發(fā)布人：深圳市氣象局副局長(zhǎng) 蘭紅平
發(fā)布人：深圳市司法局立法二處副處長(zhǎng) 覃保珍
發(fā)布人：深圳市應(yīng)急管理局綜合防災(zāi)減災(zāi)處二級(jí)調(diào)研員 王常效
主持人：深圳市人民政府新聞辦公室 唐思
記者提問(wèn) 
實(shí)錄內(nèi)容：
主持人唐思：各位記者朋友，大家上午好！歡迎并且感謝大家參加深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們?cè)谶@里舉行發(fā)布會(huì)，向大家介紹《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（市政府令第334號(hào)）的相關(guān)情況。首先，請(qǐng)?jiān)试S我介紹今天的發(fā)布人，他們是：
市氣象局副局長(zhǎng)蘭紅平先生；
市司法局立法二處副處長(zhǎng)覃保珍女士；
市應(yīng)急管理局綜合防災(zāi)減災(zāi)處二級(jí)調(diào)研員王常效先生。
首先請(qǐng)?zhí)m紅平先生作介紹。
蘭紅平：各位記者朋友 ，大家上午好！《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》（市政府令第334號(hào)）已經(jīng)于2020年12月15日在市政府的六屆二百四十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，（以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)定》），《新規(guī)定》自2021年3月1日起實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)情況給大家做一個(gè)介紹：
一、修訂《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》(市政府令第275號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《現(xiàn)行規(guī)定》）的背景及必要性
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)是氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的第一道防線，也是有關(guān)部門和社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的重要依據(jù)。我市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定于1994年在全國(guó)率先發(fā)布，廣東省和中國(guó)氣象局的預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定分別于2000年和2005年頒布。自1994年以來(lái)的27年間，我市的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定共歷經(jīng)了5次修訂。
近年來(lái)我市不斷地優(yōu)化氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布的體制機(jī)制，推出了許多新做法、新措施：一是精細(xì)化、網(wǎng)格化的區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，在國(guó)內(nèi)首次將預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、更新和解除精細(xì)化到具體的區(qū)、街道和近海海域。二是科學(xué)、合理確定發(fā)布特定預(yù)警信息的部門及機(jī)制，提高氣象災(zāi)害預(yù)警的實(shí)效性。三是構(gòu)建符合我市氣候特點(diǎn)的預(yù)警信號(hào)體系，提升預(yù)警信號(hào)的準(zhǔn)確性和防御措施的針對(duì)性。
因此，有必要對(duì)《現(xiàn)行規(guī)定》進(jìn)行修訂，貫徹落實(shí)國(guó)家和省對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新要求，并將有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法予以固化，以更好地防治氣象災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。有效提升深圳的氣象防災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）調(diào)整《現(xiàn)行規(guī)定》的體例結(jié)構(gòu)
此次修訂在充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《現(xiàn)行規(guī)定》體例結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)則作為正文條款，防御措施作為附件，并授權(quán)市氣象局（臺(tái)）可結(jié)合我市的實(shí)際情況，按照規(guī)定的程序?qū)Ψ烙胧﹥?nèi)容進(jìn)行調(diào)整并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。這樣既可以增強(qiáng)規(guī)章穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，避免頻繁修改，又可以兼顧氣象災(zāi)害防御措施的實(shí)效性和操作性。
