組織有召喚，人民有需要，代表有行動。2021年深圳人大代表活動月已全面啟動，深圳各級人大代表發(fā)揮先行示范征程中的人大代表作用，依托人大代表“家、站、點”等履職陣地，以“我為群眾辦實事”的實際行動和履職成效，向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮！
讀特客戶端．深圳新聞網(wǎng)訊（記者 童小晉 張玲 馮牧原 林恒鑫）大到國有財產(chǎn)保護，小到一草一木，每位公民都可以參與進來，為保護公共利益事業(yè)盡一份力。8月5日，羅湖區(qū)碧波、獨樹、坳下、老圍等社區(qū)人大代表聯(lián)絡站檢察公益訴訟聯(lián)系點正式授牌，這是羅湖區(qū)人大常委會與羅湖區(qū)人民檢察院豐富公共利益保護實踐機制，深化人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動協(xié)作機制的又一創(chuàng)新舉措。
據(jù)悉，作為首批羅湖區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡站檢察公益訴訟聯(lián)系點，聯(lián)系點成立后將深化人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動協(xié)作機制，推動檢察公益訴訟職能進一步向社區(qū)基層一線延伸，充分發(fā)揮人大代表社區(qū)聯(lián)絡站的作用，強化溝通協(xié)作，整合監(jiān)督資源，助力提升羅湖區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
羅湖區(qū)獨樹人大代表社區(qū)聯(lián)絡站檢察公益訴訟聯(lián)系點掛牌儀式現(xiàn)場。
羅湖區(qū)首創(chuàng)“人大＋檢察”聯(lián)動協(xié)作機制，守護美好生活
2017年，羅湖區(qū)人大常委會在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，檢察機關提起公益訴訟制度是檢察職能調(diào)整后新的工作亮點和著力點，人大監(jiān)督與檢察公益訴訟監(jiān)督在本質(zhì)上是一致的，是可以聯(lián)動的。引入檢察公益訴訟監(jiān)督的專業(yè)力量，可以形成“人大＋檢察”的監(jiān)督合力，提升監(jiān)督實效。
2018年，羅湖區(qū)人大常委會、羅湖區(qū)檢察院出臺規(guī)范性文件，正式建立人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動協(xié)作的工作機制（下簡稱“聯(lián)動協(xié)作機制”）。
“人大監(jiān)督與檢察公益訴訟聯(lián)動協(xié)作機制建立后，羅湖人大、羅湖檢察院合作緊密、創(chuàng)新探索，開辟新路徑，跨上新臺階。4年里，羅湖轄區(qū)的省、市、區(qū)人大代表積極參與公益訴訟案件，引領廣大居民群眾一起參與到守護社會公共利益的工作，匯聚起了強大合力，滲透到羅湖公益保護的方方面面，彰顯了基層治理的活力和強大的生命力。”羅湖區(qū)人大常委會法制和內(nèi)司工委主任奚維薇對人大代表、居民朋友的踴躍參與和支持表示感謝。
羅湖區(qū)碧波人大代表社區(qū)聯(lián)絡站檢查公益訴訟聯(lián)系點掛牌儀式現(xiàn)場。
據(jù)悉，4年間，羅湖區(qū)人大常委會、羅湖區(qū)檢察院開展了許多創(chuàng)新探索：搭建全市首個行政執(zhí)法公益訴訟監(jiān)督平臺、建立公益訴訟觀察員制度、建立深圳水庫生態(tài)環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等。在羅湖區(qū)轄區(qū)省、市、區(qū)人大代表的支持配合下，羅湖區(qū)檢察院辦理了羊臺山毀林、東部過境高速工程施工引起的水土流失污染環(huán)境等一批社會高度關注的公益訴訟案件，通過“人大＋檢察”監(jiān)督合力，守護人們的美好生活。
今年，聯(lián)動協(xié)作機制已從街道進一步延伸到社區(qū)，在社區(qū)代表聯(lián)絡站建立了檢察公益訴訟聯(lián)系點。該機制充分發(fā)揮人大代表履職接觸面廣、調(diào)研活動多、監(jiān)督效力強等優(yōu)勢，有效拓寬公益訴訟線索渠道，提供咨詢和專業(yè)意見，提高檢察機關開展公益訴訟監(jiān)督工作的力度，開拓公益訴訟新領域。
人大代表積極參與羅湖區(qū)檢察公益訴訟聯(lián)系點的建設。
人大代表積極建言獻策，打通與群眾聯(lián)絡的“最后一百米”
本次會議邀請了多名人大代表到場，為今后如何開展好、落實好聯(lián)系點的各項工作積極建言獻策。
