嘉賓：交通運(yùn)輸部海事局黨組成員、副局長 楊新宅
嘉賓：深圳市政府副秘書長 徐松明
嘉賓：交通運(yùn)輸部海事局政策法規(guī)處處長 何新勇
嘉賓：深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級(jí)巡視員 黃懷深
主持人：深圳海事局副局長 郭秀斌
嘉賓：交通運(yùn)輸部海事局黨組成員、副局長 楊新宅 嘉賓：深圳市政府副秘書長 徐松明 嘉賓：交通運(yùn)輸部海事局政策法規(guī)處處長 何新勇 嘉賓：深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級(jí)巡視員 黃懷深 主持人：深圳海事局副局長 郭秀斌 
實(shí)錄內(nèi)容：
主持人：各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！今天我們?cè)谶@里就海事服務(wù)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)舉行新聞發(fā)布會(huì)，我是今天發(fā)布會(huì)主持人，深圳海事局副局長郭秀斌。
出席發(fā)布會(huì)的有：交通運(yùn)輸部海事局黨組成員、副局長楊新宅，深圳市政府副秘書長徐松明，交通運(yùn)輸部海事局政策法規(guī)處處長何新勇，深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長、二級(jí)巡視員黃懷深。他們將向大家介紹有關(guān)情況，并回答媒體朋友感興趣的問題。
今天我們也有幸請(qǐng)來多方的媒體朋友，歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)。
首先請(qǐng)交通運(yùn)輸部海事局楊新宅副局長介紹《中共交通運(yùn)輸部海事局黨組關(guān)于發(fā)揮海事作用支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的主要內(nèi)容。
楊新宅：各位新聞界的朋友，大家上午好！首先，非常感謝大家長期以來對(duì)海事工作的關(guān)心和支持。海事部門承擔(dān)著保障水上交通安全、保護(hù)水上環(huán)境清潔、保護(hù)船員整體權(quán)益、維護(hù)國家海上主權(quán)等“三保一維護(hù)”職能。在剛剛過去的2019年，海事部門共保障國內(nèi)航行船舶進(jìn)出港2558.4萬艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸48.6萬艘次、水上客運(yùn)8.8億人次、貨運(yùn)188億噸的安全暢通，我國水上交通事故四項(xiàng)指標(biāo)呈明顯下降趨勢(shì)，水上交通安全形勢(shì)總體趨穩(wěn)。
深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后深圳迎來的又一重大歷史性機(jī)遇。為全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》和《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，在交通運(yùn)輸部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸部海事局黨組出臺(tái)了《發(fā)揮海事作用支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，舉全國海事系統(tǒng)之力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
我們堅(jiān)持高站位謀劃、高起點(diǎn)部署、高要求推進(jìn)，提出“三步走、三助力”的總體目標(biāo)。
第一步，到2025年，在深圳率先基本建成一流海事，海事服務(wù)、航海保障、海事隊(duì)伍、設(shè)施裝備和國際影響躋身世界一流行列，助力深圳建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
第二步，到2035年，在深圳率先全面建成一流海事，打造人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國海事建設(shè)示范區(qū)，助力深圳成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。
第三步，到本世紀(jì)中葉，交通強(qiáng)國海事建設(shè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用彰顯，海事治理能力、國際競爭力和影響力更加卓著，助力深圳成為全球標(biāo)桿城市。
這個(gè)“三步走、三助力”的總體目標(biāo)，總體上契合了深圳建設(shè)先行示范區(qū)的發(fā)展要求，使海事發(fā)展和深圳建設(shè)先行示范區(qū)處于同頻共振狀態(tài)。
關(guān)于《意見》的主要內(nèi)容。概括起來講，共6大類、24項(xiàng)舉措。
第一類，持續(xù)深化“放管服”改革，支持深圳打造國際一流營商環(huán)境。
要打造高質(zhì)量發(fā)展高地，形成法治城市示范，需要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境。中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)意見里，對(duì)實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)、調(diào)整現(xiàn)行法律規(guī)定等提出了明確要求，也為我們進(jìn)一步服務(wù)深圳先行示范指明了努力方向。我們將貫徹落實(shí)中央意見精神，持續(xù)深化海事領(lǐng)域“放管服”改革，服務(wù)好營商環(huán)境改革這個(gè)“一號(hào)改革工程”。