（二）調(diào)整預(yù)警信號(hào)的種類、含義、圖標(biāo)和預(yù)警級(jí)別
《新規(guī)定》由《現(xiàn)行規(guī)定》的12類31個(gè)信號(hào)增加至14類38個(gè)信號(hào)，完善了相關(guān)圖標(biāo)和預(yù)警級(jí)別內(nèi)容：
一是保留了與《省規(guī)定》類型一致的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、冰雹7類預(yù)警信號(hào)。其中臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧5類預(yù)警信號(hào)分級(jí)不變，僅調(diào)整了信號(hào)的含義；灰霾預(yù)警信號(hào)取消分級(jí)；冰雹預(yù)警信號(hào)拆分為兩級(jí)。
同時(shí)，保留了《現(xiàn)行規(guī)定》中原有的雷電、干旱、地質(zhì)災(zāi)害3類預(yù)警信號(hào)。保留的理由主要是考慮到：雷電、氣象干旱、地質(zhì)災(zāi)害在我市較為多發(fā)，具有防災(zāi)意義；干旱預(yù)警信號(hào)為我市三防指揮部2020年新出臺(tái)的《深圳市防旱預(yù)案》中防旱預(yù)警分級(jí)指標(biāo)之一。
二是新增了雷雨大風(fēng)、森林火險(xiǎn)和道路結(jié)冰3類預(yù)警信號(hào)，與《省規(guī)定》保持一致，刪除了《現(xiàn)行規(guī)定》中的火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。
三是將《現(xiàn)行規(guī)定》中的“大風(fēng)”預(yù)警信號(hào)更名為“強(qiáng)季風(fēng)”預(yù)警信號(hào)；信號(hào)含義、預(yù)警級(jí)別維持不變。
新增“雷雨大風(fēng)”并保留“大風(fēng)”預(yù)警信號(hào)（更名為“強(qiáng)季風(fēng)”），這是結(jié)合深圳氣候特點(diǎn)考慮。這兩個(gè)預(yù)警信號(hào)針對(duì)的是不同的季節(jié)、不同的天氣特點(diǎn)的氣象災(zāi)害,雷雨大風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)狂風(fēng)驟雨同時(shí)出現(xiàn)的強(qiáng)對(duì)流天氣，強(qiáng)季風(fēng)預(yù)警主要針對(duì)季候風(fēng)（冬季冷空氣帶來(lái)的大風(fēng)和西南季風(fēng)爆發(fā)后帶來(lái)的大風(fēng)，通常不伴隨雷電）。
（三）完善預(yù)警信號(hào)發(fā)布、更新、解除及傳播規(guī)則
一是新增規(guī)定森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、更新和解除由市應(yīng)急管理部門會(huì)同市氣象局（臺(tái)）進(jìn)行；二是新增規(guī)定預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、更新和解除應(yīng)當(dāng)精細(xì)到近海海域；三是明確規(guī)定預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、更新和解除應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市、區(qū)應(yīng)急指揮、災(zāi)害防御和救助機(jī)構(gòu)通報(bào)；四是新增新媒體作為播發(fā)預(yù)警信號(hào)的責(zé)任單位，提高預(yù)警信號(hào)的傳播效率。
（四）完善防御措施
此次在相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)中還加入以下的防御措施：一是在臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、強(qiáng)季風(fēng)預(yù)警信號(hào)中，增加安全生產(chǎn)方面的防御措施。二是在暴雨、大霧、灰霾預(yù)警信號(hào)中，增加交通出行安全方面的防御措施。三是在暴雨、灰霾預(yù)警信號(hào)中，增加教學(xué)安全方面的防御措施。四是在高溫、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)中，增加居家外出用火安全方面的防御措施。五是在暴雨、高溫、冰雹預(yù)警信號(hào)中，增加室外用電、食品衛(wèi)生、安置室外物品等方面的防御措施。
防御措施的修訂有利于強(qiáng)化社會(huì)公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升社會(huì)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害防御從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
三、《新規(guī)定》正式出臺(tái)后深汕特別合作區(qū)預(yù)警信號(hào)發(fā)布機(jī)制的說(shuō)明
3月1日起深汕特別合作區(qū)也將同步實(shí)施《新規(guī)定》，但應(yīng)急響應(yīng)、停工停課等事項(xiàng)實(shí)行屬地化管理，由氣象、應(yīng)急、規(guī)土、教育等部門根據(jù)深汕特別合作區(qū)本地情況協(xié)同完善有關(guān)執(zhí)行機(jī)制。理由如下：
