位媒體朋友的關心和支持，也希望大家繼續(xù)關心和支持我們的工作。謝謝！