一是下放有利先行先試的管理權(quán)限。我們將按照“應(yīng)放盡放、能放全放”的原則，先期下放有關(guān)海上搜救、水工作業(yè)、船舶檢驗(yàn)、海事執(zhí)法等領(lǐng)域的6項(xiàng)事權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門下放口岸開放領(lǐng)域的2項(xiàng)行政許可權(quán)，為中國杯帆船賽、海洋博覽會(huì)、國際游艇展等大型賽事和展覽提供優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)保障，助力深圳發(fā)展海濱文化旅游產(chǎn)業(yè)。
二是實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定。我們將積極配合深圳推進(jìn)要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，服務(wù)好涉水新裝備新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，為后續(xù)源源不斷推出改革創(chuàng)新舉措，建立起暢通的行政和法律賦權(quán)、授權(quán)渠道，持續(xù)發(fā)力服務(wù)深圳先行示范。
三是持續(xù)深化海事行政審批制度改革。聚焦“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們將在海事監(jiān)管服務(wù)全領(lǐng)域、全流程推行電子證照，簡化船舶營運(yùn)證書和船舶船檢證書，實(shí)行審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程將由三級(jí)壓縮至二級(jí)，切實(shí)抓緊解決企業(yè)和群眾關(guān)注度高的審批“痛點(diǎn)”、服務(wù)“堵點(diǎn)”。
四是自主復(fù)制、系統(tǒng)集成全國海事系統(tǒng)“放管服”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果。我們將在精簡審批和“照后減證”、實(shí)行容缺辦理和告知承諾制度、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、融入地方電子政務(wù)平臺(tái)、推行智能自動(dòng)化審批等方面先行先試。
第二類，加強(qiáng)管理政策和制度創(chuàng)新，支持深圳形成全面擴(kuò)大開放新格局。
海事與國際慣例接軌較早，是國際化程度最高的行業(yè)之一。為服務(wù)深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，將立足海事職能，從三個(gè)方面全面加強(qiáng)管理政策和制度創(chuàng)新。
一是實(shí)行更加開放的國際船舶登記檢驗(yàn)制度。一方面，推動(dòng)免征“中國前?！眹H登記船舶的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；另一方面，逐步放開船舶法定檢驗(yàn)、入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。助力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)深圳加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
二是服務(wù)郵輪游艇等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大游艇自由行試點(diǎn)范圍，推動(dòng)深圳香港兩地游艇駕駛證互認(rèn)，推進(jìn)簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)，建立外國籍游艇航行水域負(fù)面清單制度，試點(diǎn)調(diào)整游艇乘員定額上限，提升海上應(yīng)急處置和搜救能力，服務(wù)國際游艇旅游自由港建設(shè)。
三是培養(yǎng)一支高質(zhì)量國際化海員隊(duì)伍。在深圳率先實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河船舶船員證書電子化，建設(shè)船員職業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)和國際船員勞動(dòng)仲裁中心，助推便利外籍船員在中國籍船舶上任職的就業(yè)手續(xù)，全面保護(hù)船員整體權(quán)益，服務(wù)航運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)。
第三類，形成共建共治共享水上安全治理新格局，支持深圳建設(shè)民生幸福標(biāo)桿。
在各方的共同努力下，深圳港已連續(xù)多年水上交通事故發(fā)生率低于萬分之零點(diǎn)四的世界平均水平。我們將多措并舉，服務(wù)深圳港向著“世界最安全港口”持續(xù)邁進(jìn)。
一是在深圳打造“海上安全示范區(qū)”。推動(dòng)成立水上交通安全委員會(huì)，健全“屬地主導(dǎo)、海陸聯(lián)動(dòng)”的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和源頭治理，加快形成水路交通安全多元共治體系，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二是推動(dòng)海事、港口安全監(jiān)管一體化。按照統(tǒng)一效能原則，構(gòu)建更高效、更集約、更統(tǒng)一的海事、港口監(jiān)管模式，服務(wù)深圳世界一流港口建設(shè)，助力深圳港保持世界級(jí)集裝箱樞紐港的重要地位。
三是助力深圳構(gòu)建統(tǒng)一社會(huì)信用平臺(tái)。進(jìn)一步完善海事領(lǐng)域信用體系，建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度、海事信用管理黑紅名單制度，促進(jìn)各類市場主體守法誠信經(jīng)營。
