主持人：深圳海關辦公室主任 溫思權
嘉賓：深圳海關行郵監(jiān)管處副處長 林中青
嘉賓：深圳海關法規(guī)處副處長 袁晴
嘉賓：深圳海關緝私局偵查二處副處長 戴海峰
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
主持人：深圳海關辦公室主任 溫思權 嘉賓：深圳海關行郵監(jiān)管處副處長 林中青 嘉賓：深圳海關法規(guī)處副處長 袁晴 嘉賓：深圳海關緝私局偵查二處副處長 戴海峰 新聞發(fā)布會現(xiàn)場 
實錄內容：
主持人：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席深圳海關新聞發(fā)布會。首先向各位介紹參加今天新聞發(fā)布會的幾位來賓：
深圳海關緝私局偵查二處副處長戴海峰，
深圳海關法規(guī)處副處長袁晴，
深圳海關行郵監(jiān)管處副處長林中青，
我是深圳海關辦公室主任溫思權，
歡迎各位的到來！
近年來，深圳海關堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，依法嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，去年一年查扣的象牙等瀕危物種及其制品是107千克，這還不包括我們跟香港海關合作打擊扣在香港的270多千克。今年以來，1-4月份，已經(jīng)查獲的象牙等瀕危物種及其制品246.8千克。除了象牙等瀕危物種及其制品之外，深圳海關還查獲了其他的瀕危物種2556件，特別是今年3月深圳海關在海關總署的統(tǒng)一指揮下，開展了“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項行動，現(xiàn)場查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、紅珊瑚等瀕危物種及制品逾千件，抓獲犯罪嫌疑人10名。
下面，先請深圳海關緝私局偵查二處副處長戴海峰介紹“使命2019-3”行動的具體情況，以及深圳海關緝私局打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的措施和成效。
戴海峰：各位新聞界的朋友上午好，按照發(fā)布會的安排，由我向大家通報近期深圳海關開展的“使命2019-3”行動相關情況，以及我關打擊象牙等瀕危物種及其制品走私的相關情況。
為貫徹落實黨中央、國務院關于嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私和非法貿易的相關精神，充分履行海關為國把關職責使命，嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，2019年初，深圳海關緝私局抽調業(yè)務骨干成立相關工作組，集中力量開展專項打擊工作。緝私專班從調閱近年走私象牙、犀牛角等瀕危物種及制品相關歷史案件信息，全面梳理在辦的走私珍貴動物制品案件信息兩個方面入手，深挖購買走私象牙、犀牛角的國內貨主及關聯(lián)涉案人員，在2018年3月皇崗海關緝私分局偵辦的一宗水客走私象牙制品入境案，及在正在偵辦的“404”特大走私珍貴動物制品案中發(fā)現(xiàn)兩條重要線索。
經(jīng)過兩個月的全面調查時機成熟后，在海關總署緝私局統(tǒng)一指揮下，深圳海關緝私局開展“使命2019-3”打擊象牙等瀕危物種及制品走私專項行動。在廣東、北京、上海、福建、江蘇等地同步開展查緝抓捕，抓獲犯罪嫌疑人10名，現(xiàn)場查扣涉嫌走私的象牙等瀕危物種及制品206件，以及其他證據(jù)一批。