“公益訴訟聯(lián)系點打通了我們跟居民溝通的最后一百米，是和群眾溝通的橋梁和紐帶。”深圳市人大代表許少瓊說。她希望能夠借助聯(lián)系點的平臺，秉持“為民辦實事，以人民為中心”的原則，解決好環(huán)境、污染、食品、安全、交通等老百姓熱切關注的熱點、難點問題。
“人大代表在聯(lián)動協(xié)作機制中發(fā)揮了獨特的作用，是與群眾聯(lián)絡的橋梁?！鄙钲谑腥舜蟠黹h齊雙說，“因為人大代表是從人民中選出來的，對基層的調(diào)研以及相關信息的了解非常充分?！弊鳛橐幻扇耍h齊雙提出讓人大代表作為訴訟權代理人的探索，更好地發(fā)揮人大代表中法律人的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，她希望檢察院未來能在這方面有更多創(chuàng)新探索。
閔齊雙代表建議，可以在人大代表作為公益訴訟權代理人方面做出探索。
許少瓊代表認為，公益訴訟聯(lián)系點的建立，打通了代表跟居民溝通的最后一百米。
“人大代表來源于人民、植根于群眾，了解群眾的需要和訴求，深入到社會治理的每一個細節(jié)，能及時全面地掌握民生問題。許多案件線索都是由人大代表提供，人大代表就是我們的‘千里眼’和‘順風耳’?！绷_湖區(qū)人民檢察院第五檢察部主任邱曉燕說，“今年我們的聯(lián)動協(xié)作機制從街道進一步延伸到社區(qū)，在社區(qū)聯(lián)絡站建立了檢察公益訴訟聯(lián)系點。希望聯(lián)系點進一步發(fā)揮人大代表的履職優(yōu)勢，讓人大代表履職與檢察公益訴訟進行深度融合、優(yōu)勢互補?！?/p>
“我認為在社區(qū)聯(lián)絡站設立聯(lián)系點是一件非常好的事情，為解決群眾的問題提供了很好的平臺和渠道。”羅湖區(qū)東曉街道獨樹社區(qū)黨委書記朱又紅說，“作為社區(qū)聯(lián)絡站的工作人員，我們要發(fā)揮好平臺作用，廣泛收集群眾的意見和建議，共同解決社區(qū)居民關心關注的問題。”
邱曉燕檢察官認為，公益訴訟聯(lián)系的建立，有利于人大代表履職與檢察公益訴訟進行深度融合、優(yōu)勢互補。
獨樹社區(qū)黨委書記朱又紅表示，要發(fā)揮好平臺作用，廣泛收集群眾意見和建議。
羅湖人大、檢察院通力協(xié)作，為全國提供可復制的“羅湖樣板”
“公益訴訟制度是黨中央推進全面依法治國的一項重大改革，事關國家和社會公共利益保護。公益訴訟聯(lián)系點的設立，標志著獨樹人大代表社區(qū)聯(lián)絡站又增添了新的功能，聯(lián)系人民群眾又增添了新的途徑?！绷_湖區(qū)人大常委會東曉街道工委主任楊映玫說。
“羅湖區(qū)檢察院的公益訴訟在全市乃至全省都是走在前列的，這得益于羅湖區(qū)人大的支持和幫助?！绷_湖區(qū)人民檢察院檢察長徐猛說。他表示，本次聯(lián)系點的建立，不僅進一步深化了人大機關與檢察機關在公益保護領域聯(lián)動協(xié)作，也進一步增強了檢察公益訴訟的監(jiān)督力量。他希望人大代表們繼續(xù)關注和支持區(qū)檢察院的公益訴訟工作，履職盡責，多開良方。
“設立檢察公益訴訟聯(lián)系點是4年來檢察院和人大聯(lián)動機制的延伸、深入和發(fā)展，希望廣大人大代表、居民朋友和檢察官多溝通交流，大家互相配合、互相支持，步調(diào)一致、形成合力，更好地保護社會、社區(qū)的公共利益?！绷_湖區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席盧耀明希望，讓公益訴訟點成為基層治理的典范，進一步豐富和深化，形成可復制可推廣的“羅湖經(jīng)驗”。
盧耀明希望，讓羅湖區(qū)人大代表聯(lián)絡站檢察公益訴訟聯(lián)系點成為基層治理的典范，形成可復制可推廣的“羅湖經(jīng)驗”。
【小知識】什么是公益訴訟制度？
公益訴訟分為民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟。民事公益訴訟以民事主體為被告，重在提起侵權賠償訴訟。訴訟對象主要是破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全兩大核心領域內(nèi)損害社會公共利益的行為。
行政公益訴訟，由檢察院提起，訴訟領域為生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等四大核心領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的行為。
刑事附帶民事公益訴訟，由檢察院提起，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全兩大領域的刑事案件中，需要追究被告人侵害社會公共利益的民事責任的，檢察機關可以一并提起附帶訴訟。