四是保障人民群眾安全便捷出行出游。大力支持拓展灣區(qū)城市間海上客運(yùn)航線，滿足人民日益增長的美好生活需要，讓大家有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，服務(wù)深圳建設(shè)全球海洋中心城市。
第四類，強(qiáng)化船舶污染防治，支持深圳建設(shè)美麗中國典范。
污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是全社會(huì)共同關(guān)心的話題。近年來，在大家支持下，海事部門在船舶污染防治方面取得了一些成績，服務(wù)深圳生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持了良好態(tài)勢(shì)，我們將一如既往地貫徹中央提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)違法行為‘零容忍’”的要求，以“海事藍(lán)”守護(hù)“深圳藍(lán)”，進(jìn)一步提升市民幸福指數(shù)，在服務(wù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中展現(xiàn)海事新作為。
一是在深圳打造全國船舶排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管示范區(qū)。將“大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)”范圍擴(kuò)大至整個(gè)深圳轄區(qū)，形成船舶大氣污染防治新模式，強(qiáng)化深圳香港兩地生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，打造碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
二是全面提升深圳轄區(qū)溢油監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。在目前基礎(chǔ)上，通過新建船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫，部署中型溢油回收船，融合大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星和雷達(dá)遙感、無人機(jī)、水下機(jī)器人等高新技術(shù)，構(gòu)筑立體污染應(yīng)急快速反應(yīng)體系。
三是助力深圳建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。落實(shí)船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，在深圳建設(shè)LNG燃料加注港，鼓勵(lì)新材料、清潔能源和新技術(shù)應(yīng)用，建立船舶對(duì)生態(tài)環(huán)境影響鑒定評(píng)估機(jī)制，服務(wù)深圳高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。
第五類，構(gòu)建一流設(shè)施裝備體系，支持深圳高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新型智慧城市標(biāo)桿市。
國家新型智慧城市建設(shè)，深圳處于第一梯隊(duì)。隨著新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，信息革命正從技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命向經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革加速演進(jìn)。為適應(yīng)這些新要求，我們將圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”價(jià)值取向，在深圳構(gòu)建一流的海事設(shè)施裝備體系，服務(wù)深圳“數(shù)字政府”建設(shè)。
一是提高深圳海域治理智能化專業(yè)化水平。進(jìn)一步完善AIS基站、CCTV監(jiān)控點(diǎn)、船岸通信站點(diǎn)布設(shè)，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)虛擬化航標(biāo)應(yīng)用和數(shù)字航道建設(shè)，形成陸?？仗煲惑w化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是在深圳率先建成一流海事裝備體系。部署海區(qū)大型巡邏救助船，提升深遠(yuǎn)海綜合保障能力。推進(jìn)無人機(jī)建設(shè)，提升巡航救助裝備機(jī)動(dòng)性能。試點(diǎn)使用海事新型智能單兵裝備和環(huán)保檢測(cè)設(shè)備，形成配備標(biāo)準(zhǔn)并向全國推廣。
三是助力深圳智慧港口建設(shè)。在深圳率先建成集交通組織、現(xiàn)場執(zhí)法、綜合服務(wù)、智能分析、應(yīng)急指揮功能為一體的海事綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)交換和信息共享，加快推進(jìn)規(guī)范、便利、高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
第六類，深化海事管理體制機(jī)制改革，打造人民滿意的海事鐵軍。
深圳建設(shè)先行示范區(qū)，為海事體制機(jī)制創(chuàng)新和深化隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了條件。我們將從以下三個(gè)方面入手，著力構(gòu)建與深圳先行示范相適應(yīng)的體制機(jī)制，打造鐵一般忠誠、鐵一般擔(dān)當(dāng)、鐵一般紀(jì)律的海事鐵軍。