2019年，深圳海關將打擊象牙等瀕危物種走私列入“藍天2019”專項行動的打擊重點，并開展了集中整治象牙等瀕危物種走私犯罪攻堅戰(zhàn)役，多措并舉重拳打擊象牙等瀕危物種及其制品走私：一是從強化案源支持為抓手，依托“智慧緝私”情報中心，立足深圳關區(qū)實際，突出打擊旅檢、快件、貨運渠道藏匿和偽報走私，特別是針對跨關區(qū)走私案件，以情報共享為重點，聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)兄弟開展情報經(jīng)營和合成作戰(zhàn)；二是從強化內部聯(lián)動為重點，提升打私效能。情報風險一體化運作，共享資源和手段，有力支持精準監(jiān)管和打私，同時建立口岸現(xiàn)場聯(lián)動打擊模式，針對現(xiàn)場查獲的涉瀕危物種走私案件，現(xiàn)場部門即時通報，緝私部門第一時間介入，有效提升案件成案率和查獲率；三是在綜合治理工作方面著力，強化合成管控。主動加強與深圳、惠州兩市地方執(zhí)法部門的溝通，并與深圳市海防打私辦、公安、市場監(jiān)管、郵政等多部門建立聯(lián)防聯(lián)控長效合作機制，擴大瀕危物種走私情報來源，聯(lián)合對非法加工、儲存、銷售瀕危物種的違法行為實施全鏈條打擊和綜合整治。同時深化國際合作，進一步密切與境外執(zhí)法部門在案件情況通報、境外取證、以及追逃追贓等領域的國際執(zhí)法合作。在打擊懲治走私違法犯罪分子的同時，還與深圳市野生動物保護站等部門建立瀕危動物保護合作機制，及時將扣押的瀕危動物送至有效的動物保護區(qū)域，為其提供專業(yè)、安全的保護措施。
今年以來，深圳海關已立案查辦涉及瀕危物種走私案件32宗，查獲象牙及其制品181.4千克，以及鱷魚皮、抹香鯨牙齒、尼加拉瓜鸚鵡種蛋等2556件，累計查繳瀕危物種及其制品246.8千克。下一步，我們將進一步落實象牙貿易禁令，從源頭貿易、中轉集散地、消費終端等走私產業(yè)鏈關鍵節(jié)點入手，摸清走私鏈條，持續(xù)加強查緝、懲處力度，最大限度遏制象牙等瀕危物種及其制品的走私違法行為，為保護生態(tài)環(huán)境、維護我國負責任大國形象做出努力。同時也希望借助媒體的宣傳力量，加大普法宣傳，讓社會公眾一起拒絕象牙等瀕危物種及其制品，一起呵護地球生態(tài)。謝謝大家。
主持人：感謝戴副處長，我們今天也把查繳的部分象牙等瀕危物種及其制品，大家看到的是精美的牙雕制品，但這背后就是血淋淋的殺戮。今年查繳的181千克象牙制品背后是幾十頭成年大象被殺戮的事實。
下面我們請深圳海關行郵監(jiān)管處副處長林中青通報第一季度我關在旅檢口岸查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況和案例。
林中青：大家上午好，現(xiàn)在由我向大家通報一季度深圳海關在旅檢渠道查獲象牙等瀕危物種及其制品走私情況。
2019年一季度，深圳海關認真貫徹落實中央領導有關批示精神，將打擊象牙等瀕危物種及其制品走私工作作為重中之重，在海關總署的統(tǒng)一領導下，結合深圳口岸通關實際，以國門衛(wèi)士的責任擔當，始終保持對瀕危物種及其制品走私的高壓態(tài)勢。
一、總體查獲情況
我關查獲的各類象牙等瀕危物種及其制品走私案件，主要源自于旅檢渠道，2019年一季度，深圳海關旅檢渠道查獲瀕危物種及其制品案件36宗，查獲瀕危物種及其制品394件，總重量60.4千克，其中查獲象牙及其制品案件10宗，件數(shù)17件，重量0.8千克。
二、典型案例
（一）羅湖海關查獲玳瑁殼入境案件。
2019年3月，羅湖海關在旅檢入境渠道發(fā)現(xiàn)一女性旅客手提黑色塑料袋，過關時神色可疑。經(jīng)對其行李進行X光機檢查發(fā)現(xiàn)，塑料袋中裝有大量片狀的可疑物品，打開后發(fā)現(xiàn)好幾十片帶有褐色和淺黃色相間花紋并略透光的背甲狀物品。海關立即聯(lián)系華南野生動物物種鑒定中心進行了鑒定。經(jīng)鑒定，物品為海龜科玳瑁屬玳瑁的背甲殼，共計4390克。玳瑁是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種，同時屬于國家二級重點保護珍貴、瀕危野生動物。目前，當事人已被海關立案處理。