1.深汕特別合作區(qū)位于深圳東部，距離深圳市區(qū)比較遠(yuǎn)，天氣情況與深圳差距比較大，預(yù)警信號(hào)不能與深圳同步，所以也不能與深圳同步采取統(tǒng)一的防御措施。目前深汕特別合作區(qū)在氣象災(zāi)害防御方面的實(shí)踐做法是由應(yīng)急、規(guī)自局、教育等部門按照深汕特別合作區(qū)管委會(huì)的相關(guān)防御預(yù)案執(zhí)行，不執(zhí)行深圳本土的預(yù)警信號(hào)和相應(yīng)防御措施。
2.《新規(guī)定》覆蓋了省規(guī)定10類29個(gè)預(yù)警信號(hào)，相應(yīng)防御措施與《省規(guī)定》基本保持一致；《新規(guī)定》中特有的預(yù)警信號(hào)及相應(yīng)防御措施在深汕特別合作區(qū)實(shí)施屬于氣象精細(xì)化管理問(wèn)題，不違背《省規(guī)定》。
四、市氣象局落實(shí)《新規(guī)定》的具體措施
（一）修訂發(fā)布《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系
根據(jù)《新規(guī)定》，我局正在牽頭修訂《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，此次修訂重點(diǎn)完善預(yù)案適用范圍、組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等多方面，一是健全完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，明確市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)雷雨大風(fēng)、強(qiáng)季風(fēng)、冰雹、雷電、寒冷、道路結(jié)冰、高溫、大霧、灰霾等9類氣象災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)工作；市三防指揮部負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害，市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮和協(xié)調(diào)工作。二是理順和加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害協(xié)調(diào)指揮，明確各區(qū)建立區(qū)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)；同時(shí)調(diào)整市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位與職責(zé)分工，使其與我市機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況相適應(yīng)。三是將深汕特別合作區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急納入深圳市統(tǒng)一管理體系，將深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案延伸至深汕特別合作區(qū)，改變深汕特別合作區(qū)一直以來(lái)執(zhí)行廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定等氣象法律法規(guī)的現(xiàn)狀。四是結(jié)合《新規(guī)定》，進(jìn)一步的健全預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
（二）組織編制《深圳市氣象災(zāi)害公眾防御指引（試行）》和《深圳市主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示（2021年版)》 提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力、及防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的獲得感。
一是為進(jìn)一步提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，避免、減輕氣象災(zāi)害損失。市氣象局、應(yīng)急管理局根據(jù)《新規(guī)定》，參考《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害公眾防御指引（試行）》（2013年版）等規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際編制了《深圳市氣象災(zāi)害公眾防御指引(試行）》（簡(jiǎn)稱公眾防御指引）。公眾防御指引在《新規(guī)定》防御措施的基礎(chǔ)上，細(xì)化了十四種災(zāi)害的防御指引，聚焦公眾在面臨各類氣象災(zāi)害時(shí)，具體應(yīng)當(dāng)怎么做的服務(wù)需求，給出更具體、細(xì)化的防御指引。
二是為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高超大城市防災(zāi)減災(zāi)的能力水平。根據(jù)2020年災(zāi)害性天氣情況，結(jié)合《新規(guī)定》實(shí)施，市應(yīng)急管理局和氣象局修訂《深圳市主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示》。增加了對(duì)教育、住建、交通、水務(wù)、旅游、城管等行業(yè)（區(qū)域、場(chǎng)所）和學(xué)生、施工人員等群體的風(fēng)險(xiǎn)提示，同時(shí)對(duì)各街道辦積水降雨閾值和易積水區(qū)域作了優(yōu)化更新，形成了《深圳市主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示（2021年版）》，市民可以知道哪些地方有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)是什么，從而實(shí)現(xiàn)有效的避險(xiǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的獲得感。