一是增強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新活力和核心競爭力。結(jié)合“放管服”改革要求，進(jìn)一步完善海事執(zhí)法管理模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)及設(shè)置，強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法力量，促進(jìn)海事組織機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效。
二是打造一支高素質(zhì)專業(yè)化海事人才隊(duì)伍。把握好人才這一先行示范區(qū)建設(shè)的第一資源，深化海事公務(wù)員分類改革，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，加大力度選派優(yōu)秀人才參與國際海事事務(wù)，助力深圳加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。
三是深度參與全球海事治理。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)，在深圳設(shè)立國際海事教育培訓(xùn)中心、中國國際海事研究中心和國際港口城市海事管理聯(lián)盟，助力深圳成為粵港澳大灣區(qū)最具帶動(dòng)力的極點(diǎn)，充分發(fā)揮核心引擎作用。
以上就是《意見》的總體目標(biāo)和主要內(nèi)容，再次感謝大家對(duì)海事工作的大力支持，謝謝！
主持人：謝謝楊新宅副局長。下面請(qǐng)深圳市政府副秘書長徐松明同志介紹有關(guān)情況。
徐松明：各位媒體朋友們，大家上午好！非常歡迎也非常感謝大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。為支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，交通運(yùn)輸部海事局黨組專門出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮海事作用 支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，《意見》站位之高、力度之大、范圍之廣前所未有。今天交通運(yùn)輸部海事局黨組成員楊新宅副局長親自率隊(duì)蒞臨深圳宣讀發(fā)布詞，讓我們深受感動(dòng)、深受鼓舞。市委王偉中書記對(duì)這項(xiàng)工作專門作出批示：“深圳海事局強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、高位謀劃推進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在支持深圳打造國際一流營商環(huán)境、形成全面對(duì)外開放新格局、建設(shè)民生幸福標(biāo)桿等方面，采取了一系列創(chuàng)新舉措，作出了積極貢獻(xiàn)。感謝你們的辛苦付出和大力支持，希望你們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署進(jìn)程中展現(xiàn)新作為，為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！”
市政府劉慶生常務(wù)副市長也作出批示，“深圳海事局在深圳改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了保駕護(hù)航和重大推動(dòng)作用?，F(xiàn)在交通運(yùn)輸部海事局為落實(shí)中央要求，全力支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)，專門出臺(tái)了六個(gè)方面二十四條政策，范圍之廣、涉及之深、力度之大前所未有，對(duì)深圳如甘霖，對(duì)我們是巨大支持和鼓舞，我們將不辱使命，奮力探索，全力建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，向交通運(yùn)輸部海事局交上一份優(yōu)異的改革答卷?！?/p>
借這個(gè)機(jī)會(huì)我想代表深圳市人民政府、深圳廣大港航企業(yè)、廣大市民群眾向交通運(yùn)輸部海事局、深圳海事局對(duì)深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持表示由衷的謝意，并致以崇高的敬意。
航運(yùn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在維護(hù)國家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面具有重要作用。深圳是一個(gè)海洋城市，坐擁1140平方公里海域，有260公里左右海岸線，深圳始終堅(jiān)持把航運(yùn)業(yè)擺在突出位置，出臺(tái)了促進(jìn)深圳港加快發(fā)展系列措施，有力推動(dòng)了航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到2019年底深圳港累計(jì)開辟國際班輪航線211條，通達(dá)100多個(gè)國家和地區(qū)的300多個(gè)港口，集裝箱吞吐量達(dá)到2577萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全球第四位。深圳港成為國家綜合交通運(yùn)輸體系的重要樞紐和世界級(jí)集裝箱樞紐港。