（二）皇崗海關查獲活體珊瑚入境案件。
2019年3月，皇崗海關在福田口岸旅檢入境渠道查獲一宗違規(guī)攜帶活體珊瑚入境案件，截獲活體珊瑚共13株，重約7千克（帶水）。珊瑚是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）附錄列明的瀕危物種。根據(jù)《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產品名錄》規(guī)定，珊瑚屬于禁止攜帶進境物。目前，當事人及制品已按相關規(guī)定處置。
三、采取的措施及成效
針對象牙等瀕危物種及其制品走私特點，根據(jù)海關總署要求，我關采取多項措施加強打擊工作：
一是明確工作方案和要求。成立了關一級的工作小組，總體協(xié)調、統(tǒng)籌推進有關工作。制定多項行動方案，將監(jiān)管要求傳達到每一名關警員。
二是理順處置流程和要求，聯(lián)系瀕危動、植物鑒定機構、野生動物保護站等相關單位，做好查獲瀕危物種的鑒定銜接和活體動植物的救助工作。根據(jù)法律要求，明確查獲瀕危物種的處置方式。
三是加大對重點地區(qū)物品及運輸工具的選查力度。對來自非洲、東南亞、南亞及香港、韓國等重點地區(qū)航班、旅客的行李物品進行重點抽查。充分發(fā)揮X光機、CT機非侵入式查驗效能，強化智能審圖功能應用，對存疑物品開箱查驗，發(fā)現(xiàn)案件線索由緝私部門開展調查。
四是加強口岸法制宣傳。以各旅檢口岸張貼宣傳海報、播放普法宣傳視頻、開展普法講座等形式向進出境旅客開展法制宣傳活動，提高旅客守法意識。
今年以來，在各部門的分工協(xié)作、密切配合之下，我關旅檢渠道保持瀕危物種及其制品打司的高壓態(tài)勢，下一步我關將繼續(xù)按照海關總署的部署，加大瀕危物種及其制品走私打擊力度，震懾不法分子，切實履行國門衛(wèi)士職責。謝謝大家。
主持人：謝謝林副處長，下面進入媒體提問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體提問。
記者：我是深圳商報的記者，我想請問一下林副處長，請問海關是從什么時候開始嚴厲打擊瀕危物種制品，在口岸查到旅客非法攜帶瀕危物種制品進來，他們是通過什么渠道購買到這些瀕危物種制品的？
林中青：打擊象牙等瀕危物種及其制品工作，海關一直是在做的，去年習近平總書記批示之后，海關加大了打擊的力度，制度措施也更加完善。
戴海峰：對于打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，走私象牙等瀕危物種及其制品是涉嫌犯罪的行為，海關一直以來都把走私象牙等瀕危物種及其制品作為打擊的重點。象牙等瀕危物種及其制品的來源地，通過以往的案件來看，來源有游客去非洲旅游的時候購買的，也有專門的走私團伙從非洲走私過來的，還有比如在東南亞國家日本、還有歐洲國家西班牙，一些制品允許在當?shù)亟灰?，但是不允許走私出境，對于中國這邊不允許走私入境，很多旅客對國家的法律法規(guī)不熟悉，或者對一些制品的愛好，自己攜帶或委托水客走私的案例都時有發(fā)生。
記者：我是新華社的記者，想問一下海關查獲走私的象牙、犀牛角等瀕危物種及其制品，后續(xù)是怎么處置的？
林中青：海關對依法罰沒的財務主要的處置方式有五種：一是公開拍賣，對國家法律法規(guī)允許流通的罰沒財務，我們會按照《拍賣法》的規(guī)定委托拍賣公司進行拍賣。二是定向變賣，主要是對國家規(guī)定專營專賣的罰沒財務，比如成品油等物品的變賣。三是移交，對沒收、追繳的文物，還有無法取得合法進出口手續(xù)的海關罰沒瀕危動植物及其制品等移交給地方行政主管部門進行處理。四是轉交，對查獲的侵權物品可以轉交給公益機構用于公益事業(yè)。五是銷毀，對查獲的反動宣傳品、淫穢物品、過期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罰沒財務進行銷毀處理。