（三）調(diào)整氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)范和流程
調(diào)整氣象業(yè)務(wù)工作流程，升級(jí)預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)系統(tǒng)，調(diào)整預(yù)警信號(hào)種類、含義、圖標(biāo)和預(yù)警級(jí)別等事項(xiàng)，貫通深汕區(qū)域形成“10+1”個(gè)（新）區(qū)一體化發(fā)布體系，確保預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)與《新規(guī)定》無(wú)縫對(duì)接；三是優(yōu)化預(yù)警發(fā)布機(jī)制，對(duì)接深圳廣電集團(tuán)，做好新版預(yù)警信號(hào)刊播的銜接工作。完成我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的對(duì)接升級(jí)，包括各發(fā)布渠道預(yù)警信息模板優(yōu)化調(diào)整，完善數(shù)據(jù)接口交換規(guī)則，完成與國(guó)家和省突發(fā)系統(tǒng)接口調(diào)試，確保各渠道快速發(fā)布預(yù)警信息圖標(biāo)內(nèi)容傳播準(zhǔn)確，這是解讀的主要內(nèi)容，謝謝。
唐思：謝謝蘭局，接下來(lái)請(qǐng)覃保珍女士作介紹。
覃保珍：各位記者朋友們，上午好，加強(qiáng)地方氣象立法工作是對(duì)國(guó)家氣象立法的延伸、細(xì)化和補(bǔ)充，地方氣象法治建設(shè)對(duì)推進(jìn)氣象依法行政，保障地方氣象事業(yè)順利發(fā)展有著重要支撐和保障作用，尤其是隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)和氣象事業(yè)的不斷發(fā)展，地方氣象立法工作在整個(gè)氣象事業(yè)中的地位日益突出。
近年來(lái)，市氣象局在氣象立法工作中不斷地探索創(chuàng)新，為加強(qiáng)氣象社會(huì)管理和氣象災(zāi)害防御發(fā)揮了重要作用。比如說(shuō)今天的新聞發(fā)布會(huì)，《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》剛剛通過(guò)的市政府第334號(hào)令，在這個(gè)發(fā)布規(guī)定的制定過(guò)程中。
一是我們立法首先注重需求的牽引，深圳市氣象立法的歷史，可以追溯到1994年的《深圳市深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)防洪、防風(fēng)規(guī)定》，通過(guò)氣象立法在全國(guó)首個(gè)確立了預(yù)警信號(hào)及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此后的數(shù)次修訂都是圍繞著如何提高城市防御自然災(zāi)害的能力，更好的滿足人民群眾對(duì)更精準(zhǔn)、更精細(xì)的氣象服務(wù)需求、氣象工作者如何更有效的開(kāi)展氣象預(yù)警工作來(lái)開(kāi)展的。就像蘭副局長(zhǎng)剛剛介紹此次發(fā)布規(guī)定的修訂，就是為了全面對(duì)接國(guó)家和省關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的最新要求，以及響應(yīng)深圳持續(xù)提升的精細(xì)化氣象服務(wù)需求的背景下開(kāi)展的。
二是充分調(diào)研，科學(xué)論證，開(kāi)門立法。此次發(fā)布規(guī)定的修訂市司法局書(shū)面征求了各有關(guān)職能部門、各區(qū)政府和立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)，并在政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求廣大市民意見(jiàn)。同時(shí)，市司法局會(huì)同市氣象局組織召開(kāi)了由教育部門、學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)參加的特殊天氣停課專題座談會(huì)，會(huì)同市氣象局、市海事局就臺(tái)風(fēng)天氣海上防御措施的規(guī)定進(jìn)行專題研討。在充分吸納各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市司法局會(huì)同市氣象局反復(fù)論證、修改，形成了新版的發(fā)布規(guī)定，也就是今天看到的334號(hào)令，立法過(guò)程中做到了開(kāi)門立法、科學(xué)立法。