深圳海事局作為深圳水上安全監(jiān)管、應(yīng)急搜救和航海保障部門，在服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面碩果累累，深圳港水上交通事故發(fā)生率連續(xù)多年低于萬分之0.4的世界平均水平，海上搜救成功率達(dá)到96%以上，使得深圳港、深圳海域成為全球最安全海域之一，有利保障了深圳港航經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署，面向未來，深圳將牢記中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，攜手深圳海事局等單位，堅(jiān)持同心同向、合力合拍，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球最高、最好、最優(yōu)，加快將深圳港打造成為綠色智慧的全球樞紐港，率先建成安全、便捷、高效、綠色、具有國際競爭力的現(xiàn)代航運(yùn)體系，早日實(shí)現(xiàn)打造國際航運(yùn)中心、建設(shè)全球海洋中心城市的奮斗目標(biāo)，努力在建設(shè)海洋強(qiáng)國、交通強(qiáng)國征程中走在前列、勇當(dāng)尖兵。
最后，希望各位媒體朋友們一如既往地關(guān)心、支持、宣傳深圳工作，多為深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)加油鼓勁，謝謝大家！
主持人：謝謝徐松明同志。下面是提問環(huán)節(jié)，歡迎媒體朋友就相關(guān)問題提問。
記者：我代表南方日?qǐng)?bào)提問，《意見》中提到深圳推進(jìn)一流海事建設(shè)，在不同階段有不同建設(shè)要求，具體解釋一下“一流”的內(nèi)涵是什么？
楊新宅：謝謝你的提問。剛才提到《意見》中提到的深圳推進(jìn)一流海事建設(shè)，這個(gè)“一流”包括了五個(gè)方面的內(nèi)涵。一是一流海事服務(wù)。實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)代化治理，人民滿意度顯著提高，水上交通安全有序、便捷高效，最大程度減少船舶對(duì)環(huán)境影響，船員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良，維護(hù)國家海上主權(quán)和海洋權(quán)益的作為充分彰顯。二是一流航海保障。建成覆蓋全面、布局合理、運(yùn)行高效的航海保障體系。航路、錨地規(guī)劃科學(xué)，導(dǎo)助航設(shè)施先進(jìn)可靠，水上安全衛(wèi)星通信全球組網(wǎng)，提供優(yōu)質(zhì)的航海服務(wù)保障。三是一流海事隊(duì)伍。鑄造鐵一般忠誠、鐵一般擔(dān)當(dāng)、鐵一般紀(jì)律的海事鐵軍。人才梯隊(duì)專業(yè)匹配、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)，具有戰(zhàn)略思維、國際視野的高精尖人才隊(duì)伍不斷壯大，建成高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。四是一流設(shè)施裝備。實(shí)施“深藍(lán)計(jì)劃”。陸海空天一體化設(shè)施裝備體系基本形成，深遠(yuǎn)海服務(wù)保障能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)管轄水域全面覆蓋、重點(diǎn)水域智能管控。五是一流國際影響。全面提升國際海事事務(wù)的制度性話語權(quán)。深度參與國際、區(qū)域海事組織事務(wù)，在國際規(guī)則制（修）訂中貢獻(xiàn)中國海事智慧和方案。我們想通過五個(gè)“一流”，更好發(fā)揮海事作用，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。謝謝！
記者：中國水運(yùn)報(bào)記者，《意見》在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面提出了哪些改革舉措？具體有哪些行政權(quán)可以下放？
何新勇：深化“放管服”改革，支持深圳打造國際一流營商環(huán)境，《意見》提出了三類改革舉措：一是需要報(bào)批的重大改革舉措。我們提出在深圳優(yōu)先部署海事系統(tǒng)重大改革試點(diǎn)，加快形成先行先試改革舉措清單，按程序申請(qǐng)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。二是需要抓緊推進(jìn)的審批制度改革舉措。我們提出要圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，簡化船舶及船檢證書，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，探索監(jiān)管服務(wù)全領(lǐng)域、全流程推行電子證照，海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程壓縮至二級(jí)。三是可以自主復(fù)制的“放管服”改革舉措。我們提出支持深圳自主復(fù)制、系統(tǒng)集成各地、各單位“放管服”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果，在精簡審批和“照后減證”、實(shí)行容缺辦理和告知承諾制度、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、融入地方電子政務(wù)平臺(tái)、推行智能自動(dòng)化審批等方面先行先試。
先期下放的事權(quán)包括：外國籍船舶或飛機(jī)從事海上搜救審批、跨直屬局轄區(qū)岸線安全使用和水上水下活動(dòng)許可等6項(xiàng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門下放的行政許可權(quán)包括：港口（水域）臨時(shí)開放、外國籍船舶進(jìn)入非對(duì)外開放水域共2項(xiàng)。
記者：深圳衛(wèi)視記者，我有兩個(gè)問題提問，第一，《意見》當(dāng)中提到支持深圳建設(shè)游艇開放口岸、擴(kuò)大游艇自由行試點(diǎn)范圍、推動(dòng)深港游艇駕駛證互認(rèn)，促進(jìn)國際游艇旅游港、自由港建設(shè)，接下來有什么實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)落實(shí)？這個(gè)對(duì)深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)有什么意義？第二，《意見》當(dāng)中提到了要拓展灣區(qū)城市間海上游客航線、海上看深圳觀光旅游航線，接下來會(huì)提供哪些安全的服務(wù)保障？