對于查獲的象牙等瀕危物種及其制品的處置，我們根據(jù)國家林業(yè)局和海關總署聯(lián)合印發(fā)的《海關執(zhí)法查沒象牙等瀕危物種及其制品移交處理工作方案的規(guī)定》，我們按照分類處置的原則，采取移交封存、合理利用和銷毀三種處置方式。對腐敗、破損無法長期保存或沒有保存價值的象牙等瀕危物種及其制品，由海關和林業(yè)主管部門共同實施銷毀。經(jīng)林業(yè)主管部門審批后，海關可以適當保留部分象牙等瀕危物種及其制品作為執(zhí)法宣傳和科研教育，其他的象牙等瀕危物種及其制品移交給林業(yè)主管部門進行封存保管。
記者：我是鳳凰衛(wèi)視的記者，我想問一下這兩年通過海關緝私局偵辦的案件當中，犯罪分子的作案手法有沒有變化，或者海關有沒有針對這些變化在偵辦過程中做出應對的策略？
戴海峰：根據(jù)深圳關區(qū)的特點，從我們近兩年偵辦的案件來說，絕大部分是通過旅檢渠道和快遞渠道走私象牙等瀕危物種及其制品這類案件比較多。特別是近兩年來，由于國家加大對象牙的打擊和懲處力度，從手法上也有所轉變。以前大多數(shù)都是自己攜帶，現(xiàn)在逐漸變成委托專門的水客團伙進行攜帶，還有采取快遞的方式，有偽報工藝品或其他類型，用快件人貨分離的方式走私入境，走私手法變得更加隱秘。從去年查獲“4·04”特大象牙制品走私案之后，除了個人旅客攜帶之外，又發(fā)現(xiàn)有專門的走私團伙通過海運的渠道，通過非涉關地繞越海關，通過物流的層層中轉最終到達深圳?？偟膩碚f走私的手法更加隱蔽，行為更加專門化。
我們采取了一些針對性的措施，通過兩個方面，一方面是通過跟境外的執(zhí)法部門合作，特別是通過香港，還有跟非洲一些國家的警方開展境外情報信息的共享和聯(lián)合執(zhí)法行動，在兩地共同打擊，從源頭上進行打擊，將走私堵在國門之外。另一方面依托海關陣地為中心，與地方公安、邊檢、市場監(jiān)督部門、郵政部門進行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動，從全鏈條上進行深挖和打擊。
主持人：為了進一步提高懲戒的力度和效果，在懲處行李物品、郵遞、快件渠道象牙及其制品走私違法活動中提出了堅持“五個一律”的原則：首先，對違反法律法規(guī)及相關規(guī)定運輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進出境，一律依法追究刑事或行政責任，這是總的原則；第二，對逃避海關監(jiān)管，運輸、攜帶、郵寄象牙及其制品進出境的，一律按照走私行為來進行處罰。第三，對涉及到犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任；第四，對依法不追究刑事責任的，除沒收象牙及其制品外，同時要進行罰款；第五，對于之前已被行政處罰再次實施同類行為的，一律在處罰幅度內頂格處罰。
記者：我是廣州日報的記者，想問一下溫主任，能否介紹一下怎么利用新的技術進行緝私，怎么鎖定企業(yè)及嫌疑人？
溫思權：總的來說，這幾年包括海關在內的各個執(zhí)法部門，也包括國際組織，國外的機構，共同加大了對瀕危物種及其制品法的打擊力度。但象牙等瀕危物種及其制品在非法市場的價值是在猛漲的，因為利潤更高，使一些鋌而走險的人愈演愈烈。對此，海關采取了智慧緝私的新技術，從大方向來說，就是信息技術被廣泛應用，利用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術去分析哪些渠道風險最高，分析整個產業(yè)鏈條的走私風險，從而采取針對措施。
今天的發(fā)布環(huán)節(jié)就到這里，大家如果還有其他問題可以后續(xù)再繼續(xù)交流，感謝大家，發(fā)布會到此為止，歡迎各位媒體朋友觀看現(xiàn)場物品的展示。
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