此外在立法之外，市氣象局緊跟國(guó)家和省、市政策，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范性文件。近年來(lái)市氣象局根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)政策法規(guī)，制定發(fā)布了多部氣象相關(guān)的規(guī)范性文件，主要有《深圳市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的實(shí)施意見(jiàn)》（深府[2017]58號(hào)）、《深圳市氣象局行政許可實(shí)施辦法（修訂）》（深氣規(guī)〔2017〕1號(hào)）?！渡钲谑袣庀筇綔y(cè)環(huán)境保護(hù)細(xì)則》（深氣規(guī)〔2018〕1號(hào)），《深圳市防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量考核辦法》（深氣規(guī)〔2020〕1號(hào)）等等，這些規(guī)范性文件立足深圳氣象工作實(shí)踐，突出地方特色，規(guī)范氣象工作的同時(shí)，為氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的開(kāi)展提供了政策依據(jù)。立法加上政策的配套文件形成了一個(gè)系統(tǒng)的氣象管理方面的法規(guī)政策體系。為我們深圳市的氣象事業(yè)提供了良好的制度基礎(chǔ)，謝謝。
唐思：謝謝覃處，下面請(qǐng)王常效先生作介紹。
王常效：各位記者朋友們，上午好，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一個(gè)環(huán)節(jié)，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。我市新一輪機(jī)構(gòu)改革之后，重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置決策，都得到了氣象部門有力支撐。我們可以想一下2018年抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”、2020年防御“近十年最強(qiáng)龍舟水”這都得益于我們市氣象局精細(xì)精準(zhǔn)的檢測(cè)預(yù)警信息發(fā)布，工作成效得到市委市政府和市三防指揮部充分肯定。
剛才市氣象局介紹，與原規(guī)定，新版《深圳市預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》明確14類預(yù)警信號(hào)，其中保留臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、冰雹、雷電、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等10類預(yù)警信號(hào)，新增雷雨大風(fēng)、森林火險(xiǎn)和道路結(jié)冰3類預(yù)警信號(hào)，刪除火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，“大風(fēng)”預(yù)警信號(hào)更名為“強(qiáng)季風(fēng)”預(yù)警信號(hào)，灰霾預(yù)警信號(hào)取消分級(jí)，冰雹預(yù)警信號(hào)拆分為兩級(jí)，健全預(yù)警信號(hào)發(fā)布、更新、解除及傳播規(guī)則，完善了相關(guān)的防御措施。在當(dāng)前我市“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的管理指揮體系下，不僅要做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)防御工作，還應(yīng)加強(qiáng)高溫、寒冷、大霧、雷雨大風(fēng)、強(qiáng)季風(fēng)、冰雹、灰霾、雷電和道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。市應(yīng)急管理局和市氣象局已著手配套修訂《深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌全市高溫、寒冷、大霧、雷雨大風(fēng)、強(qiáng)季風(fēng)、冰雹、灰霾、雷電和道路結(jié)冰等災(zāi)害防御的組織、指揮和協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)及以下也開(kāi)始建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提高全市的防災(zāi)減災(zāi)能力水平，市應(yīng)急管理局、水務(wù)局和氣象局正在聯(lián)合編制我市臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)、雷電等主要?dú)庀鬄?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)提示，對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和積水降雨閾值、易積水區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化更新。同時(shí)，市應(yīng)急管理局還聯(lián)合市氣象局，編制涵蓋新的預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定明確的14類災(zāi)種的《深圳市氣象災(zāi)害公眾防御指引》。上述兩份文件計(jì)劃于今年汛期前面向社會(huì)和公眾發(fā)布，各區(qū)、各有關(guān)部門將配合做好宣傳引導(dǎo)，建立氣象災(zāi)害防御科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，完善和規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，加大宣傳力度，提高社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。謝謝。