黃懷深：感謝這位記者提問。游艇、大型郵輪等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們接下來會(huì)采取下列措施： 一是支持深圳建設(shè)游艇開放口岸，擴(kuò)大游艇自由行試點(diǎn)范圍，推動(dòng)深圳和香港游艇駕駛證互認(rèn)，促進(jìn)國際游艇旅游自由港建設(shè)。二是協(xié)同推進(jìn)簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。三是擴(kuò)大外國籍游艇航行水域范圍。目前，外國籍游艇只能在劃定水域內(nèi)活動(dòng)，限制較大。我們將參考國內(nèi)游艇劃定禁航區(qū)的模式，經(jīng)其他口岸查驗(yàn)單位同意后，劃定外國籍游艇禁航區(qū)，除禁航區(qū)之外的水域均可自由活動(dòng)，賦予外國籍游艇更大自由。四是建立游艇型式認(rèn)可制度，簡化進(jìn)口游艇檢驗(yàn)手續(xù)，對(duì)通過型式認(rèn)可的新建游艇或持有經(jīng)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)出具技術(shù)勘驗(yàn)報(bào)告的進(jìn)口游艇，可直接申領(lǐng)游艇適航證書。五是調(diào)整游艇乘員定額上限，完善游艇整船租賃相關(guān)安全管理要求，探索實(shí)施游艇交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。這些在深圳都帶有先行先試、先行示范的性質(zhì)。
在《意見》當(dāng)中我們還提出支持拓展灣區(qū)城市間海上客運(yùn)航線和海上看深圳觀光旅游航線，同時(shí)為中國杯帆船賽、海洋博覽會(huì)、國際游艇展等大型賽事和展覽提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)保障。2018年9月市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，提出到本世紀(jì)中葉全面建成海洋中心城市，我們提出的具體舉措措施，也是結(jié)合海事的職能來支持深圳建設(shè)海洋中心城市。目的就是將來要不斷增強(qiáng)人民群眾安全、便捷出行出游的獲得感。接下來我們除了一如既往地對(duì)將來參加中國杯帆船賽、海洋博覽會(huì)、國際游艇展這些展覽展會(huì)的游艇、船艇，提供優(yōu)質(zhì)的進(jìn)入口岸的服務(wù)以及現(xiàn)場的安全保障之外，剛才何處也提到了我們還會(huì)協(xié)調(diào)下放港口（水域）臨時(shí)開放、外國籍船舶進(jìn)入非對(duì)外開放水域兩項(xiàng)許可權(quán)。
目的就是為了更好更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的為將來跟整個(gè)海洋中心城市建設(shè)有關(guān)的事項(xiàng)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的海事安全服務(wù)保障，謝謝！
郭秀斌：您的問題我給你補(bǔ)充一些數(shù)據(jù)，可能會(huì)更加了解我們的情況。第一，以深圳港登記的船舶1979艘，這個(gè)數(shù)字不大，但是這里面占比的絕大部分是登記為深圳籍交通艇的游艇，大概70%左右。游艇單船將近600艘，絕對(duì)在國內(nèi)沿海港口排在最前面。如果支持游艇發(fā)展，在深圳是非常受益的。第二，深圳毗鄰港澳。香港的游艇，包括境外游艇有在深圳消費(fèi)、活動(dòng)的需求，大家也留意到前兩天蛇口有一條法國帆船掛靠在深圳，我們外事部門、口岸部門都進(jìn)行了國際上的支持，這些都是為深圳擴(kuò)大本地居民消費(fèi)和提升消費(fèi)水平，同時(shí)對(duì)國際上有一定的影響力。我們下一步將落地落實(shí)這些事。
記者：香港陽光雜志社記者，據(jù)了解，交通運(yùn)輸部海事局在深圳開展了設(shè)立港資獨(dú)資海員外派機(jī)構(gòu)等海員管理領(lǐng)域的創(chuàng)新試點(diǎn)，《意見》提出“創(chuàng)新船員管理模式”“強(qiáng)化船員權(quán)益保障”，請(qǐng)問這兩個(gè)方面包含哪些新的創(chuàng)新舉措？謝謝。
楊新宅：在創(chuàng)新船員管理模式方面。一是將立足培養(yǎng)高質(zhì)量船員隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理工作改革創(chuàng)新，試點(diǎn)允許境外船東或船舶管理公司在深圳設(shè)立船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是針對(duì)深圳長期缺乏航海類院校和航海類學(xué)科專業(yè)，成為制約深圳發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的明顯短板，中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)意見明確提出“在深圳組建海洋大學(xué)”，我們將借此契機(jī)支持深圳推進(jìn)高水平航海類院校和學(xué)科建設(shè)。三是在深圳率先實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)河船舶船員證書電子化，制訂轄區(qū)航行作業(yè)船舶最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)。
在強(qiáng)化船員權(quán)益保障方面。一是推動(dòng)建立適應(yīng)船員職業(yè)特點(diǎn)的船員權(quán)益保障機(jī)制。研究制訂船員社保制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)船員職業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)和國際船員勞動(dòng)仲裁中心，推動(dòng)港口建設(shè)船員福利設(shè)施。通過建設(shè)船員職業(yè)保障服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)船員信息、勞動(dòng)合同、船員招聘、證書培訓(xùn)管理，以及社會(huì)保險(xiǎn)與公積金服務(wù)、特殊品類保險(xiǎn)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、薪酬發(fā)放服務(wù)、船員福利服務(wù)、退休人員管理等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體船員的科學(xué)管理與全面服務(wù)。二是助推便利外籍船員在中國船舶任職就業(yè)手續(xù)?，F(xiàn)行規(guī)定我們并沒有限制外籍船員在中國船舶上服務(wù)，但是要經(jīng)過交通運(yùn)輸部審批，這是現(xiàn)行法規(guī)要求的。以往這種審批的手續(xù)相對(duì)來講比較煩瑣，這次是便利外籍船員在中國船舶就業(yè)程序。基于對(duì)等原則，對(duì)有關(guān)政策限制予以針對(duì)性放寬或者見面來吸引外籍船員在包括登記為，中國前海作為一個(gè)特殊船舶登記港，在中國籍船舶上工作，有這兩個(gè)方面的服務(wù)舉措。謝謝大家！
記者：我代表中國交通報(bào)社提一個(gè)問題，交通運(yùn)輸部海事局黨組的《意見》發(fā)布后，作為具體很多工作可能要深圳海事局來推動(dòng)和落實(shí)，接下來深圳海事局在這方面有哪些具體舉措和思路？
郭秀斌：確實(shí)交通運(yùn)輸部海事局在《意見》起草過程中，是廣泛聽取了深圳各方面意見。前期部海事局專程有局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到深圳舉行了幾次意見聽取會(huì)，我們?nèi)チ饲昂９芾砭?、港口、相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，也包括到深圳海事局。深圳海事局作為《意見》主要起草者，我們的想法已經(jīng)充分融入了《意見》，下一步我們作為主要落實(shí)責(zé)任的主體當(dāng)然應(yīng)該全力以赴抓好落實(shí)。在重點(diǎn)考慮上我們有這么幾個(gè)方面要引起重視：第一，戰(zhàn)略對(duì)接上做到三個(gè)結(jié)合，主要是《意見》落實(shí)落地，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神進(jìn)行結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》進(jìn)行結(jié)合，與海事中長期發(fā)展規(guī)劃和深圳海事局年度工作結(jié)合，進(jìn)行部署。把推動(dòng)《意見》落實(shí)作為我們深圳海事局今年工作的重中之重，確保取得成效，切實(shí)把深圳海事工作統(tǒng)一到發(fā)揮《意見》作用上。第二，在開展過程中進(jìn)行強(qiáng)化。主要是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，前期我們局正式成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和專職工作小組，也重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)落地重視的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)綜合授權(quán)改革等重要事項(xiàng)，及時(shí)跟上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、跟深圳市有關(guān)部門協(xié)調(diào)報(bào)告。二是強(qiáng)化實(shí)施管理，對(duì)照《意見》細(xì)化工作任務(wù)，確保時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟推進(jìn)要求相落實(shí)。堅(jiān)持人民滿意、改革創(chuàng)新、先行示范、服務(wù)灣區(qū)《意見》里所提到的四個(gè)基本原則，持續(xù)做好相關(guān)工作。三是強(qiáng)化資源保證，重點(diǎn)是以推動(dòng)國家戰(zhàn)略項(xiàng)目、重大任務(wù)，形成示范效應(yīng)。在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上盡可能做到《意見》的落地落實(shí)，與先行示范區(qū)三個(gè)發(fā)展目標(biāo)保持一致，與國家戰(zhàn)略實(shí)施一致，特別是跟我們海事自身治理體系、治理能力現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)保持一致，落實(shí)國家戰(zhàn)略進(jìn)程中展現(xiàn)出我們深圳海事部門應(yīng)有的作為和力量，也與部海事局黨組、向深圳市領(lǐng)導(dǎo)，特別是偉中書記、慶生常委的批示要求保持一致。這是我們的初步考慮。
主持人：時(shí)間關(guān)系，提問到此結(jié)束，再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的介紹和回答。如果媒體朋友還有相關(guān)的問題可以與我們聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
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