唐思：謝謝三位發(fā)布人的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)。提問(wèn)前請(qǐng)各位記者通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱。下面開(kāi)始提問(wèn)。
記者：我是深圳新聞網(wǎng)的記者，我想問(wèn)一下蘭局，新《規(guī)定》新增了雷雨大風(fēng)、森林火險(xiǎn)和道路結(jié)冰3類預(yù)警信號(hào)，是為了與《省規(guī)定》保持一致還是基于什么考慮？其中，道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)在深圳有什么現(xiàn)實(shí)意義嗎？
蘭紅平：這是很好的問(wèn)題，新增雷雨大風(fēng)、森林火險(xiǎn)和道路結(jié)冰首先是為了與國(guó)家、省氣象部門出臺(tái)的法律法規(guī)全面對(duì)接。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，雷雨大風(fēng)預(yù)警主要是針對(duì)前汛期狂風(fēng)驟雨同時(shí)出現(xiàn)的強(qiáng)對(duì)流天氣，以前我們是通過(guò)大風(fēng)與雷電這兩個(gè)預(yù)警信號(hào)組合發(fā)布來(lái)實(shí)施，現(xiàn)在增加了雷雨大風(fēng)的預(yù)警信號(hào)，同時(shí)出現(xiàn)狂風(fēng)驟雨的時(shí)候，我們是用一個(gè)預(yù)警信號(hào)發(fā)布，對(duì)來(lái)說(shuō)市民是更加直觀。
現(xiàn)行發(fā)布規(guī)定是有火險(xiǎn)這個(gè)預(yù)警信號(hào)的，火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的含義是“未來(lái)24小時(shí)空氣干燥，相對(duì)濕度小于等于50%，易發(fā)生火災(zāi)”。主要代表未來(lái)24小時(shí)內(nèi)大氣的干燥程度。而此次刪除火險(xiǎn)預(yù)警，新增森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，主要考慮兩個(gè)因素，一是深圳市森林覆蓋或者綠化面積達(dá)到40%多，超過(guò)45%，森林防火的壓力非常大，也是我們目前安全生產(chǎn)重要的環(huán)節(jié)之一，針對(duì)這個(gè)預(yù)警信號(hào)我們新增的森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)主要分為三個(gè)等級(jí)，含義更側(cè)重干燥的持續(xù)程度，修訂后的森林火險(xiǎn)預(yù)警更有利于森林火災(zāi)的防御工作。
至于道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)的設(shè)定的問(wèn)題。我們也做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)觀測(cè)記錄，近十幾年中有兩年（2008、2016年），這兩年內(nèi)我市的梧桐山、東部華僑城都曾出現(xiàn)過(guò)零下4度的低溫，有結(jié)冰現(xiàn)象，路面也有道路結(jié)冰的現(xiàn)象，也造成一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，目前來(lái)說(shuō)是區(qū)域性的，但是考慮未來(lái)氣候變化，特別是極端天氣容易導(dǎo)致極端天氣出現(xiàn)的概率增加，未來(lái)道路結(jié)冰現(xiàn)象仍有很大可能出現(xiàn)，為了保障公眾安全，也是認(rèn)為有必要在《新規(guī)定》中增加道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)，謝謝。
記者：我是香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)的記者。我想提給蘭局長(zhǎng)，當(dāng)深圳圳遇臺(tái)風(fēng)、暴雨這類高級(jí)別預(yù)警信號(hào)的時(shí)候，深圳中小學(xué)會(huì)會(huì)實(shí)行“分區(qū)預(yù)警、但不分區(qū)停課”的機(jī)制 ，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)機(jī)制有什么意義？是基于什么樣的考慮？
蘭紅平：深圳市的氣象災(zāi)害分區(qū)災(zāi)害預(yù)警已經(jīng)實(shí)施14年的時(shí)間，近年來(lái)市人大代表、政協(xié)委員和部分市民建議完善臺(tái)風(fēng)、暴雨高級(jí)別預(yù)警信號(hào)下中小學(xué)停課機(jī)制，也有提出實(shí)行“分區(qū)預(yù)警、分區(qū)停課”這么一個(gè)建議。
剛才司法局的同志也給大家介紹過(guò)，我們對(duì)這個(gè)工作高度重視，近年來(lái)市氣象局（臺(tái)）、市應(yīng)急局、市教育局曾多次組織相關(guān)部門對(duì)“分區(qū)預(yù)警、分區(qū)停課”問(wèn)題進(jìn)行專題研究。市司法局會(huì)同市氣象局（臺(tái)）于2020年4月22日組織召開(kāi)“特殊天氣學(xué)校停課問(wèn)題”的座談會(huì)，再次聽(tīng)取教育部門、學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)等各方代表意見(jiàn)。與會(huì)絕大多數(shù)代表是這么認(rèn)為：深圳宜實(shí)行分區(qū)預(yù)警，深圳這樣的氣候條件下，氣候背景下，極端天氣特別顯著，但不宜分區(qū)停課，主要理由為：第一，把生命健康和安全放在首位，特殊天氣還是比較少見(jiàn)，對(duì)停課從統(tǒng)計(jì)上來(lái)說(shuō)影響還不是非常大。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年，總共停課15次，其中臺(tái)風(fēng)6次，暴雨9次，年均停課3次，全年來(lái)說(shuō)頻率不是很高。全市統(tǒng)一停課有利于保障學(xué)生安全，緩解交通壓力。第二，全市統(tǒng)一停課符合目前教育教學(xué)課程和教學(xué)制度的統(tǒng)一管理，分區(qū)停課是不利于教育公平。第三，從防范效果來(lái)說(shuō)，因?yàn)橥话l(fā)天氣在一些情況下，比如說(shuō)一些區(qū)域?qū)嵭辛烁呒?jí)別分區(qū)預(yù)警了，但是不能保證其他區(qū)域也一樣，防御措施還無(wú)法應(yīng)對(duì)所有的情況，需要學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況和市教育局的相關(guān)指引采取防范措施做好防御。
總的來(lái)說(shuō)分區(qū)預(yù)警了但是實(shí)行分區(qū)停課的條件尚不成熟。市教育部門這兩年已經(jīng)印發(fā)了《臺(tái)風(fēng)暴雨高級(jí)別預(yù)警分時(shí)段學(xué)校防御指引》（2017年修訂版），市、區(qū)教育部門可以加強(qiáng)宣貫，通過(guò)多渠道、多形式增強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生等對(duì)停課指引的了解。謝謝。
記者：我是來(lái)自深圳特區(qū)報(bào)的記者，我想問(wèn)一下氣象局的領(lǐng)導(dǎo)，我看到此次修訂的《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，對(duì)市民獲取信息有哪些便利之處？在氣象服務(wù)方面，如何進(jìn)一步滿足人們對(duì)獲取氣象信息的便捷需求？
蘭紅平：謝謝你的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是很好的問(wèn)題，這也是我們這一次修訂的一個(gè)重要的內(nèi)容之一，相對(duì)于《現(xiàn)行規(guī)定》，新的334號(hào)令新增新媒體作為播發(fā)預(yù)警信號(hào)的單位，深圳市的新媒體非常發(fā)達(dá)，包括特區(qū)報(bào)現(xiàn)有的很多新媒體，廣電集團(tuán)都有這樣的新媒體以及我們社會(huì)上的眾多新媒體都是我們播發(fā)預(yù)警信號(hào)的責(zé)任單位，我認(rèn)為這是我們這一次修訂的一個(gè)重要亮點(diǎn)之一。
新媒體作為一個(gè)播發(fā)預(yù)警信號(hào)的責(zé)任單位，這樣的話我們作為預(yù)警信號(hào)發(fā)布的渠道會(huì)更多，氣象局將通過(guò)12類33種渠道，加上新媒體的渠道通過(guò)組合矩陣給市民發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，對(duì)于提高預(yù)警信號(hào)的發(fā)布效率和時(shí)效有一個(gè)明顯的進(jìn)步。
二是我們也跟深圳廣電集團(tuán)建立了快速高效的預(yù)警信號(hào)刊播機(jī)制，規(guī)定各類預(yù)警信息的刊播頻率，確保我市廣播、電視和各通信運(yùn)營(yíng)商第一時(shí)間快速向公眾傳播，并提供中英雙語(yǔ)預(yù)警信號(hào)滾動(dòng)字幕。三是強(qiáng)化了各渠道傳播力量，包括現(xiàn)在增加高影響天氣的早晚階段電視滾動(dòng)字幕的提示，還有惡劣天氣整點(diǎn)連線直播，同時(shí)加強(qiáng)與電視、電臺(tái)的直播互動(dòng)，與各媒體保持良好通暢的溝通渠道。四是大力提升突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，從我們現(xiàn)在重大天氣期間會(huì)加強(qiáng)全網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)現(xiàn)在也利用對(duì)于突發(fā)預(yù)警會(huì)加強(qiáng)網(wǎng)格化的精準(zhǔn)發(fā)布，未來(lái)會(huì)實(shí)現(xiàn)了預(yù)警短信1平方公里網(wǎng)格化精準(zhǔn)發(fā)布，聯(lián)合市應(yīng)急管理局建設(shè)顯示屏預(yù)警信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)全市約2.3萬(wàn)塊戶外顯示屏的預(yù)警信息快速投放。
唐思：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄將在深圳政府在線網(wǎng)站發(fā)布。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人！發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
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